原標(biāo)題：《甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法》出臺(tái)    不得在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安排項(xiàng)目

 

    省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》指出，耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農(nóng)田的，按照每平方米20元繳納。

 

    按“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則

 

　　《辦法》明確，耕地占補(bǔ)平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

 

　　非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，由補(bǔ)充耕地義務(wù)人先行補(bǔ)充耕地或足額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)并落實(shí)補(bǔ)充耕地后，方可辦理新增建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。補(bǔ)充耕地不能實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能或“占水田補(bǔ)水田”要求的，可采取提質(zhì)改造方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

 

　　耕地開(kāi)墾費(fèi)全額繳入同級(jí)財(cái)政

 

　　耕地開(kāi)墾費(fèi)按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)收繳”的原則由各級(jí)自然資源主管部門征收，全額繳入同級(jí)財(cái)政。耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，建設(shè)用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農(nóng)田的，按照每平方米20元繳納。涉及耕地開(kāi)墾費(fèi)征收減免優(yōu)惠政策的，按國(guó)家或省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　做好立項(xiàng)論證審查工作

 

　　組織做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)前的踏勘、論證審查等工作。不得在自然保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安排項(xiàng)目；嚴(yán)禁違反規(guī)劃擅自毀林、填湖泊、填濕地開(kāi)墾耕地。不得違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水土資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強(qiáng)行改造為水田；未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和三分之二以上村民同意，不得實(shí)施旱改水土地整治。

 

　　實(shí)行耕地?cái)?shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標(biāo)核銷制

 

　　鼓勵(lì)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)充耕地。拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，對(duì)于歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地，經(jīng)縣級(jí)政府組織可行性評(píng)估論證、省級(jí)自然資源主管部門組織復(fù)核認(rèn)定后，可統(tǒng)籌納入土地整治范圍，新增耕地用于占補(bǔ)平衡。

 

　　實(shí)行耕地?cái)?shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標(biāo)核銷制。申報(bào)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)明確擬占用耕地的數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積，按照占補(bǔ)平衡的要求，通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)分類分別從縣、市儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)中予以核銷，核銷信息隨同用地申請(qǐng)一并報(bào)批。

 

　　建立全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)

 

　　構(gòu)建以縣域自行平衡為主，省、市調(diào)劑為輔的耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，建立全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，制定指標(biāo)交易管理規(guī)定?？h級(jí)政府無(wú)法在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可由市級(jí)政府在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可由省政府在省域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充。易地補(bǔ)充耕地的，應(yīng)綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用等因素，在補(bǔ)充耕地交易平臺(tái)上合理交易。跨市域易地補(bǔ)充耕地的，需經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)。

 

　　穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可進(jìn)行承諾

 

　　鐵路、高速公路和大中型水利水電等穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定可對(duì)補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造進(jìn)行承諾；其他建設(shè)項(xiàng)目在完成補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的前提下，可對(duì)通過(guò)提質(zhì)改造落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田進(jìn)行承諾。各類城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地涉及占用耕地的，必須落實(shí)先補(bǔ)后占和直接補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地或水田要求，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。