大西北網(wǎng)1月17日訊， 2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。1月16日，省長(zhǎng)劉偉平在省十二屆人大四次會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》提出：我省今年將聚焦加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快改革開(kāi)放步伐、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化、大力保障和改善民生等六個(gè)方面工作，努力實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%等目標(biāo)。

 

　　經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

 

　　今年GDP增長(zhǎng)7.5%

 

　　今年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬(wàn)人以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值耗能和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。

 

　　1脫貧攻堅(jiān)

 

　　解決118萬(wàn)人飲水安全不穩(wěn)定問(wèn)題

 

　　整合省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。建成通村公路1.5萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路。解決26萬(wàn)戶(hù)118萬(wàn)人飲水安全不穩(wěn)定問(wèn)題，貧困地區(qū)自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到85%。改造貧困戶(hù)危房14萬(wàn)戶(hù)。在50個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃。在58個(gè)貧困縣1500人以上的貧困村和17個(gè)插花縣有實(shí)際需求的行政村建設(shè)幼兒園，完成“全面改薄”項(xiàng)目3500個(gè)。實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

 

　　2結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

　　建成高速公路及一級(jí)公路600公里

 

　　●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田186萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上。

 

　　●戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院，推動(dòng)北大“中國(guó)芯”、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭石集團(tuán)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、中車(chē)集團(tuán)電動(dòng)公交大巴生產(chǎn)線(xiàn)、稀土公司輕稀土高純化技術(shù)改造、隴神戎發(fā)年產(chǎn)200億粒（片）現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、民海生物30萬(wàn)升牛血清產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　●優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)：制定去產(chǎn)能實(shí)施方案，因企制宜推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組；對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資金重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。

 

　　●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：推動(dòng)河西、隴東南和沿黃市州三個(gè)片區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)蘭州中川航空物流園、蘭州（東川）國(guó)際港務(wù)區(qū)、中歐貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散中心，抓好國(guó)家公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)，加快大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)，支持大型“物聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)在甘落戶(hù)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式。積極推動(dòng)蘇寧云商本地發(fā)展模式，扶持具有甘肅地方特色、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電商品牌，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易規(guī)模增長(zhǎng)30%以上。

 

　　●重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：建成高速公路及一級(jí)公路600公里、二級(jí)公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬(wàn)公里。力爭(zhēng)建成干武二線(xiàn)、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)蘭州至張掖三四線(xiàn)、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等鐵路項(xiàng)目。完成隴南成州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)前期工作。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等項(xiàng)目。

 

　　3改革開(kāi)放

 

　　爭(zhēng)取獲準(zhǔn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)

 

　　●國(guó)企改革：圍繞去過(guò)剩產(chǎn)能加大國(guó)有企業(yè)重組。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策。深化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度改革，開(kāi)展企業(yè)員工持股改革試點(diǎn)。

 

　　●對(duì)外開(kāi)放：推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸對(duì)外開(kāi)放，加快嘉峪關(guān)口岸開(kāi)放，爭(zhēng)取馬鬃山口岸早日復(fù)關(guān)。爭(zhēng)取獲準(zhǔn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取我省申報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批。加強(qiáng)與絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域企業(yè)走出去開(kāi)展合作。另外，引進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 

　　4新型城鎮(zhèn)化

 

　　全面實(shí)行居住證制度

 

　　●城市建設(shè)：推進(jìn)金昌市、敦煌市、高臺(tái)縣、隴西縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，完成17個(gè)縣30個(gè)建制鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。完善城市道路、公共交通、通信電力、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、停車(chē)庫(kù)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合人防工程開(kāi)發(fā)和利用地下空間。推進(jìn)國(guó)家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

 

　　●農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案，全面實(shí)行居住證制度，鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。對(duì)接國(guó)家房地產(chǎn)去庫(kù)存政策，制定我省實(shí)施方案，棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置率提高到50%以上。制定落戶(hù)城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。

 

　　5民生保障

 

　　落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策

 

　　●就業(yè)和社會(huì)保障：應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力500萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高各項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”全覆蓋。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。鞏固完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

 

　　●社會(huì)事業(yè)：繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)。推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科、薄弱學(xué)科建設(shè)及區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。全面實(shí)施居民健康卡工作，啟動(dòng)省級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，改革醫(yī)保支付方式，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。爭(zhēng)取獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策。

 

　　●生態(tài)環(huán)境：推進(jìn)祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施祁連山、渭河源、兩江一水等生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快沙化土地封禁保護(hù)和黃土高原生態(tài)治理，完成營(yíng)造林300萬(wàn)畝以上，治理水土流失面積2000平方公里。深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃和水污染防治工作方案。加強(qiáng)水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染治理、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　　6風(fēng)險(xiǎn)防控

 

　　打擊非法集資和信用違約行為

 

　　●金融風(fēng)險(xiǎn)：落實(shí)國(guó)家去杠桿政策并制定實(shí)施方案，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范各類(lèi)融資行為。嚴(yán)查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

 

　　●公共安全：確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全面加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。對(duì)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行零容忍，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。