消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

 

　　近年來(lái)，消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，基礎(chǔ)性作用日漸突出。與此同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況仍時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者信用缺失的現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀，消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、監(jiān)督權(quán)等還得不到充分實(shí)現(xiàn)，在很大程度上影響著消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)信心，制約著消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。

 

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布2019年消費(fèi)維權(quán)年主題為“信用讓消費(fèi)更放心”。旨在切實(shí)履行消協(xié)組織法定公益性職責(zé)，著力推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

 

　　“信用讓消費(fèi)更放心”有四個(gè)方面的涵義：一是呼吁加快消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)自律，盡快形成公正、科學(xué)、公開的信用評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮信用對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束作用，從而營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。二是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，虛心接受消費(fèi)者評(píng)價(jià)意見(jiàn)，尊重和保護(hù)消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)，用誠(chéng)實(shí)守信打造品牌形象，贏得消費(fèi)者的信賴和認(rèn)可。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者依法主張自身權(quán)益，積極行使監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)參與消費(fèi)后評(píng)價(jià)，主動(dòng)投訴、舉報(bào)失信經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)呼吁形成重視、鼓勵(lì)、保護(hù)消費(fèi)者監(jiān)督權(quán)的社會(huì)氛圍，讓消費(fèi)者敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、能監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)良幣驅(qū)逐劣幣盡一份努力。四是發(fā)揮消協(xié)組織商品和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)作用，推動(dòng)調(diào)查體驗(yàn)、比較試驗(yàn)等評(píng)價(jià)信息及消費(fèi)者投訴信息與經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)接，助力建立消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。

 

　　圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”年主題，今年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將圍繞年主題大力開展宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《電子商務(wù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)落實(shí)，推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束作用，有利于經(jīng)營(yíng)者更加注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更加注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有利于消費(fèi)潛力釋放，有利于建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使消費(fèi)者愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，享受消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的成果。同時(shí)，動(dòng)員聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，結(jié)合“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”及年主題專項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)市場(chǎng)氛圍；以預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、懲罰性賠償公益訴訟為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)理論研究。加強(qiáng)對(duì)住房裝修、健康旅游、網(wǎng)絡(luò)訂餐、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信用缺失情況的監(jiān)督，從嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化監(jiān)管的角度，呼吁完善強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管的制度體系；大力開展消費(fèi)教育活動(dòng)，尤其是針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)、老年消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展多種形式的消費(fèi)教育系列活動(dòng)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假等自我保護(hù)能力；充分發(fā)揮全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)志愿者作用，針對(duì)中高端和智能產(chǎn)品、兒童青少年消費(fèi)產(chǎn)品等，結(jié)合《電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)情況，開展體驗(yàn)式調(diào)查和比較試驗(yàn)，為消費(fèi)者選擇信用評(píng)價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)提供參考，為政府強(qiáng)化信用監(jiān)管提供意見(jiàn)建議；提升投訴便利化程度，加快推廣電商消費(fèi)維權(quán)綠色通道和網(wǎng)上直通車平臺(tái)，更好地化解消費(fèi)矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業(yè)黃黑榜，加快向政府有關(guān)部門推送企業(yè)失信信息，為推動(dòng)信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。

 

　　學(xué)習(xí)貫徹《電子商務(wù)法》

 

　　《電子商務(wù)法》是規(guī)范電子商務(wù)行為、保障電子商務(wù)各方主體合法權(quán)益的法律文本，也是電子商務(wù)領(lǐng)域最高的行為準(zhǔn)則，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)多種形式，積極開展《電子商務(wù)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作并將其作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 

　　一是組織培訓(xùn)研討，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)?！峨娮由虅?wù)法》是開展網(wǎng)監(jiān)工作的總章程、總依據(jù)，組織舉辦全省系統(tǒng)人員培訓(xùn)研討班，全面系統(tǒng)解讀《電子商務(wù)法》，提升工作人員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作，做到有法可依，有法必依，提高網(wǎng)監(jiān)工作法制化水平。

 

　　二是積極做好宣傳，為《電子商務(wù)法》正式實(shí)施造勢(shì)。利用舉辦法律知識(shí)講座、新媒體信息推送、人流密集區(qū)集中宣傳、進(jìn)企業(yè)宣講等形式，將學(xué)習(xí)《電子商務(wù)法》作為主要內(nèi)容，向群眾、電商企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)講解了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立和履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，用以案說(shuō)法的形式解讀法律責(zé)任的相關(guān)條款，進(jìn)一步增強(qiáng)電商主體守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高消費(fèi)者法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。

 

　　三是加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，督促其依照《電子商務(wù)法》落實(shí)平臺(tái)責(zé)任?！峨娮由虅?wù)法》對(duì)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的明確和劃分，在對(duì)企業(yè)做好宣傳的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《電子商務(wù)法》逐條進(jìn)行整改落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立平臺(tái)“第一責(zé)任人”角色。四是結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體C店轉(zhuǎn)換成B店。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)C店監(jiān)管困難的問(wèn)題，借助《電子商務(wù)法》的學(xué)習(xí)宣傳之機(jī)，合理引導(dǎo)C店轉(zhuǎn)型升級(jí)成B店。五是加強(qiáng)亮標(biāo)亮照工作，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合開展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮標(biāo)亮照監(jiān)管，及時(shí)、準(zhǔn)確更新網(wǎng)站營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和相關(guān)許可信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

 

　　開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)

 

