雁灘五小行業(yè)多數(shù)姓黑

　　監(jiān)管部門權(quán)力有限 致使執(zhí)法陷入尷尬

攤販扎堆占道經(jīng)營

小旅館小招待所隨處可見

　　大西北網(wǎng)10月17日訊     經(jīng)過幾個月的整治，雁灘地區(qū)大變樣，最明顯的變化是道路寬了，新拓寬馬路讓人眼前一亮，與之前形成了鮮明的對比。同時(shí)，雁灘的戶外廣告、沿街門頭等“硬件”設(shè)施也有了很大提升。然而在“軟件”方面，還存在著不少問題。有資料顯示，被稱為“五小”行業(yè)的小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等，在雁灘高達(dá)千家，基本上都是無證經(jīng)營，存在監(jiān)管難題。

　　現(xiàn)狀

　　A

　　黑旅館黑招待所大多數(shù)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)

　　走進(jìn)雁西路一條小巷，每隔幾步就能看到一家旅館或小美發(fā)廳，小巷內(nèi)的門頭廣告牌更是五花八門。規(guī)模大點(diǎn)的辦有《工商營業(yè)執(zhí)照》，至于小店，《衛(wèi)生許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照根本無從談起。“從別人手中轉(zhuǎn)讓來時(shí)就沒有證，憑啥我們要辦證？”采訪時(shí)，一名旅館負(fù)責(zé)人理直氣壯地對記者說。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小旅館的床單明顯發(fā)黃，上面還有污漬，用手觸摸后感覺發(fā)潮。電視機(jī)遙控器的后蓋已不翼而飛，表面油膩膩的，按鍵之間有污垢，窗戶也沒有設(shè)置任何隔蚊設(shè)備。

　　記者在另一家黑旅館看到，衛(wèi)生間集體使用，坐便器內(nèi)明顯發(fā)黃，墊圈上有被人踩踏后留下的鞋印，還有被煙頭燙過的痕跡。記者采訪得知，不少小旅館和鐘點(diǎn)房都存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的問題，而且入住的價(jià)格彈性很大。要價(jià)50元的房間，最低20元即可入住，低價(jià)背后的衛(wèi)生問題不能不讓人擔(dān)憂。記者數(shù)了數(shù)，光這一條巷道里，就有10多家黑旅館。這些黑旅館開辦的時(shí)間多則幾年，少則幾個月，老板基本上全是從甘肅各市、縣而來的從業(yè)人員。

　　調(diào)查

　　B

　　“五小”行業(yè)主要藏身小炮樓

　　“這一帶的旅館和招待所都沒有任何證照。我是4萬元轉(zhuǎn)讓而來的，共有16間客房，每月的房費(fèi)為4000多元。前半年生意很好，最近房東加蓋樓層，影響了客房的入住率，生意很冷淡，我為此天天與房東吵架。”雁灘一家黑旅館的老板說。

　　據(jù)了解，城關(guān)區(qū)的“五小”行業(yè)以雁灘地區(qū)為主。近年來，不少村民瘋建小炮樓以等待政府拆遷補(bǔ)償。而在加蓋之前，便有人掏錢租下整層房子，這些房子大部分用于開辦黑旅館和招待所。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些小美發(fā)店、小旅館、招待所基本上都姓“黑”，既沒有營業(yè)執(zhí)照，也沒有衛(wèi)生許可證，臟亂差隨處可見。

　　“這兩年還好些，執(zhí)法部門的打擊力度較大，違法建設(shè)有所收斂。前幾年，村民們瘋建小炮樓，房子還沒有建好，就提前進(jìn)行了預(yù)租，這些房子大部分開辦了招待所和賓館。”一名知情者透露。

