撬動金融支農(nóng) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　我省大部分貧困地區(qū)自然條件相對艱苦，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，富民產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱。58個(gè)國家扶貧開發(fā)縣大多數(shù)山大溝深、交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施底子差，欠賬多，是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)最大的障礙。近年來，國家加大了對中西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施條件差、欠賬多依舊是影響農(nóng)村脫貧致富奔小康的最大障礙。同時(shí)，我省農(nóng)村還存在人才缺乏，導(dǎo)致富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足以及農(nóng)戶發(fā)展資金籌措困難，農(nóng)村金融不能適應(yīng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等桎梏發(fā)展的問題。為此，民進(jìn)甘肅省委向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會第五次會議提交《 關(guān)于扶持富民產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)的提案》，建議持續(xù)改善我省農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)基層工作力量，夯實(shí)富民產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基礎(chǔ)；加快農(nóng)村金融制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，集中力量破解農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題。

　　民進(jìn)甘肅省委建議，加快建設(shè)農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺建設(shè)，推動農(nóng)村“三權(quán)”實(shí)現(xiàn)交易；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)對“三權(quán)”現(xiàn)金價(jià)值進(jìn)行評估；加大對貧困地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，撬動金融支農(nóng)。建議中央財(cái)政增量部分拿出適當(dāng)資金對國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)注資，撬動金融資金投入三農(nóng)；出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本與政府資金以股份制方式進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力；繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，特別在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融規(guī)律的信貸產(chǎn)品。通過延期、轉(zhuǎn)貸款，適當(dāng)延長農(nóng)民異地安置、危舊房改造等貸款的期限，緩解農(nóng)民還款壓力。

　　同時(shí)建議調(diào)整政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動，解決農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺問題。第一，擴(kuò)大政府采購公共服務(wù)范圍。加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)購買；對農(nóng)村經(jīng)營合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)派駐“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社”工作人員，充實(shí)農(nóng)村新型經(jīng)營主體；第二，鼓勵(lì)公務(wù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦特色林果、養(yǎng)殖、良種繁育示范企業(yè)，允許其獲得合法收益；鼓勵(lì)科技人才進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)和研發(fā)，以技術(shù)入股或的收益；第三，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“土專家”致富帶頭人。另一方面加大對務(wù)工人員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民務(wù)工收入。