省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?020年底，全省建成1520萬畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2022年，建成2020萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全省糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在4000萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高，不斷夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　

　　《意見》指出，統(tǒng)一規(guī)劃布局。在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、產(chǎn)糧大縣和玉米制種基地，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)及工作基礎(chǔ)好的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在確保完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵市州、縣市區(qū)結(jié)合實際，對已建項目區(qū)進(jìn)行改造提升。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。

　　

　　《意見》明確，保障財政支出。建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。各市州、縣市區(qū)要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)田建設(shè)作為重點事項，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化，合理保障財政資金投入。加大土地出讓收入對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。省級財政應(yīng)承擔(dān)地方財政投入的主要支出責(zé)任，各市州、縣市區(qū)要按規(guī)定及時落實地方支出責(zé)任。鼓勵有條件的市州、縣市區(qū)在省上確定的投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大地方財政投入，提高項目投資標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　《意見》要求，完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機制。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。嚴(yán)格耕地占用審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時補充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。對水毀等自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要納入年度建設(shè)任務(wù)，及時進(jìn)行修復(fù)或補充。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)經(jīng)核定后，及時納入補充耕地指標(biāo)庫，在滿足本區(qū)域耕地占補平衡需求的情況下，可用于跨區(qū)域耕地占補平衡調(diào)劑。加強新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。各市州、縣市區(qū)要將本區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。

　　

　　《意見》指出，探索合理耕作制度。實行用地養(yǎng)地相結(jié)合，通過深松深耕、輪作倒茬、綠肥種植、秸稈還田、測土配方施肥等措施，加強后續(xù)培肥，防止地力下降。嚴(yán)禁將污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、堆存到農(nóng)田。落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和種糧激勵政策，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。