　　夜訪

　　C

　　小攤販占道經(jīng)營影響交通和環(huán)境

　　10月13日晚8時(shí)許，夜幕剛剛降臨，在張?zhí)K灘、新港城十字北側(cè)的人行道及小巷道，擺滿了各種小吃攤，還有賣衣服等商品的攤販，給行人造成不便。攤主王先生說：“利用晚上時(shí)間做點(diǎn)小買賣，只是占用了一下馬路，并沒有影響啥。”記者發(fā)現(xiàn)，此處的小吃攤販大多數(shù)屬于無證經(jīng)營，食品也沒有遮蓋，周圍環(huán)境衛(wèi)生極差。而出售的衣服等商品，更是沒有質(zhì)量保證。

　　“現(xiàn)在雁灘的道路修寬了，大家出行也方便多了，可夜間占道經(jīng)營卻沒人管，慢慢又死灰復(fù)燃，希望相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，取締這些亂擺亂放的攤點(diǎn)。”市民劉先生說。記者注意到，這些攤販主要集中在流動人口較多的地方，出售水果、食品、生活用品等。市民王先生說：“只要不刮風(fēng)下雨，每天晚上就會看見他們在這擺攤，我們有時(shí)候都沒辦法行走，只能繞道從馬路上行走，很危險(xiǎn)。”

　　困境

　　D

　　誰也管不了執(zhí)法陷尷尬

　　按照規(guī)定，“五小”行業(yè)也應(yīng)辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員要辦理《健康證》。“五小”行業(yè)的監(jiān)管涉及工商、衛(wèi)生、公安等部門。由于各自的監(jiān)管權(quán)力有限，在查出問題時(shí)，不能進(jìn)行關(guān)門或取締，只能整改或處罰，所以“五小”行業(yè)負(fù)責(zé)人根本不在乎，由此形成惡性循環(huán)，致使執(zhí)法陷入尷尬。“雁灘無證小賓館小招待所太多，監(jiān)管起來實(shí)在太難。我們主要檢查環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，有沒有衛(wèi)生許可證。即使發(fā)現(xiàn)是無證經(jīng)營，依據(jù)相關(guān)法律，我們也沒辦法讓其關(guān)門，只能督促其盡快辦理證照。如果要整治取得效果，還得聯(lián)合相關(guān)部門來執(zhí)法。”衛(wèi)生監(jiān)督員說。

　　早在2014年，衛(wèi)生監(jiān)督部門就建議區(qū)政府，以街道（社區(qū)）管理為主，工商、公安聯(lián)合，在房屋出租經(jīng)營者門口加掛“出租房”的牌子，確定出租戶（經(jīng)營者）就是該場所暫住人口，是消防安全、經(jīng)營主體責(zé)任、公共衛(wèi)生安全管理的責(zé)任人，讓房屋出租者承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。隨后，還派出了2100網(wǎng)格員持證上崗，監(jiān)管“五小”行業(yè)?？蓵r(shí)至今日，收效甚微。

　　建議

　　E

　　在雁灘打造大型夜市小吃城

　　近年來，隨著雁灘的快速發(fā)展，一座座高樓拔地而起，人口數(shù)量也是劇增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雁灘地區(qū)僅流動人口就在20萬左右。雁灘以前是蘭州蔬菜、水果主要生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)在已經(jīng)成為蘭州市主要的居住區(qū)之一，還是國家級蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)所在地。曾經(jīng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)變成了城市中心，提升“軟件”功能迫在眉睫。

　　住在雁南路的張先生說，雁灘地區(qū)有大小居民區(qū)上百家，卻沒有一個像樣的夜市小吃城，家中來了親戚朋友，只能帶到正寧路夜市品嘗。雁灘有幾十萬人口，為啥不打造一個大型夜市小吃城？

　　調(diào)查中，好多市民有著同樣的感受，他們建議由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在雁灘打造一個大型夜市小吃城。“既解決了占道經(jīng)營和亂擺亂放的問題，又給了無業(yè)人員就業(yè)出路，更重要的還是雁灘的一張名片，何樂而不為呢？”