大 西 北 網(wǎng) 訊（記者王志儉文圖）2月27日甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和省上有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，介紹省政府出臺(tái)《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展若干措施》（簡(jiǎn)稱58條措施）以來的有關(guān)情況。

　　

　　2018年12月27日，省委省政府正式出臺(tái)了《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，發(fā)布支持中小微企業(yè)發(fā)展的58條措施。在次日召開的全省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展電視電話會(huì)議上，省工信廳正式解讀了該措施，確保送政策到企業(yè)，切實(shí)提高中小微企業(yè)的知曉率。要求各地各部門要進(jìn)一步細(xì)化量化支持中小微企業(yè)發(fā)展的58條措施，切實(shí)兌現(xiàn)政府承諾。

　　

　　

　　《措施》分為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)稅支持、強(qiáng)化融資服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)成本、加大培育力度、強(qiáng)化人才支撐、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)組織保障等8個(gè)方面共58條。其中有30條政策措施是對(duì)國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委以及省委省政府近期出臺(tái)的措施進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)工作。在30條基礎(chǔ)上，新提出了28條具體舉措——

　　

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《措施》新提出：開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，依法依規(guī)取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制；按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，對(duì)大中小企業(yè)一視同仁；列入“最多跑一次”清單的涉企事項(xiàng)由受理部門上門服務(wù)；違反收費(fèi)規(guī)定的退還違規(guī)收費(fèi)；及時(shí)向社會(huì)公布涉企保證金目錄清單，降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)確定抽查頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，有效防止擾民擾企；進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，開展柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法；加大中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　

　　加大財(cái)稅支持方面，《措施》新提出：鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)并享受專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和公共服務(wù)事業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體并組織實(shí)施取得良好效果的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　強(qiáng)化融資服務(wù)方面，《措施》新提出：建立中小微企業(yè)信用信息披露和公示機(jī)制，搭建中小微企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資，鼓勵(lì)符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)債、綠色債券；大力推動(dòng)適合中小微企業(yè)自身特征的融資產(chǎn)品；設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)開展互聯(lián)互保，建立企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、銀行、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；推進(jìn)供應(yīng)鏈融資，支持銀行對(duì)供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)開展線上融資業(yè)務(wù)，政府采購部門要及時(shí)依法公開政府采購合同等信息；建立“政保貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)中小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展；設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)并購基金，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

　　

　　降低經(jīng)營(yíng)成本方面，《措施》新提出：納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的科技型中小微企業(yè)，享受直購電交易政策；對(duì)政府部門、大中企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款進(jìn)行“限時(shí)清零”，建立失信企業(yè)“黑名單”。

　　

　　加大培育力度方面，《措施》新提出：重點(diǎn)培育“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予支持；對(duì)首發(fā)上市、“新三板”掛牌企業(yè)和“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展，完善區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)打造以國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的大中小企業(yè)融通發(fā)展典型示范，重點(diǎn)依托工業(yè)園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中小企業(yè)“園中園”、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（園區(qū)），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金；建立專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)；制定科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦目錄，幫助開拓市場(chǎng)。

　　

　　強(qiáng)化人才支撐方面，《措施》新提出：設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)用于省內(nèi)金融企業(yè)、龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才或優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)；將中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)納入省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，并給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　

　　提升公共服務(wù)能力，《措施》新提出：出臺(tái)中小微企業(yè)“上云”鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、服務(wù)券等形式吸引中小微企業(yè)“上云”，中小微企業(yè)通過省屬云服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)“上云”；引導(dǎo)和鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)會(huì)、稅務(wù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、信息等符合中小微企業(yè)需求的服務(wù)和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公益性服務(wù)，搭建“銀財(cái)稅企”等多種形式的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，通過政府購買服務(wù)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)。

　　

　　

　　作為專門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策，《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要突出了三個(gè)特色亮點(diǎn)：

　　

　　一是聚焦企業(yè)主體，突出問題導(dǎo)向。中小微企業(yè)是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，聚焦中小微企業(yè)，以中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題為導(dǎo)向，突出優(yōu)化環(huán)境、行政執(zhí)法、融資服務(wù)、培育壯大、人才支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域，有的放矢，讓企業(yè)有切實(shí)“獲得感”。

　　

　　二是注重政策集成，創(chuàng)新政策舉措。圍繞促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重與國(guó)家政策措施的有效銜接、注重與我省已出臺(tái)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，緊密結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的最新決策部署，力求有突破、有創(chuàng)新，切實(shí)提高政策支持的精準(zhǔn)度。

　　

　　三是健全組織保障，形成工作合力。中小企業(yè)量大面廣，政策涉及部門眾多。注重充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)力度；設(shè)立投訴熱線電話，開展發(fā)展環(huán)境評(píng)估，切實(shí)保障政策出得來、落下去、見實(shí)效。