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)參與部門越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，及時(shí)挽回了消費(fèi)者損失，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲了侵害消費(fèi)者權(quán)益網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)不法分子形成了強(qiáng)大的震懾，促進(jìn)了全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。2019年，蘭州市將按照上級(jí)組織的安排部署，深入開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮“全省網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”的作用，加大對(duì)違法線索的搜集和分派，在聯(lián)席會(huì)議制度框架下，指導(dǎo)各成員單位在各自領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。做好特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)“雙11”、“雙12”、元旦等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)集中促銷行為監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體促銷行為，確保促銷期間網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

　　開展保健品市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治

 

　　蘭州市將以“坑老騙老”為重點(diǎn)的保健品違法犯罪活動(dòng)作為集中打擊整治對(duì)象，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序、欺詐消費(fèi)者等各類違法行為。堅(jiān)決取締查處無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品、保健食品、器材、日用消費(fèi)品及聲稱具有保健功效的服務(wù)等違法行為。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、器材、日用消費(fèi)品，以及以銷售保健食品養(yǎng)老、養(yǎng)生項(xiàng)目的各類違法行為；嚴(yán)格管控未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品、器材、日用消費(fèi)品的廣告行為。依法打擊其他涉及食品、保健食品、器材、日用消費(fèi)品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力規(guī)范全市保健品流通秩序，有效遏制針對(duì)老年人群體違法營(yíng)銷保健品的行為，大力提升廣大消費(fèi)者對(duì)保健品的安全消費(fèi)意識(shí)和辨別能力，著力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、全民參與的群防群控、社會(huì)共治局面。

 

　　開展消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)

 

　　蘭州市將圍繞消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，開展消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)。一是積極指導(dǎo)12315中心開展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作。二是探索建立常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。三是指導(dǎo)12315等投訴咨詢熱線和平臺(tái)整合工作（即五線合一工作）。四是強(qiáng)化消費(fèi)者訴求大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作。五是在全市范圍內(nèi)對(duì)“2018年度消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題”進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，包括：預(yù)付卡消費(fèi)合同履約難問(wèn)題、通信行業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題多發(fā)問(wèn)題、餐飲住宿行業(yè)服務(wù)有待提升問(wèn)題、電子商務(wù)消費(fèi)糾紛有所增加問(wèn)題、購(gòu)買汽車強(qiáng)制搭售等等較為突出的問(wèn)題。

 

　　開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)

 

　　蘭州市將優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。一是認(rèn)真貫徹二十七部委《關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際,深入開展“質(zhì)量放心、服務(wù)放心、價(jià)格放心、環(huán)境放心、維權(quán)放心”為主要內(nèi)容的“放心消費(fèi)在隴原”示范創(chuàng)建活動(dòng)。二是在放心消費(fèi)示范活動(dòng)中，推動(dòng)建立線下無(wú)理由退貨制度試點(diǎn)推進(jìn)工作。三是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問(wèn)題商品退換貨、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。四是指導(dǎo)電商企業(yè)和電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，落實(shí)七日無(wú)理由退貨規(guī)定，努力營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

 

　　著力營(yíng)造社會(huì)共治氛圍

 

　　蘭州市將強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，積極營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。一是針對(duì)新形勢(shì)下消費(fèi)維權(quán)新情況、新特點(diǎn),利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，深入宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)政策，推進(jìn)消費(fèi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)等工作,廣泛普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí),提升維權(quán)能力,引導(dǎo)消費(fèi)者理性綠色消費(fèi)。督促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法律義務(wù)、誠(chéng)信自律、守法經(jīng)營(yíng)。二是充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)組織的作用，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，開展新興消費(fèi)領(lǐng)域比較試驗(yàn)和調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)懲罰性賠償公益訴訟。

 

　　同時(shí)，強(qiáng)化合同和動(dòng)產(chǎn)抵押監(jiān)管。一是加大合同監(jiān)管工作，開展格式合同條款專項(xiàng)整治工作和合同案件查處工作；二是繼續(xù)做好拍賣監(jiān)管工作；三是督促各市州做好動(dòng)產(chǎn)抵押備案工作和動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行工作。

 

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和信用監(jiān)管

 

　　在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，蘭州市將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把全面從嚴(yán)治黨工作貫穿市場(chǎng)監(jiān)管全過(guò)程，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化依法行政，提升辦案質(zhì)量。致力推進(jìn)非公企業(yè)良好發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革。深入實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和信用監(jiān)管，保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化部門間聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。全面實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信企業(yè)名單管理，全面公示企業(yè)行政許可和行政處罰信息，推動(dòng)涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，加大企業(yè)失信聯(lián)合懲戒力度，為政府和社會(huì)公眾提供雙向服務(wù)。

 

　　加強(qiáng)對(duì)線上線下一體化監(jiān)管

 

　　蘭州市將強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。將加強(qiáng)對(duì)線上線下商品質(zhì)量的一體化監(jiān)管，完善在線投訴和處置功能，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法案件。推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為、制假售假等突出問(wèn)題加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。全力打擊防范傳銷，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭，維護(hù)健康良好的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，加大打擊合同欺詐等合同違法違規(guī)行為力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的市場(chǎng)交易信用環(huán)境。加強(qiáng)“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”查處、安全生產(chǎn)和重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的市場(chǎng)監(jiān)管，確保上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，確保事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

 

　　加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度

 

　　蘭州市將拓寬維權(quán)渠道，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。蘭州市將進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，推行隨機(jī)抽查，開展市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布抽檢信息，依法懲處違法經(jīng)營(yíng)者。繼續(xù)在全市部分大型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)建立小額消費(fèi)糾紛先行賠付制度，依法及時(shí)公布消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法信息、抽檢信息和消費(fèi)侵權(quán)案件信息。充分發(fā)揮12315新系統(tǒng)新平臺(tái)與全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)信息庫(kù)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、流通領(lǐng)域商品抽檢信息建立數(shù)據(jù)對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”智慧監(jiān)管。