【見(jiàn)證“十二五” 展望“十三五”】把百姓的事記心頭 努力擴(kuò)大民生福祉
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之民生篇
天大地大，老百姓的事兒最大。
大西北網(wǎng)1月3日訊 回顧過(guò)去5年，省委、省政府更加突出民生優(yōu)先，促進(jìn)社會(huì)公正，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，著力引導(dǎo)社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，實(shí)施一系列惠民利民措施，千方百計(jì)擴(kuò)大民生福祉。教育公平、醫(yī)療保障、養(yǎng)老救助……這些與老百姓生活息息相關(guān)的事情，提檔加速，為百姓幸福加碼。
教育事業(yè)全面均衡發(fā)展
“本來(lái)打算讓孩子跟著我去外地上幼兒園，現(xiàn)在好了，在自己家鄉(xiāng)辦的幼兒園內(nèi)上學(xué)，既放心又省下了不少開(kāi)銷。”家住平?jīng)鍪徐o寧縣高灣村的高萍覺(jué)得自己很幸運(yùn)，她的女兒成為高灣村第一所公辦幼兒園的首批新生，這得益于我省農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。
我省地形復(fù)雜，自然條件差異較大，長(zhǎng)期以來(lái)形成的分散辦學(xué)模式，造成大量農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)分散，規(guī)模偏小。一師一校、復(fù)式班教學(xué)的情況在貧困山區(qū)普遍存在。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡問(wèn)題也十分突出。
“十二五”以來(lái)，全省先后實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、特殊教育學(xué)校，以及中等職業(yè)教育和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，啟動(dòng)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
累計(jì)安排中央和省級(jí)財(cái)政資金104.43億元，新建、改擴(kuò)建2555個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村幼兒園，改善673所農(nóng)村初中學(xué)生生活設(shè)施條件，為12840名農(nóng)村特崗教師、支教交流教師和寄宿制管理教師新建周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)91所中職學(xué)校、42所特教學(xué)校和特教師資培養(yǎng)中心。
“十二五”末，全省學(xué)前三年毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到75%、92%，均提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率較“十一五”提高35.21個(gè)百分點(diǎn)，集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九年義務(wù)教育鞏固率93%，達(dá)到全國(guó)平均水平，28個(gè)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
健康保障能力不斷提升
從2014年7月1日起，新農(nóng)合“一卡通”在全省范圍全面啟用，同時(shí)停用合作醫(yī)療證。“一卡通”即甘肅省金穗惠農(nóng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡，專門針對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民研發(fā)的一款多功能聯(lián)名卡，以農(nóng)行金穗惠農(nóng)卡為載體，寫(xiě)入了參合農(nóng)民的身份信息和健康檔案，具有農(nóng)戶參合繳費(fèi)、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)審核、費(fèi)用補(bǔ)償報(bào)銷、健康檔案查詢，以及農(nóng)戶參保繳費(fèi)、領(lǐng)取保費(fèi)、小額取現(xiàn)、匯兌結(jié)算、自助循環(huán)貸款等多項(xiàng)服務(wù)功能。
在全國(guó)率先實(shí)行“一卡通”以戶為單位全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)到98%，這意味著我省全民醫(yī)保體系正在不斷健全。
“十二五”以來(lái)，我省立足省情，探索“預(yù)防為主、中西結(jié)合、夯實(shí)基礎(chǔ)、有所側(cè)重”的醫(yī)改策略，筑牢保障人民群眾生命健康的防線。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。累計(jì)爭(zhēng)取中央資金42.68億元，安排省預(yù)算內(nèi)資金6.17億元，改造建設(shè)省、市、縣、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增醫(yī)療衛(wèi)生用房近300萬(wàn)平方米。國(guó)家確定我省為全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域，批準(zhǔn)隴東南為國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)開(kāi)始滲透到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域。
全省重特大疾病報(bào)銷病種由27種擴(kuò)大到50種，比全國(guó)多28種。居民大病保險(xiǎn)在全省全面推行，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助銜接機(jī)制初步建立。公立醫(yī)院綜合改革取得實(shí)效，形成了具有甘肅特色的“315”模式。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)平均門診和住院人均費(fèi)用增幅逐步下降。鄉(xiāng)村和社區(qū)基本藥物全部實(shí)施零差率銷售，在全國(guó)率先在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物零差價(jià)。
