隴西縣農(nóng)村公路。（資料圖）通訊員張賓
蜿蜒曲折的鄉(xiāng)村公路。（資料圖）通訊員張賓
“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自提出、親自推動的民生工程、民心工程和德政工程。
建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。
今年是習(xí)近平總書記首次作出“四好農(nóng)村路”重要指示批示5周年，也是實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路的收官之年。
5年來，省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅決打贏打好交通脫貧攻堅戰(zhàn)，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提供更好的交通運輸保障。
黨的十八大以來，我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得積極成果，全省共新改建農(nóng)村公路8.7萬公里，平均每年建成農(nóng)村路1萬公里以上。全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通了硬化路，助力36個縣區(qū)如期脫貧摘帽。
鍥而不舍，滴水穿石，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果豐碩
全長24公里的通村路，在兩年前實施硬化后，安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)、西鞏驛鎮(zhèn)等周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村1萬多人的出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸難題得以解決。“路通了，家里種的馬鈴薯、玉米能及時拉到城里賣，節(jié)約了成本，增加了收入，日子更有了盼頭。”青嵐山鄉(xiāng)賈川村村民王榮高興地說。
路，是群眾出行的重要保障，也是脫貧攻堅促進發(fā)展的強力支撐。多少年來，群眾最盼的是路，給他們帶來最多實惠、最大變化的也是路。一條條道路修到了田間地頭，一輛輛客貨汽車通到鄉(xiāng)村，為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康鋪平了道路。
路通了、車來了，群眾期盼已久的愿望基本得以實現(xiàn)。黨的十八大以來，全省共新改建農(nóng)村公路8.7萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通了硬化路。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、各類園區(qū)有效銜接，同步實施旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路1541公里，硬化“千村美麗”示范村組道路6008公里，帶動沿線建成了一批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民群眾成為最大的受益者。
在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，我省交通運輸部門堅持“建運并舉”，推進城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)公交。目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率、建制村通客車率分別達(dá)100%和98.7%。
2017年以來，全省累計創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣19個，90%的市州有了示范縣。創(chuàng)建國家級示范縣5個，數(shù)量位居全國前列。
創(chuàng)新機制，開拓思路，農(nóng)村公路養(yǎng)護得到有效保障
三分建，七分養(yǎng)。近年來，我省不斷開拓思路，創(chuàng)新機制，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護新路子。今年，我省成為全國首個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)的省份，部分縣區(qū)依托村級公益性設(shè)施共享共管制度，設(shè)置了護路員等公益性崗位。全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良路率達(dá)到69.6%，均高于全國平均水平，“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
目前，全省79個縣區(qū)推行路長制，年底所有縣區(qū)全面實行。蘭州、平?jīng)?、天水、隴南、嘉峪關(guān)5市，由政府主導(dǎo)推行路長制。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也為交通發(fā)展引來了“活水”。在農(nóng)村公路災(zāi)毀保險方面，我省邁出可喜一步。目前全省35個縣實行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點，隴西、宕昌、靜寧、秦安、紅古等縣區(qū)搶抓機遇，自籌資金，主動加入，成為第一批實行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點縣區(qū)。
近年來，我省交通運輸行業(yè)積極適應(yīng)國家投融資體制改革，以“公益性項目、市場化運作”為原則，推出“建養(yǎng)一體化”，建設(shè)養(yǎng)護普通省道、旅游公路及農(nóng)村公路。截至7月底，全省采用“建養(yǎng)一體化”籌措資金建設(shè)“十三五”規(guī)劃在建公路項目7個，里程約130公里，總投資約26億元；新開工建設(shè)的省道和旅游公路項目3個，里程約122公里，總投資約5.77億元；產(chǎn)業(yè)扶貧村組道路硬化工程項目1個，里程387公里，投資2.15億元。
在建好、管好、護好的基礎(chǔ)上，我省全力搞好農(nóng)村公路運營。目前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、郵政物流點、交通綜合執(zhí)法點、旅游景點為依托，建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心、農(nóng)村公路驛站，“四好農(nóng)村路”服務(wù)品質(zhì)不斷提升。加快推進城鄉(xiāng)交通一體化試點，縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系更加完善，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立快遞服務(wù)網(wǎng)點1325個，覆蓋率達(dá)80%。農(nóng)村物流、電商讓群眾致富道路越走越寬。
堅持新發(fā)展理念，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
甘肅是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前我省最大的政治任務(wù)。
根據(jù)交通運輸部要求，2019年底要實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，全面小康路上，不讓任何一個地方因交通而掉隊。對此，省交通運輸廳提出要確保在9月底完成全部任務(wù)，不能留下任何“尾巴”。
“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、為廣大農(nóng)村地區(qū)聚集人氣財氣的基礎(chǔ)支撐。我省各地結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游強省建設(shè)，有序推進等級公路改造升級，逐步解決農(nóng)村公路等級低、路網(wǎng)不完善的問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通保障。
服務(wù)群眾出行和生產(chǎn)生活物資的流通，是“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要目的。目前，我省條件較好的地方基本都通了客車，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。對此，省交通運輸廳提出，各市州、縣區(qū)政府要將農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展列入本級公共交通支持范圍，協(xié)調(diào)財政部門將調(diào)整后的城鄉(xiāng)客運油價補助資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運，加快實現(xiàn)“留得住、有效益、可持續(xù)”。著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五站合一”和農(nóng)村公路驛站建設(shè)，爭取到明年底，每個縣區(qū)建成1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心，建成一批農(nóng)村公路驛站。
安全，是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的底線。我省堅持安全、防護、排水等附屬設(shè)施與農(nóng)村公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對早期建成的路，及時排查整治，到2020年基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患整治。建立健全客運班線通行條件審核機制，對擬開通農(nóng)村公路客運班線進行實地勘驗檢查，確保農(nóng)民群眾出門走上放心路、過上放心橋、坐上放心車。
“建設(shè)‘四好農(nóng)村路’，修的是路，通的是車，連的是黨心民心。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展新局面。”省交通運輸廳負(fù)責(zé)人說。
