建立補(bǔ)償機(jī)制   對(duì)癥下藥保護(hù)水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境

　　以甘肅瑪曲為核心的黃河首曲地處青藏高原，人口少、面積大，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居區(qū)。近年來(lái)，由于氣候變化，人口增加，草場(chǎng)過(guò)牧等原因，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨突出。因此，盡快開(kāi)展黃河首曲水源涵養(yǎng)地草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，對(duì)于保護(hù)母親河，防止水源枯竭，提高和改善少數(shù)民族人民生活，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富都具有十分重要的意義。為此，九三學(xué)社甘肅省委向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會(huì)第五次會(huì)議提交《關(guān)于開(kāi)展以瑪曲為核心的黃河首曲水源涵養(yǎng)地草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的提案》，建議采取有力措施大力發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)癥下藥加大生態(tài)環(huán)境治理力度。

　　據(jù)了解，目前瑪曲縣90％的天然草原不同程度地出現(xiàn)退化，草場(chǎng)上沙丘分布正由斑點(diǎn)狀分布的半固定、半沙漠，向集中連片全沙化和流動(dòng)沙丘演變，草原沙化面積還在以每年3000畝的速度遞增。而在牧場(chǎng)超載和全球氣候變暖雙重壓力下，黃河首曲的濕地生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生很大的變化。沼澤干涸萎縮超過(guò)300萬(wàn)畝，濕地地下水位下降近20米，數(shù)千個(gè)泉眼已經(jīng)干涸，還有不少成了季節(jié)性河流。尕海湖先后四次出現(xiàn)干涸, 濕地大面積干涸萎縮，致使生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物種群大量消失，生物物種數(shù)減少近40%,植被覆蓋度降至70%左右。

　　九三學(xué)社甘肅省委建議針對(duì)草原土地沙化，黑土灘退化草地，鼠害頻發(fā)多發(fā)區(qū)域，草原退化草場(chǎng)，濕地面積顯著萎縮沼澤等不同類型的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要因地置異分類指導(dǎo)，采取不同的技術(shù)手段進(jìn)行專項(xiàng)治理。并加快提出以國(guó)家投入為主體的生態(tài)治理工程措施，把草原退化、草地沙化，黑土灘草地、鼠害草地等分別納入國(guó)家專項(xiàng)治理規(guī)劃計(jì)劃中。要提出專項(xiàng)專題治理規(guī)劃報(bào)告，向歸口管理部門專題匯報(bào)，結(jié)合生態(tài)治理工程構(gòu)建改善牧區(qū)牧民生活條件和生活水平的特色民族發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　建議建立黃河首曲草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。需要從黃河流域全尺度角度出發(fā)，研究建立以保護(hù)黃河首曲水源地為主要目標(biāo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)要研究補(bǔ)償主客體，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償平臺(tái)和補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制及措施，從而為早日建立黃河首曲草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供技術(shù)及理論支撐。

　　建議國(guó)家支持瑪曲打造“天下黃河第一灣”、“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”、“世界最大最美濕地草原”、“格薩爾發(fā)祥地”、“藏民歌彈唱故里”等旅游產(chǎn)業(yè)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)步伐，從而將旅游新培育為瑪曲的支助產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)牧民減少對(duì)畜牧業(yè)的以來(lái)，從而減輕草地生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　建議建立國(guó)家級(jí)的黃河首曲濕地公園。利用瑪曲縣黃河第一灣的獨(dú)特自然資源條件，建設(shè)以濕地、草地保護(hù)為核心的輻射青海四川的大濕地保護(hù)公園，開(kāi)展國(guó)家乃至國(guó)際濕地保護(hù)的科技攻關(guān)項(xiàng)目，為提升濕地保護(hù)水平和保護(hù)意識(shí)提供基礎(chǔ)條件。