【精準扶貧 共奔小康】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：蘭州新區(qū)的扶貧實踐
大西北網(wǎng)1月3日訊 城市在快速崛起，產(chǎn)業(yè)在迅速聚集。隨著全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)崛起，秦王川，這片沉寂千年的貧瘠之地變得日益繁榮起來。
當城市的輪廓逐漸清晰可見，如何讓生活在這片土地上的13.6萬多農(nóng)民搭上新區(qū)的發(fā)展快車，早日脫貧致富，成為蘭州新區(qū)黨工委、管委會一直深入思考的問題。
“秦王川要發(fā)展，就必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓新區(qū)發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民群眾。”蘭州新區(qū)上下達成這樣的共識。
以雙聯(lián)行動為載體，以精準扶貧為抓手，以城鄉(xiāng)共同富裕為目標，秦王川邁開了和全省、全國一道實現(xiàn)小康的堅實步伐。
駐村入戶真抓實干
記者見到牟治國時，這位來自蘭州市財政局的干部正和其他兩名駐村干部圍著火爐商量如何幫助秦川鎮(zhèn)建新村制訂下一步的發(fā)展規(guī)劃。
幾個月來，3名駐村干部走村入戶，完成了對建新村全部貧困家庭的走訪摸底，建立了細致的貧困檔案，并督促各個項目在村里的落實，與群眾形成了緊密聯(lián)系。
蘭州新區(qū)秦川鎮(zhèn)建新村是上世紀90年代隨引大入秦工程通水而從永登縣七山鄉(xiāng)遷來的移民村。由于底子薄、觀念落后，長期以來，建新村的發(fā)展始終相對落后。
雙聯(lián)行動和精準扶貧開展以來，建新村的面貌發(fā)生了巨大改觀——
4.5米寬的柏油路從村頭延伸至村尾，家家戶戶通上了自來水，有線電視實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年全村實現(xiàn)整村脫貧，預(yù)計2015年村民人均收入將達到7000元……
“是幫扶單位和駐村干部讓大伙兒的生活變了樣。”對于巨大的變化，建新村的村民心懷感激。
建新村只是在這一輪扶貧攻堅中，搭上蘭州新區(qū)發(fā)展快車的眾多村落中的一個。
建設(shè)國家級新區(qū)以來，蘭州新區(qū)把精準扶貧和雙聯(lián)行動作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，強力推進干部駐村入戶，合力破解農(nóng)村發(fā)展困局。
“扶貧工作做了許多年，但從來沒有現(xiàn)在這么扎實。”在不久前舉行的秦川鎮(zhèn)源泰村扶貧項目移交會上，源泰村黨支部書記楊樹友握著幫扶單位蘭州新區(qū)工商局局長彭琪的手，說出了心里話。
那天，蘭州新區(qū)工商局將支持源泰村發(fā)展的10個雙聯(lián)項目作了移交。滿心歡喜的村民扭起了秧歌，敲起了鑼鼓，村里村外一派喜慶。
“蘭州新區(qū)已實現(xiàn)了雙聯(lián)干部對54個行政村、2938戶貧困戶的全覆蓋。”蘭州新區(qū)黨工委副書記、雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長郭智強說，深入農(nóng)村的1350名黨員干部已成為促進蘭州新區(qū)農(nóng)村發(fā)展的強大動力。
建設(shè)城市的同時，蘭州新區(qū)提出深入實施以“抓雙聯(lián)、促發(fā)展、脫貧困、奔小康”為主題的“第一推動力”工程和扶貧攻堅行動工作思路，整合各方面力量，大力開展扶貧攻堅行動。
為真正做到“真扶貧”“扶真貧”，蘭州新區(qū)建立了“地級領(lǐng)導(dǎo)包抓、組長單位牽頭、聯(lián)扶單位主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體推進”的四級聯(lián)動工作機制，每月召開推進會，每季度舉行工作會，層層落實工作責任，時時督查進展，有力推動了雙聯(lián)工作向縱深發(fā)展。
“關(guān)鍵在于抓落實。”郭智強說，2015年，蘭州新區(qū)對8家工作相對滯后的單位發(fā)出了工作督辦函，“如果不愿被‘打板子’，就要努力去‘摘帽子’。”
強大合力下，蘭州新區(qū)各項幫扶指標連續(xù)兩年處于蘭州市前列。
僅2015年，蘭州新區(qū)各幫扶單位協(xié)調(diào)爭取的各類幫扶項目就達到了334個，投入各類幫扶資金2.2億元，將實現(xiàn)所有市級貧困村整體脫貧。
創(chuàng)新思維精準施策
秦川鎮(zhèn)東川村既是一個移民村，也是一個民族村。全村458戶1979人主要是東鄉(xiāng)族群眾，少數(shù)民族比例占全村人口的94%。
東川村的面貌在扶貧行動中同樣有了新變化——村里村外道路實現(xiàn)了硬化、新建的小學(xué)里傳出孩子們瑯瑯的讀書聲，村民在新建成的廣場享受著新農(nóng)村帶來的愜意……
不過，對于東川村村民來說，最大的變化是，在駐村干部和幫扶單位的指導(dǎo)下，村民們搞起了養(yǎng)殖合作社。
這是一座擁有1300平方米標準化養(yǎng)殖場的合作社，具備1200只羊的養(yǎng)殖規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖。合作社采用“村民股+扶貧股+愛心股”的入股方式，共籌集了96萬元資金。
