黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在全黨工作的重中之重。大力實(shí)施旅游扶貧是貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和踐行農(nóng)村“三變”改革的重要舉措，也是網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要組成部分，更是徹底擺脫貧困的“突破口”。貧困地區(qū)要依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收致富，其強(qiáng)勁動(dòng)力始終來(lái)自扶貧這一引擎。

 

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)

 

　　兵法云：“謀定而后動(dòng)，知止而有得”。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，國(guó)家投入大量扶貧資金用于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，這些資金的投入，不是花完為止，而是要把每一分錢都花在刀刃上。旅游扶貧應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不能“紙上談兵”，蓋“空中樓閣”，因?yàn)椴皇敲總€(gè)村都適合去發(fā)展旅游，生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，地廣人稀，資源貧乏的深度貧困村并不適合發(fā)展旅游扶貧。這就要求我們必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合去分析研判，以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過(guò)對(duì)資源的分析、對(duì)比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。各地應(yīng)以謀為先，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確旅游扶貧達(dá)到的預(yù)期，清晰制定相應(yīng)策略，這樣才能“運(yùn)籌于帷幄，決勝于千里”。前期規(guī)劃必須因地制宜、因人制宜，制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的旅游開發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)方案，做到目標(biāo)精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、方案精準(zhǔn)、路徑精準(zhǔn)。立項(xiàng)之前，應(yīng)該先去一些成功的品牌化鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒，包括經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)作模式，資源利用等等。要踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，綜合考慮包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、民俗風(fēng)情、地理地貌等在內(nèi)的村域現(xiàn)狀。要提前規(guī)劃好發(fā)展類型和發(fā)展模式，是主打農(nóng)家樂(lè)，還是發(fā)展民族風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游類型，是采取村民獨(dú)立發(fā)展模式，還是政府扶持介入，或者是企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展等模式。要為貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困人口量身定做發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的具體方案和實(shí)施路徑，做到“內(nèi)外兼修”。

 

　　堅(jiān)持開發(fā)資源，打造專屬特色

 

　　古曰：“兵以正合，以奇勝。善之者，出奇無(wú)窮”。當(dāng)前，個(gè)別地方的旅游扶貧過(guò)分依賴于農(nóng)業(yè)資源，而對(duì)傳統(tǒng)文化和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色不突出。旅游扶貧專屬特色不僅僅是局限于特色產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)包括人文風(fēng)俗、地理地貌、文化遺址等等，彰顯出獨(dú)有個(gè)性，才能突破千篇一律的發(fā)展模式。各地應(yīng)在突出“青山、綠水、寧?kù)o、質(zhì)樸”的同時(shí)，堅(jiān)守鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性、本土性、獨(dú)特性，綜合考慮好周邊環(huán)境，立足“一村一品一特色”全面打造村域獨(dú)立特色，有個(gè)性的做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)把“本土”“本真”“本味”融合在一起，把田園、花園、家園融合在一起，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合在一起，把農(nóng)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合在一起，把民情、民俗、民史融合在一起，圍繞“緬懷歷史、農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、戶外運(yùn)動(dòng)、生活體驗(yàn)、民俗展示”等類型，全方位打造具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游集聚地。還應(yīng)通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

 

　　堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮人才效應(yīng)

 

　　俗話說(shuō)“眾心齊，泰山移”。旅游扶貧不能單打獨(dú)斗、集中力量去扶持一人一戶。有的地方拿一戶人作文章，大筆資金投入，亭子、假山、花園、水池蓋的不易樂(lè)乎。殊不知，這樣的扶貧，只是扶了“冰山一角”。旅游扶貧的本質(zhì)是要通過(guò)做大做強(qiáng)村域整體經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的上行，從而有效降低整體貧困面，穩(wěn)步增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，這樣才能真正擺脫貧困，防止脫貧反彈。一方面要積極探索推行“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)合”“戶戶聯(lián)營(yíng)”“人人聯(lián)動(dòng)”等抱團(tuán)發(fā)展模式，采取組織共建強(qiáng)基礎(chǔ)、隊(duì)伍共管提效能、資源共享添活力、產(chǎn)業(yè)共抓促發(fā)展的方式，做好群眾思想工作，充分激發(fā)貧困戶“雙創(chuàng)”活力，讓貧困戶成為旅游扶貧的開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和實(shí)踐者，這也是“分則力散，專則力全”的道理所在。另一方面，要加大經(jīng)營(yíng)管理人才培育力度。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性決定了旅游從業(yè)人員的多功能性，立足旅游發(fā)展全局，旅游人才不應(yīng)該只局限于專門服務(wù)于旅游業(yè)的群體。各地應(yīng)根據(jù)旅游扶貧發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，量身制定旅游人才培育計(jì)劃，人才培育方向的拓展、目標(biāo)的定位等方面必須在“規(guī)?；⑻厣?rdquo;上做文章。要善于洞察旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用超前意識(shí)，結(jié)合地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)特色專業(yè)人才。要注重強(qiáng)化師資力量，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，將教學(xué)方式與實(shí)踐相結(jié)合，做到“因人施教”“因需施教”，注重專業(yè)的設(shè)置與發(fā)展的規(guī)模化和特色化。只有這樣，旅游扶貧成果才能得到更好的鞏固提升。(隴平)