社會(huì)服務(wù)體系日趨完備
去年上半年，張掖市甘州區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心揭牌啟動(dòng)，全區(qū)范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的城鄉(xiāng)老年人只要撥打服務(wù)熱線就可享受生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等基本居家養(yǎng)老服務(wù)。
而此時(shí)，在風(fēng)景秀麗的麥積區(qū)甘泉、麥積兩鎮(zhèn)交界處開(kāi)工興建的天水麥積綜合養(yǎng)老示范基地工程也正在轟轟烈烈地建設(shè)。
這些都是我省面對(duì)“未富先老”“未備先老”現(xiàn)狀，充分發(fā)揮政府保障基本的托底作用，不斷加大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度的縮影。
五年來(lái)，我省出臺(tái)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，累計(jì)投入中央和省級(jí)資金17.7億元，建設(shè)縣、鄉(xiāng)級(jí)基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助老人幸福院共4461個(gè)，新增床位達(dá)8萬(wàn)張，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)條件明顯改善，為孤寡、失能、高齡老人提供生活照料、健康護(hù)理等服務(wù)的能力顯著提高。目前，全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4600多家，養(yǎng)老床位10.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)到28張，比“十一五”末增加14.5張，以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。
另外，城鄉(xiāng)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。累計(jì)投入中央和省級(jí)體育彩票公益金4.2億元，先后實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)、雪炭工程、體育惠民工程和行政村農(nóng)民體育健身工程，全面加強(qiáng)市州體育場(chǎng)館、縣鄉(xiāng)和社區(qū)全民健身中心，以及行政村體育設(shè)施建設(shè)，群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育健身場(chǎng)地嚴(yán)重不足的矛盾得到緩解。全省共有各類體育場(chǎng)館30282個(gè)，人均占有場(chǎng)地面積1.13平方米，比“十一五”提高0.37平方米；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)由“十一五”末的26.4%提升到32.3%。
持續(xù)關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展，累計(jì)投入中央和省級(jí)資金1.3億元，新增康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施業(yè)務(wù)用房12.9萬(wàn)平方米，床位1836張。全省為殘疾人服務(wù)設(shè)施數(shù)達(dá)到125個(gè)，比“十一五”增長(zhǎng)30.2%。
傾力打造“安居工程”
2015年8月28日，對(duì)于蘭州市西固區(qū)東川鎮(zhèn)的李國(guó)良而言是一個(gè)重要的日子，這一天，他終于住進(jìn)了四十佳園小區(qū)寬敞明亮的樓房。“真沒(méi)想過(guò)這輩子能住進(jìn)新樓房，更沒(méi)想到能搬得這么快，能住得這么利索！”
李國(guó)良的經(jīng)歷是東川鎮(zhèn)幾千戶棚戶區(qū)居民生活改天換地的一個(gè)縮影，更是我省棚戶區(qū)改造的一面“鏡子”，這些曾在村里“燒煤爐、上公廁”的村民們，終于開(kāi)啟了小區(qū)高樓里的新“鄰居時(shí)代”。
加快推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)是黨和政府的重大民生保障工程，也是省委省政府確定的為民辦實(shí)事的重要任務(wù)。特別是大力推進(jìn)貨幣化安置是我省去年棚戶區(qū)改造創(chuàng)新發(fā)展的一大突破。為此，省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)開(kāi)行對(duì)棚改貨幣化安置取消了比例限制。同時(shí)，將城市危房改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造政策范圍，享受中央、省級(jí)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助和中央基礎(chǔ)設(shè)施配套資金支持，并在手續(xù)辦理、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、融資貸款等方面全面落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。
在前不久召開(kāi)的省政府新聞發(fā)布會(huì)上傳來(lái)好消息，2008年以來(lái)，全省累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)中央補(bǔ)助資金297.4929億元、省級(jí)補(bǔ)助資金68.8043億元，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房106.2649萬(wàn)套（戶）、開(kāi)工率為101.62%，竣工80.35萬(wàn)套（戶），分配入住64.08萬(wàn)套（戶），發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼94.62萬(wàn)戶（次）、267萬(wàn)人次、19.86億元，超額完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，全面完成“十二五”住房保障規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。
