大西北網(wǎng)訊 甘肅省是絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)過距離最長的省級行政區(qū)。古往今來，甘肅省是東西方文明的交匯地，也是東西方文化逆向傳播的起點，在世界文明史上發(fā)揮過舉足輕重的作用。作為中國打造“一帶一路”的黃金段，甘肅迎來打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金帶歷史機遇，勢必為隴原未來一個世紀的經(jīng)濟發(fā)展打下重要的基石。為此，農工民主黨甘肅省委員會向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會四次會議提交《關于我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段切入點和突破點的提案》，指出甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的切入點和突破點應著重從兩個方面思考:甘肅內陸開放試驗區(qū)全方位開放定位及其兩大戰(zhàn)略重點以及甘肅內陸開放戰(zhàn)略框架。建議甘肅向西開放框架應著力建設三個當代絲綢之路，打造中國與中西亞、中國與中東歐博覽會與人文交流兩個戰(zhàn)略平臺。
思考： 甘肅內陸開放戰(zhàn)略六個框架模式
甘肅內陸開放型經(jīng)濟是全方位開放經(jīng)濟，其開放戰(zhàn)略是內陸開放戰(zhàn)略與向西開放戰(zhàn)略的有機結合。甘肅既要高度重視向西開放對提高甘肅對外開放戰(zhàn)略地位的作用，也要高度重視全方位開放對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。
提案指出，先進地區(qū)的密度，落后地區(qū)的距離，落后地區(qū)是因距離經(jīng)濟密度區(qū)太遠而無力吸引投資和勞動力的地區(qū)。甘肅內陸開放戰(zhàn)略，應該實施以下幾個方面的戰(zhàn)略框架模式。
第一，是構建外向型產(chǎn)業(yè)體系。甘肅是一個以國內市場導向為主的地區(qū)，缺乏外向型產(chǎn)業(yè)體系。要培育面向國內和面向國際的外向型產(chǎn)業(yè)體系。應該特別注重加大招商引資力度，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第二，打造甘肅經(jīng)濟核心區(qū)。建設經(jīng)濟核心區(qū)，是提高區(qū)域密度的重要舉措。一是充分重視蘭白經(jīng)濟區(qū)的核心地位。未來的區(qū)域競爭是城市群之間的競爭，應該充分發(fā)揮蘭白經(jīng)濟區(qū)作為整體的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)承載能力。二是加強新型城鎮(zhèn)化建設。三是積極發(fā)展地方化經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟。蘭白城市群應該以工業(yè)經(jīng)濟為主，而蘭州新區(qū)應該以高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)為主。三是建立為敦煌為核心的歷史文化經(jīng)濟核心區(qū)，使之成為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的龍頭。
第三，努力縮短經(jīng)濟距離。內陸地區(qū)運輸距離遠、運輸成本高，改善經(jīng)濟增長的前景在很大程度上取決于縮短經(jīng)濟距離。運輸成本的降低會密切毗鄰地區(qū)的貿易關系。高鐵建設將大大縮短甘肅與西安、寧夏、北京等的交通運輸時間，規(guī)模經(jīng)濟將取代自然稟賦差別，日益成為貿易的基礎。貿易的地方化遙遙領先于全球化，甘肅應該盡快改善與周邊地區(qū)互聯(lián)互通條件，融入國內國際大通道。
第四，切實破解市場分割。市場分割可以劃分為國際市場分割、國內市場分割等。參與國際貿易最大的障礙來自貿易壁壘。必須創(chuàng)新開放模式，降低交易費用。一是實行全方位開放。建立內陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)相互協(xié)調的大通關機制。二是放寬投資準入。繼續(xù)擴大開放領域，有序推進金融、教育、文化、醫(yī)療、商貿、物流等服務業(yè)領域開放，進一步推進一般制造業(yè)開放，積極探索服務貿易新形式。三是加快企業(yè)走出去步伐。
第五，建設蘭州綜合保稅區(qū)。建設綜合保稅區(qū)，應該創(chuàng)新加工貿易模式。內陸地區(qū)發(fā)展加工貿易則物流成本極高，可以一頭在內一頭在外，形成有利于內陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，借鑒復制上海自貿區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新內陸地區(qū)開放模式，促進蘭州綜合保稅區(qū)從“境內關內”向“境內關外”轉型。爭取建立中國、中西亞自由貿易園區(qū)和中國、中東歐自由貿易園區(qū)。
