從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
——會寧縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的啟示
大西北網(wǎng)5月22日訊 會寧縣新添鄉(xiāng)初級中學(xué)是距離縣城只有10多公里的一所普通中學(xué)，讓人感到驚奇的是，近年來，除了2名學(xué)生由于家庭搬遷而轉(zhuǎn)學(xué)外，沒有一名學(xué)生去城里就讀。
新添中學(xué)校長高維珍說，學(xué)生能夠安心就近讀書，主要原因還是家長對農(nóng)村學(xué)校教育水平的認(rèn)可。這是會寧縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，會寧縣致力于逐步縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距，從“讓所有孩子上得了學(xué)”，再到“讓所有孩子上好學(xué)”，基礎(chǔ)教育發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，意味著會寧縣義務(wù)教育發(fā)展正在從注重?cái)?shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。
不同的課堂，同一個(gè)聲音
蘇鳳仁家距離新添中學(xué)10多公里，幾年前，當(dāng)不少人帶著孩子趕到縣城享受優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)，他選擇讓孩子就近讀書。
“起初也有讓孩子去縣城讀書的沖動(dòng)，但去縣城讀書，每周要多花費(fèi)50多元生活。”抱著試試看的態(tài)度，他將孩子留在農(nóng)村就讀。
“事實(shí)證明，農(nóng)村和城里讀書并沒有太大的區(qū)別。我的孩子今年八年級，學(xué)習(xí)成績靠前，高中肯定有得上。”
高維珍贊同這樣的說法，“學(xué)生能夠留下來主要有兩個(gè)因素：第一，當(dāng)?shù)氐慕逃Y源完全能夠滿足群眾需求；第二，留守兒童較多，家長就近照顧經(jīng)濟(jì)、方便。”
高維珍這樣說有他的“底氣”，硬件上，新修的教學(xué)樓能夠滿足300多名學(xué)生的日常教學(xué)；軟件上，40多名教師90%以上都是大學(xué)本科學(xué)歷。“去年畢業(yè)班116人有83人考上高中，2015年全縣40多所初中、高中升學(xué)率我們學(xué)校排名第三。”
不遠(yuǎn)處，新添小學(xué)的校園里傳來瑯瑯讀書聲。走近一看，課堂上正在使用“班班通”多媒體授課，通過網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)，這所農(nóng)村小學(xué)可以和縣城乃至省會城市課堂同步教學(xué)，這解決了不同地域獲取信息不均等的矛盾?？上驳氖牵?014年至2016年，會寧縣新增“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備1400余套，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”全覆蓋。
會寧縣翟所鄉(xiāng)的群眾告訴記者，幾年前這里的鄉(xiāng)幼兒園只有一間教室，學(xué)生大小混合，連普通的玩具都沒有。“那時(shí)大家一窩蜂把孩子送到縣城上幼兒園，開支增大了不說，縣城的幼兒園根本無法承載這么多孩子。”
如今，翟所鄉(xiāng)中心幼兒園已經(jīng)是兩層樓房，干凈整潔的教室里教學(xué)娛樂設(shè)備一應(yīng)俱全。家長們看到這一幕，紛紛把孩子轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)幼兒園就讀。目前，這個(gè)幼兒園在讀孩子有164人，比過去多了10倍多。
義務(wù)教育均衡發(fā)展初見成果
長期以來，會寧縣教育體量大、底子薄、欠賬多，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)屬不易。
在優(yōu)化布局、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享方面，會寧縣按“高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整原則，科學(xué)合理編制推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，對農(nóng)村學(xué)校該保留的堅(jiān)決保留，該撤并的堅(jiān)決撤并，該新建的堅(jiān)決新建，近5年，先后撤并布局不合理、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)效益差的中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)37所，建辦寄宿制學(xué)校70所，九年一貫制學(xué)校4所，全縣教育布局漸趨科學(xué)合理。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合會寧教育量大面寬的實(shí)際，積極探索推行大學(xué)區(qū)管理，完善中心校制度，健全縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強(qiáng)校”與“弱校”對口幫扶制度，從整體上推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的均衡。
為此，會寧縣專門修訂完善《會寧縣義務(wù)教育段和學(xué)前段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，分“五類”“三等”發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，體現(xiàn)從教地區(qū)差異性和生活補(bǔ)貼激勵(lì)性，近3年，落實(shí)義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼資金2742.18萬元，惠及教師1.65萬人次；班主任津貼資金2199.34萬元，惠及5600人次；教師職稱評聘、評優(yōu)選先突出業(yè)績導(dǎo)向，大力向農(nóng)村教師傾斜，近3年累計(jì)評聘高級職稱242名、中級職稱1145名，農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面進(jìn)一步形成。
加大投入縮小城鄉(xiāng)差距
會寧縣重視教育，舉全縣之力抓教育。2016年，會寧全縣公共財(cái)政預(yù)算支出37億多元，其中公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)接近10億元，占財(cái)政總支出的25.8%。
過去幾年間，會寧縣大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向薄弱學(xué)校傾斜，教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，初步形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展體系，義務(wù)教育辦學(xué)條件投入保障機(jī)制漸趨完善。
2014年以來，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校累計(jì)投入建設(shè)資金4.48億元，用于義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)校舍16.62萬平方米，并配套了附屬設(shè)施。同時(shí)，以行政村幼兒園建設(shè)為契機(jī)，對相關(guān)村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的校舍進(jìn)行升級改造，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局合理，有效縮小義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)和校際辦學(xué)條件差距，辦學(xué)條件得到極大改善。
鄉(xiāng)村教育條件在改善，縣城學(xué)校面貌也在改變。在會寧縣城，枝陽中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、縣幼兒園3所學(xué)校都曾存在整體辦學(xué)條件緊張的局面，擴(kuò)建3所學(xué)校耗資巨大。為此，會寧縣新建了會寧二中并搬遷，將枝陽中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、縣幼兒園3所學(xué)校依次置換，通過新建一所學(xué)校，徹底改變城區(qū)4所學(xué)校辦學(xué)條件緊張的困局。
對于長期以來視教育為“頭等大事”的會寧縣而言，教育均衡發(fā)展取得的成績有目共睹。會寧縣教育局局長王池柳說，在推進(jìn)教育均衡化發(fā)展過程中，無論是薄弱校改造，還是教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，哪一件解決起來都十分困難。但如果不下決心，教育就會越來越不均衡。“只有每一所學(xué)校讓家長和學(xué)生滿意，均衡發(fā)展才不是一句空話。”
