2018年以來，蘭州市把“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興的“總抓手”、脫貧攻堅的“新引擎”、農村改革的“重頭戲”，精心組織實施，統(tǒng)籌謀劃推進，在全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村開展試點。他們結合產業(yè)扶貧，探索出了“三變+特色種養(yǎng)業(yè)”“三變+田園綜合體”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+休閑農業(yè)+加工企業(yè)”“三變+城市資源”“三變+特色小鎮(zhèn)+休閑農業(yè)”等6種改革模式，使“三變”改革有了強大的產業(yè)支撐，讓村民的日子越來越紅火。
一
“一年不操心還有錢領，你說好不好？”蘭州市榆中縣甘草店鎮(zhèn)咸水岔村貧困戶宋學寶這樣對記者說著他對“三變”改革的理解。
因為土地貧瘠產不了多少莊稼，今年55歲的宋學寶，一直以來農忙種地、農閑務工。
2018年實行“三變”改革后，他用配套產業(yè)到戶資金購買肉牛，以入股的方式，交由村里“三變”改革的經營主體——芳美肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社集中托管托養(yǎng)，年底拿到了2000元的利潤分紅。
宋學寶只是咸水岔村“三變”改革中的受益者之一。
在推行“三變”改革過程中，咸水岔村聚焦“牛”產業(yè)，積極探索“三變+特色養(yǎng)殖”改革模式。芳美肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社按照“支部+協(xié)會+合作社+農戶”的發(fā)展模式，通過“母牛還犢”“分散養(yǎng)殖育肥”“集中托管托養(yǎng)”“訂單收購飼草”“入股分紅”等五種方式，帶動貧困戶增收致富。
“‘三變’把村民的發(fā)展積極性調動起來了！”咸水岔村黨支部書記繆海堂說。
“以前，玉米掰掉后秸稈就在地里燒掉了，現(xiàn)在交到合作社，一畝地能收1000多元，收入翻番了！”咸水岔村村民李建平告訴記者，去年，他與村里“三變”改革的經營主體——芳美肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂了“訂單收購飼草”協(xié)議。他不僅在自家的地里種了秸稈玉米，還流轉了9畝地來種。
二
農村“三變”改革，首先得資源變資產。在“三變”改革中，咸水岔村圍繞盤活集體資源，將村里的塘壩、村集體土地、磚廠等入股合作社，設立了塘壩股、土地股、閑置資產股三類股份，按照10%比例進行分紅，村集體每年保底分紅4萬元以上。
為了讓資金變成股金，咸水岔村采取幫扶資金入股、財政資金入股和互助資金入股三種方式，吸引農戶積極參股入股。
“我們結合產業(yè)到戶資金和產業(yè)扶持政策，設立了肉牛股、土地勞務股、飼草股三種股份，打造‘股份農民’。”芳美肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人張國慶說，他們通過托管托養(yǎng)、土地流轉等方式，讓咸水岔村村民變成了股東。
為推動“三變”改革，蘭州市把“三變”改革列入財政預算，去年市級財政專項投入農村“三變”改革1700萬元，并探索出“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+浮動分紅”等6類分紅模式，以及土地股、勞務股、集體資產股、財政資金股等多種股權形式，加速“三變”改革。“三變”改革，讓試點地區(qū)呈現(xiàn)出產業(yè)發(fā)展提速、農民增收加快、集體經濟增強的良好態(tài)勢，為全面推開奠定了堅實基礎，探索了實踐路徑，積累了有效經驗。
據介紹，目前，共有166家農業(yè)新型經營主體參與“三變”改革；有17.02萬畝土地入股，輻射帶動5萬多農戶增收，其中貧困戶6887戶；已發(fā)放入股分紅5017萬元；全市256個貧困村全面消除集體經濟“空殼村”，每村集體經濟收入可達到5萬元以上。
三
“三變”改革之路，充滿艱辛。
蘭州市高新區(qū)連搭鎮(zhèn)麻家寺村毗鄰二龍山風景區(qū)，山清水秀。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，去年年初，麻家寺村借力農村“三變”改革，與上海一家公司達成旅游發(fā)展意向。但后來，那家公司放棄了投資。
“害怕相關旅游產業(yè)經營不起來，保證不了分紅沒法給村民交代，也擔心配套政策到不了位……”連搭鎮(zhèn)麻家寺村村委會主任白守寶如是說。
“必須有龍頭帶動，才能更好地發(fā)展。”最終，麻家寺村與蘭州伊德生態(tài)農業(yè)觀光園簽訂了協(xié)議。村民裴兆成與蘭州伊德生態(tài)農業(yè)觀光園簽訂協(xié)議，拿到農村“三變”改革股權證。而今他正滿懷期待希望早日能在自家的新房里開辦農家樂。
據了解，今年，蘭州市將綜合各地農村“三變”改革試點總結的經驗和出現(xiàn)的問題，聚焦抓好確權、產業(yè)、主體、入股、融資五個關鍵環(huán)節(jié)，針對參與“三變”改革經營主體實力弱、數(shù)量少、規(guī)模小的實際，拿出具有含金量的扶持政策，積極引進工商資本和金融資本參與“三變”改革，加大力度培育和引進龍頭企業(yè)、組建農民專業(yè)合作社，鼓勵引導農村資源、資產、資金量化入股到企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶，扎實推進農村“三變”改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。（記者 趙梅）
(責任編輯：張云文)