第六，建設開放式扶貧試驗區(qū)。繼續(xù)使用“雙聯(lián)”等干預措施解決集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅問題，必須堅持開發(fā)式扶貧方針，并更多地采取開放式扶貧大思路，開展精準扶貧，建設產(chǎn)業(yè)扶貧試驗區(qū)、金融扶貧試驗區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、生態(tài)扶貧試驗區(qū)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決貧困地區(qū)就業(yè)問題。
建議 打造兩大博覽會、人文交流戰(zhàn)略平臺
甘肅向西開放戰(zhàn)略，應該把中國與中西亞、中國與中東歐多元化合作與絲綢之路經(jīng)濟帶作為兩大重點方向。雖然中西亞、中東歐也是絲綢之路經(jīng)濟帶建設范圍，但目前應該充分利用亞歐大陸橋加強與中亞、歐洲的貿易聯(lián)系。加強與中亞在生態(tài)紡織業(yè)、旅游、文化、農業(yè)、能源、工業(yè)等方面合作。要做到渠道官方化、貿易高端化、合作多元化。甘肅向西開放框架，提案建議應著力建設三個當代絲綢之路，打造中國與中西亞、中國與中東歐博覽會與人文交流兩個戰(zhàn)略平臺。
第一，建設三個當代絲綢之路
打造海陸聯(lián)動、世界一體內外循環(huán)的當代絲綢之路。甘肅對絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略構想不應該僅僅局限于陸上絲綢之路，還應該開拓思路，放寬視野，著眼于海上絲綢之路。以向西戰(zhàn)略為主的同時，打通東行路線和南下出口。向東戰(zhàn)略主要著眼于韓國、日本、美國、加拿大和澳大利亞，以資源出口和工業(yè)引進為主；南下戰(zhàn)略依托中國西南大通道，與東盟、南亞、非洲展開貿易合作，優(yōu)勢互補。
打造當代網(wǎng)上絲綢之路。建設世界上最大的絲綢之路網(wǎng)上物流交易平臺和網(wǎng)上信息發(fā)布平臺。依托阿里巴巴等具有勢力和經(jīng)驗的大型現(xiàn)代科技企業(yè)，實現(xiàn)國家網(wǎng)上貿易的跨境跨越式發(fā)展。
打造當代空中絲綢之路，實現(xiàn)空陸無縫連接?！陡拭C省2105年政府工作報告》中提出“提升中川機場國際航空口岸對外運營水平，拓展國際快件和貨運直航業(yè)務。加快敦煌、嘉峪關航空口岸對外開放。推進蘭州鐵路綜合貨場建設，提升蘭州鐵路樞紐對外開放水平。開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班，實現(xiàn)中歐貨運班列“天馬號”常態(tài)化運營。發(fā)揮武威保稅物流中心作用，加快國際陸港建設。”
第二，打造中國與中西亞、中國與中東歐博覽會、人文交流兩個戰(zhàn)略平臺。
中國與中西亞、中東歐博覽會戰(zhàn)略平臺。借鑒寧夏打造中阿博覽會戰(zhàn)略平臺的經(jīng)驗，打造中國與中西亞、中東歐博覽會戰(zhàn)略平臺。甘肅目前存在的“蘭洽會”等平臺存在起點低、規(guī)模小、視野狹窄、觀念落后等先天不足。甘肅與中西亞、中東歐經(jīng)濟互補性強，如若能建立一個國際級的博覽會是甘肅向西開放的主要窗口。其中現(xiàn)代服務業(yè)是未來甘肅中國與中西亞、中東歐博覽會的支撐，中介人是甘肅在經(jīng)貿合作中的角色。要在中西亞、中東歐翻譯隊伍基礎上，培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)濟特別是世界穆斯林地區(qū)和歐洲經(jīng)濟事務的貿易、金融、法律、財會、認證等中介服務人才。
中國與中西亞、中東歐人文交流戰(zhàn)略平臺。建設與中西亞、中東歐的人文交流合作示范區(qū)。甘肅應該建設中西亞、中東歐人才教育培訓中心，積極承擔互派留學生、教育合作、職業(yè)培訓、藝術家互訪交流等任務。建設中國與中東歐科技工業(yè)大學、技術轉移中心等，培養(yǎng)科技、商務管理、工程等方面的人才。建設中國與中西亞、中東歐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作中心。應該進一步加強甘肅與中西亞、中東歐地區(qū)文化交流，加大翻譯出版、軟件、地方特色動漫設計、音樂舞蹈影視等文藝交流，把甘肅建成中國與中西亞、中東歐版權貿易的龍頭平臺。
第三，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的文化旅游中心。敦煌是世界文明遺產(chǎn)的明珠。外國友人講，不到敦煌就等于沒有到中國。以敦煌為中心的甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是中華民族共有的精神家園。把敦煌打造成為國際一流的旅游目的地和世界宗教中心，把甘肅建設成為世界文明之旅的人文旅游黃金地。
