《反家庭暴力法》今起實(shí)施，本報(bào)特邀省高院專家解讀
毆打謾罵恐嚇均屬家暴 對(duì)孩子實(shí)施家暴將被撤銷監(jiān)護(hù)資格
大西北網(wǎng)3月1日訊 據(jù)最高法2014年統(tǒng)計(jì)，全國約有24.7％的家庭存在不同程度的家庭暴力；近10％的故意殺人案件涉及家庭暴力；每年約有10萬個(gè)家庭因?yàn)榧冶┒怏w；施暴者九成是男性，受害人大多是婦女、兒童和老人。家庭暴力已經(jīng)成為破壞家庭和社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧發(fā)展的嚴(yán)重問題。
2015年12月27日，全國人大常委會(huì)表決通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》）。作為我國首部《反家庭暴力法》，該法將于2016年3月1日起正式施行。蘭州晨報(bào)就該法的具體內(nèi)容，邀請(qǐng)了甘肅省高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)、婦女維權(quán)合議庭審判長(zhǎng)史莉做了相關(guān)解讀。
家庭成員之間以毆打等方式實(shí)施的侵害行為屬家暴
記者：《反家庭暴力法》中是如何界定家庭暴力的？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：家庭暴力之所以如此長(zhǎng)久在我國存在，有一個(gè)重要原因就是此前家庭暴力在我國不是違法行為，甚至在觀念上是鼓勵(lì)的行為。很多父母認(rèn)為管教孩子的最好方法就是嚴(yán)厲的教育甚至體罰；丈夫打妻子，大家會(huì)認(rèn)為這是家務(wù)事，在我省有些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村甚至認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情。“法不入家門”，只要你沒犯罪，法幾乎是不介入的。長(zhǎng)期以來家庭暴力不是法律術(shù)語、法律沒有明確的禁止，這是造成家暴長(zhǎng)期存在的原因之一。
該法第二條明確：本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。從行為類型來看，除了身體暴力，明確包括精神暴力。增加了“經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”的內(nèi)容。
實(shí)踐中，家庭成員之間的性暴力客觀存在，已經(jīng)有很多案例。定義雖然沒有明確列舉性暴力，但“等侵害行為”的表述，給了法官具體情況的自由裁量空間，可以把性暴力納入“等”的行為類型之中，為日后制定實(shí)施細(xì)則或司法解釋留有空間。
反家庭暴力不僅是家庭的私事，更是國家和社會(huì)的責(zé)任
記者：《反家庭暴力法》在預(yù)防和制止家庭暴力方面有哪些具體要求？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法在總則中確定了預(yù)防和制止家庭暴力的五原則。這些原則也是反家暴工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即：對(duì)家庭暴力零容忍的原則；共同責(zé)任原則；預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則；尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私原則；特殊群體特殊保護(hù)原則。
反家庭暴力是國家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，這一原則告訴我們反家庭暴力不僅是家庭的私事，更是國家和社會(huì)的責(zé)任。表明了國家反家暴的態(tài)度，同時(shí)打破了“法不入家門”的傳統(tǒng)禁錮。《反家庭暴力法》出臺(tái)之前，現(xiàn)有的法律規(guī)范側(cè)重于事后懲治，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力和持續(xù)發(fā)生的暴力行為缺乏及時(shí)、有效的事先干預(yù)和防范措施。
《反家庭暴力法》明確強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，用了一章七個(gè)條款講家庭暴力的預(yù)防。這也是對(duì)總則第四條中各個(gè)職能部門的法定義務(wù)的具體落實(shí)。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，同時(shí)應(yīng)根據(jù)家庭暴力的不同程度而有所區(qū)別，對(duì)于輕微家暴行為，要從有利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定角度出發(fā)，尊重受害人真實(shí)意愿；如果施暴人的行為涉嫌犯罪，公權(quán)力就應(yīng)及時(shí)干預(yù)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，特別是民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
當(dāng)事人若面臨家庭暴力可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令
記者：《反家庭暴力法》在事前預(yù)防暴力發(fā)生，又有哪些具體規(guī)定？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法首次建立了人身安全保護(hù)令制度，針對(duì)在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中普遍存在受害人的人身安全受威脅、精神受控制的情況，《反家庭暴力法》規(guī)定，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。反家暴法特別提出，申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。如果受害人不想離婚、也不要撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)，就是不想再挨打了，就可以單獨(dú)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。而且，只要是面臨被家暴的危險(xiǎn)，當(dāng)事人就能申請(qǐng)。法院“應(yīng)當(dāng)”受理，而不是“可以”受理，這就為受害者提供了一個(gè)硬性的保護(hù)方法。
“被申請(qǐng)人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。因?yàn)槿松戆踩Ｗo(hù)令是個(gè)獨(dú)立的案由，是法院以裁定形式作出的，對(duì)于違反該保護(hù)令的犯罪行為，可以依照刑法的拒不執(zhí)行判決裁定的規(guī)定來處理。”這一規(guī)定很好地把反家暴法和刑法銜接了起來。
父母對(duì)未成年人實(shí)施家暴將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格
記者：《反家庭暴力法》中是否有給予對(duì)受害人實(shí)施的救助規(guī)定？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：《反家庭暴力法》在家庭暴力的處置一章為家庭暴力受害人設(shè)立了報(bào)警求助，申請(qǐng)庇護(hù)，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，起訴追究法律責(zé)任等較為充分的救濟(jì)途徑和家庭糾紛的調(diào)解，強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，公安告誡制度等更為有利的處置家庭暴力的措施體系。
強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)也是該法的亮點(diǎn)之一。學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的義務(wù)。該制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，最大限度保護(hù)未成年人、精神病人、失智老人、殘障人士等沒有行為能力或者限制行為能力等弱勢(shì)群體。第三十五條明確規(guī)定了不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任，這三個(gè)條款結(jié)合起來，構(gòu)成了特別保護(hù)措施的完整體系，更有利于執(zhí)行。
公安告誡制度是本法的又一大亮點(diǎn)。即對(duì)于家庭暴力情節(jié)輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書，公安告誡制度為警察及時(shí)干預(yù)家庭暴力提供了利器。同時(shí)明確了告誡書的證據(jù)作用，即人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)，并據(jù)此裁定人身安全保護(hù)令，或者判決準(zhǔn)予離婚，對(duì)受害者給予損害賠償。
對(duì)于父母等監(jiān)護(hù)人實(shí)施家暴嚴(yán)重傷害未成年人、殘疾人等的情況，法律還特別規(guī)定了撤銷監(jiān)護(hù)人的制度。不論是孩子、殘疾人等的近親屬還是當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)、村委會(huì)等有關(guān)人員和單位，都可以向法院提出申請(qǐng)，由法院依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照反家暴法
記者：《反家庭暴力法》是否適用于家庭成員以外的人？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法附則第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
在附則中增加準(zhǔn)用條款，共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照《反家庭暴力法》，擴(kuò)大了家庭暴力法的主體適用范圍，有著同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為都可以依照反家暴法規(guī)則。這樣可以更加有力地保護(hù)親密關(guān)系中的受暴人基本人權(quán)，也是對(duì)我國反家暴運(yùn)動(dòng)的總結(jié)。
所以說，《反家庭暴力法》不是婚姻家庭法，而是社會(huì)保護(hù)法。
