民樂縣易灣村成了遠近聞名的旅游村。本報記者張子恒
19523-14506＝？
這道看似簡單的減法題，民樂縣用了4年時間，才得出5017這個答案。
地處祁連山腳下的民樂縣，是我省17個“插花型”貧困縣之一。2014年初，全縣有貧困人口19523人。經(jīng)過4年的努力，至2017年底，累計脫貧14506人，貧困人口減少至5017人，貧困發(fā)生率由2014年初的8.9%下降到2.45%。日前，民樂縣成功摘帽，退出貧困縣之列。
“這道‘減法題’，看似簡單，實則不然。這是我們?nèi)h干部群眾齊心協(xié)力，共同努力的結(jié)果。”采訪中，民樂縣一位基層干部這樣說。
一戶一策真幫實扶
民樂縣下轄10個鎮(zhèn)、172個行政村。2014年初，全縣尚有貧困村19個、貧困人口19523人。這些龐大的數(shù)字，如磐石一樣，重重地壓在民樂縣領(lǐng)導(dǎo)班子的身上。
如何削減貧困人口，成為當(dāng)務(wù)之急。為此，縣領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，深入貧困村戶，訪民意、謀對策，制定“時間表”，“掛圖作戰(zhàn)”。
2014年初，民樂縣出臺19個貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，協(xié)調(diào)安排40名市縣領(lǐng)導(dǎo)直接包抓19個貧困村，協(xié)調(diào)安排168個省市縣鎮(zhèn)幫扶單位、4282名幫扶干部聯(lián)系貧困村和貧困戶，組建19個駐村幫扶工作隊。
駐村工作隊按照扶貧工作“七個一批”的清單式管理要求，深入貧困村，分析致貧原因，因村因戶因人施策，科學(xué)制定貧困村退出和貧困戶脫貧幫扶計劃，加大到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作力度，及時幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。
在豐樂鄉(xiāng)易彎村村民張之福的家里，駐村工作隊了解到他家人多地少，一方面需要照顧家庭無法外出打工，另一方面缺乏資金不能發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這個情況，幫扶干部幫其落實扶貧資金，鼓勵他通過養(yǎng)羊致富。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，張之福的羊只存欄量已經(jīng)達到了400多只，不僅穩(wěn)定脫貧，也成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘闹赂幻餍恰?/div>
因人施策，一戶一策。近年來，民樂縣累計安排財政專項扶貧資金2710萬元，優(yōu)先保障“一戶一策”扶貧項目實施，確保扶貧政策和幫扶舉措到村到戶到人。同時，制定出臺幫扶工作責(zé)任清單、問責(zé)辦法和工作制度，進一步加強駐村幫扶工作隊管理，確保駐村干部“下得去、干得好”。
干部有擔(dān)當(dāng)，扶貧有保障。4年來，民樂縣19個貧困村發(fā)生了可喜的變化：危舊房全部得到改造、水泥路四通八達、自來水連接家家戶戶、各類文化休閑場所一應(yīng)俱全；富民產(chǎn)業(yè)更是蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)技術(shù)日漸成熟，銷售網(wǎng)絡(luò)日趨完善……
搬出“窮窩”天地更寬
民樂縣大部分的貧困村聚集在山區(qū)，交通不便，發(fā)展受限。怎么辦？易地扶貧搬遷成為這些村子的首選。
民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，20多棟精美的住宅樓格外亮眼，這里就是該縣的圓夢苑易地扶貧搬遷點。2018年春節(jié)前，豐樂鎮(zhèn)何莊村的貧困戶張秀昌一家搬到了這里，照他自己的話說，就是“過上了跟城里人一樣的生活”。
近年來，民樂縣把易地搬遷作為重大扶貧項目全力推進，2016年至2017年，先后建成28棟安置樓，搬遷入住建檔立卡貧困戶942戶、3690人。目前，2幢77套住宅樓正在建設(shè)，第三批建檔立卡貧困戶將于明年6月搬遷入住。
不僅要搬出“窮窩”，還要換掉“窮業(yè)”。為實現(xiàn)易地扶貧搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)，民樂縣引進海升集團投資4.8億元建設(shè)占地466畝的海升現(xiàn)代智能玻璃溫室項目，投資2.3億元建成占地300畝的甘肅方舟水世界項目，積極打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、有機農(nóng)產(chǎn)品采摘、生態(tài)休閑娛樂、科普教育培訓(xùn)等于一體的主題公園，實現(xiàn)易地扶貧搬遷貧困戶800人就地就近就業(yè)。
企業(yè)帶動后勁更足
甘肅華瑞農(nóng)業(yè)股份有限公司是張掖首家“新三板”掛牌上市企業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。為發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，民樂縣扶貧開發(fā)辦與該公司簽訂資金委托帶貧協(xié)議，探索建立了“3+X+N”，即“政府+企業(yè)+合作社+多個貧困戶+不同的扶貧方法”的帶貧方式，多渠道增加貧困戶收入。
縣財政向企業(yè)入股扶貧資金1702萬元發(fā)展畜牧業(yè)，每年獲得不低于136.16萬元的保底收益，用于幫扶貧困村和貧困戶。同時，吸納有勞動能力的貧困戶常年在企業(yè)務(wù)工，增加收入來源。
“華瑞農(nóng)業(yè)”帶貧僅是民樂縣龍頭帶動、企業(yè)幫扶的一個實例。
近年來，民樂縣堅持把培育壯大富民多元產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的治本之策，大力推行村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能的“三個一”扶貧模式，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，貧困片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)面積連續(xù)多年穩(wěn)定在總種植面積的70%以上，耕地面積大的相對優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為促農(nóng)增收的絕對優(yōu)勢。
同時，縣里大力發(fā)展以食用菌大棚、果蔬日光溫室為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，貧困片區(qū)累計建成食用菌大棚2168座、果蔬日光溫室1810座，食用菌產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾增收致富的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊抓被列入全省重點扶持發(fā)展的牛羊產(chǎn)業(yè)大縣機遇，扶持貧困群眾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和家庭養(yǎng)殖暖棚，擴大飼草種植規(guī)模，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)22個、養(yǎng)殖暖棚3569戶，帶動發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶6340戶。
此外，縣里還堅持品牌培訓(xùn)與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)緊密結(jié)合，以需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)強技能，以技能促輸轉(zhuǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。深入實施電商扶貧工程，建成19個貧困村電商便民服務(wù)網(wǎng)點和“村郵站”，被確定為全省電商扶貧先行先試縣。
這道脫貧“減法”題，民樂縣交出了一份漂亮的答案。未來，在全面小康的道路上，如何做好群眾增收的“加法”題，又?jǐn)[在了民樂縣眼前。新時代，新目標(biāo)，民樂人民正勠力前行，奮力奔向全面小康。
(責(zé)任編輯：張云文)
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