大西北網(wǎng)訊 為逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障，蘭州市政府于日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。記者從《意見(jiàn)》中了解到，到2020年，未成年人保護(hù)制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童數(shù)量明顯減少?！兑庖?jiàn)》指出，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。
不滿十六周歲兒童不得脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活
強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，兒童監(jiān)護(hù)主體責(zé)任在家庭，父母必須依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)、教育義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工前應(yīng)將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息主動(dòng)告知村（社區(qū)）和未成年子女就讀學(xué)校，增強(qiáng)與農(nóng)村留守兒童教師或委托監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。外出務(wù)工人員要與留守的未成年子女常聯(lián)系、多見(jiàn)面，及時(shí)了解掌握他們的各項(xiàng)成長(zhǎng)狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)，重視假期農(nóng)村留守兒童的生活學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)父母或受委托監(jiān)護(hù)人的法制、家庭責(zé)任教育和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，強(qiáng)化家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任意識(shí)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照顧和有效管護(hù)，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務(wù)工人員履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。父母、受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害未成年人合法權(quán)益的，村（社區(qū)）、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任。
強(qiáng)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）職責(zé)
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制?？h區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)、親屬和其他監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。要建立本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)信息庫(kù)，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息，對(duì)于隱瞞、謊報(bào)、誤報(bào)檔案信息的要嚴(yán)肅追責(zé)；要采取黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村留守兒童家庭進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料；村（社區(qū)）要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，掌握父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告；對(duì)于父母雙方外出務(wù)工不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監(jiān)護(hù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，及時(shí)督促家長(zhǎng)更換監(jiān)護(hù)人。對(duì)父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（社區(qū)）要協(xié)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)報(bào)知公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任；對(duì)委托親屬、朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，須經(jīng)村（社區(qū)）同意，在監(jiān)督人監(jiān)督下，由監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)，監(jiān)督人在協(xié)議上簽字后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）備案；對(duì)自身無(wú)法確定委托監(jiān)護(hù)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定有意愿、有能力的近鄰或熱心群眾擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，依法完善相關(guān)手續(xù)并明確監(jiān)護(hù)報(bào)酬；對(duì)于納入最低生活保障范圍無(wú)力支付監(jiān)護(hù)報(bào)酬的留守兒童，縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)
全市各級(jí)教育部門要嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的專門心理健康教育，積極引導(dǎo)、全面促進(jìn)農(nóng)村留守兒童在心理、人格方面的健康良好發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工專題培訓(xùn)工作，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的綜合能力；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)建立法制輔導(dǎo)員制度，指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，農(nóng)村留守兒童管理工作要納入學(xué)校年終目標(biāo)考核。各中小學(xué)校要建立農(nóng)村留守兒童管理工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，建立與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人定期聯(lián)系制度，定期向家長(zhǎng)或受委托監(jiān)護(hù)人介紹學(xué)生在校表現(xiàn)和學(xué)習(xí)等情況，提升監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；各中小學(xué)要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，對(duì)經(jīng)多次勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告縣區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)父母或其他委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行必要的批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，對(duì)經(jīng)督促教育無(wú)效的，應(yīng)報(bào)告縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取強(qiáng)制措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)寄宿留守兒童全方位管理，豐富校園文化生活，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)建良好環(huán)境和條件。
有序推進(jìn)農(nóng)民工本人及家屬落戶
為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。各縣區(qū)要大力推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。公安部門對(duì)符合落戶條件的農(nóng)民工，要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。房產(chǎn)部門對(duì)符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求；財(cái)政部門要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄；各縣區(qū)對(duì)不符合落戶條件或住房保障條件的農(nóng)民工，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助；公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育，有效解決務(wù)工人員未成年子女上學(xué)、隨遷生活等后顧之憂。
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