蘭州市工信委在東川村掛職任村黨支部第一書記的干部梁瑞說，富興農(nóng)民養(yǎng)殖合作社的建設(shè)受到了貧困戶的歡迎，大家都積極入股。
東川村的農(nóng)民養(yǎng)殖合作社只是蘭州新區(qū)創(chuàng)新思維、為貧困農(nóng)村“造血”的縮影。
蘭州新區(qū)把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民致富的破題之舉，鼓勵建立符合各村鎮(zhèn)實際的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極培育新型經(jīng)營主體。
西岔鎮(zhèn)漫灣村盛產(chǎn)高原夏菜，甜脆豆、娃娃菜、松花等在這里有著廣泛的種植基礎(chǔ)?？粗m州新區(qū)一天變一個樣，漫灣村村民致富的愿望也變得一天比一天強。
可致富該從哪兒入手？漫灣村選擇了打造新型農(nóng)民合作社。
村里耕地6068畝，其中2228畝是旱地，常年撂荒。如果讓旱地變水地，村民平均收入至少增三成。在蘭州新區(qū)和鎮(zhèn)上的支持下，村黨支部書記童小鵬帶領(lǐng)村民開始大膽嘗試，成立了合豐發(fā)種植、養(yǎng)殖專業(yè)營銷合作社，打算讓連片的旱地變成水澆地。
“包括村里的貧困戶在內(nèi)，有245戶村民參了股，整合旱地1650畝，用于發(fā)展特色蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。”童小鵬說，通水設(shè)施主要由各類幫扶資金解決，村民的土地就是股份，每年的收益按比例分紅，風險共擔。
蘭州新區(qū)雙聯(lián)辦副主任、農(nóng)林水務(wù)局副局長包永紅說，目前，蘭州新區(qū)運行穩(wěn)定、發(fā)展良好的農(nóng)民合作社達到了67家，其中省部級示范社4家，縣級以上示范社7家。
為了解決合作社貸款難的問題，蘭州新區(qū)與甘肅銀行、蘭州銀行合作推出了貼息貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立400萬元風險補償基金撬動2400萬元貸款。目前，已經(jīng)有7家農(nóng)民合作社獲得700萬元貼息貸款。
統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)共榮
前不久，中川鎮(zhèn)元山村舉辦了一場為期一周的“鋼筋工、架子工”培訓(xùn)，邀請專家向村里貧困戶講授“鋼筋工、架子工”操作技能。參加考試合格者，可獲得勞動部門頒發(fā)的技能證書。消息傳出，前來聽講的村民擠滿了教室。
“當了幾年架子工，聽了講才知道里面‘道道’這么多。”貧困村民王建民說，如果能順利通過考試，拿上技能證書，工作就更好找了。
這兩年，蘭州新區(qū)大建設(shè)，勞務(wù)市場成為蘭州新區(qū)貧困農(nóng)民脫貧致富的主戰(zhàn)場。但由于沒有接受過系統(tǒng)的技能學(xué)習，大部分村民只能干點零工，收入并不高。為此，蘭州新區(qū)積極組織開展“金橋工程”“雨露計劃”等培訓(xùn)活動，幫助農(nóng)民提高擇業(yè)就業(yè)能力。幾年來，蘭州新區(qū)已組織完成家政服務(wù)、園林管護、種植養(yǎng)殖等專家實用技能培訓(xùn)13期，培訓(xùn)1983人，進一步拓寬了農(nóng)民的致富增收渠道。
為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，蘭州新區(qū)注重將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，讓城市帶動農(nóng)村發(fā)展。
隨著蘭州新區(qū)新建的3條主干道通到秦川鎮(zhèn)榆川村的村口，給這個以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的移民村帶來了勃勃生機。
“現(xiàn)在蔬菜可以很方便地運到城區(qū)銷售，村里的大棚達到了320座，村民人均年收入從2010年的3444元增長到近9000元。”榆川村黨支部書記滕生堂說，這兩年，包括貧困戶在內(nèi)，村民全部告別了危舊住房，住上了青磚瓦房。“如果今后能把天然氣和污水管網(wǎng)引進村里，榆川村村民的生活將會更好。”
滕生堂想的，也是蘭州新區(qū)正在做的。
扶貧行動中，蘭州新區(qū)加大了村組道路、安全飲水、危房改造、醫(yī)療教育等項目的建設(shè)力度，各貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等條件得到前所未有的提升。
今年61歲的景國軍是秦川鎮(zhèn)炮臺村的一位五保戶，無兒無女，久病在身，靠低保度日。最近，景國軍的生活大變樣——在各幫扶單位的支持下，村里蓋了6間“幸福寓所”，景國軍免費住進了其中一間，新家具、新被褥，電視、電磁爐一應(yīng)俱全。
炮臺村黨支部書記于福文告訴記者，這6間“幸福寓所”屬村集體所有，用于解決村里缺乏勞動能力的五保戶的居住問題，讓他們老有所依。
告別年久失修的土坯房，景國軍感覺像做夢一樣：“以前在電視上見過城里有養(yǎng)老院，活了一大把年紀，沒想到我也會遇到這么好的事。”
精準扶貧，因戶施策。集中力量，統(tǒng)籌發(fā)展。隨著扶貧行動的深入開展，蘭州新區(qū)干部和群眾的聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)發(fā)展的思路越來越清晰，秦王川正變得愈發(fā)美麗。
