我省出臺實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案

　　計生政策不得與落戶、入學(xué)掛鉤

　　大西北網(wǎng)7月19日訊    甘肅省委省政府近日出臺《甘肅省實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案》（以下簡稱“實施方案”），明確要求各地要科學(xué)分析、綜合評估本地人口發(fā)展形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，科學(xué)制定實施方案，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅度波動。依法依規(guī)查處政策外多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等掛鉤。

　　生三孩仍實行審批制度

　　根據(jù)《實施方案》，到2020年，構(gòu)建較為完善的計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系，基本形成政府依法履行職責(zé)、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

　　《實施方案》明確，改革完善生育服務(wù)管理制度，建立健全生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等特殊情形生育管理，符合政策申請生育三個及三個以上孩子的，仍然實行生育審批制度。依法依規(guī)查處政策外多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等掛鉤。堅持婚育知識免費培訓(xùn)、自愿參加，嚴(yán)禁強制培訓(xùn)、借機收費。優(yōu)化生育服務(wù)辦事流程，積極推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)和承諾制,進(jìn)一步簡政便民。

　　建出生人口預(yù)警機制

　　《實施方案》要求，著力加強出生人口統(tǒng)計監(jiān)測，加強人口變動情況統(tǒng)計分析，發(fā)揮人口信息化優(yōu)勢，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢。建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享，實現(xiàn)人口與計劃生育信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育、社會保障等信息共享。

　　科學(xué)合理配置公共服務(wù)資源。根據(jù)人口變動和人民群眾生育服務(wù)需求，超前謀劃、合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，滿足新增公共服務(wù)需求，避免因生育政策調(diào)整引發(fā)新的社會矛盾。引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。

　　完善計劃生育獎勵假制度

　　《實施方案》規(guī)定，構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系。關(guān)懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。推進(jìn)計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合。增強家庭扶幼和養(yǎng)老功能，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。鼓勵按政策生育，對生育政策調(diào)整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠政策。完善計劃生育獎勵假制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，實施健康老齡化工程，探索建立長期護理保險制度。深入開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。