隴原大地響徹“強(qiáng)軍戰(zhàn)歌”——我省推進(jìn)新時(shí)期黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　大西北網(wǎng)10月5日訊  富國(guó)強(qiáng)軍，國(guó)之大略，如鷹之雙翼、車之雙輻。我省各級(jí)黨委政府聚焦興武強(qiáng)軍目標(biāo)，積極站到位、努力求作為，認(rèn)真履行黨管武裝職責(zé)，大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，不斷開創(chuàng)黨管武裝工作新局面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)資源與國(guó)防資源融合共享，社會(huì)效益和軍事效益互促共贏，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的偉大征程中唱響“強(qiáng)軍戰(zhàn)歌”。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，落實(shí)黨管武裝的政治責(zé)任

　　2014年7月底，省軍區(qū)獨(dú)立營(yíng)野外訓(xùn)練場(chǎng)硝煙彌漫。當(dāng)天前來觀摩實(shí)兵實(shí)彈演練的，是甘肅省委所有在蘭州的常委。

　　先過軍事日，后開議軍會(huì)。“我們一定要站位戰(zhàn)略全局，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取更加有力措施，努力開創(chuàng)黨管武裝工作新局面。”省委書記、省人大常委會(huì)主任、省軍區(qū)第一書記王三運(yùn)這番話，引起強(qiáng)烈共鳴。省委議軍會(huì)強(qiáng)調(diào)，省委堅(jiān)持把國(guó)防后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合擔(dān)負(fù)深化改革的歷史責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后備力量指揮體系、組織結(jié)構(gòu)、動(dòng)員方式和政策制度等方面的改革，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)與軍隊(duì)改革密切接軌、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，落實(shí)黨管武裝的政治責(zé)任，務(wù)必抓好黨管武裝的“關(guān)鍵少數(shù)”。省委省政府打出一套組合拳：地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與軍事活動(dòng)，明晰素質(zhì)差距，強(qiáng)化愛軍興武意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)黨委議軍會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，增進(jìn)對(duì)強(qiáng)軍建設(shè)的認(rèn)知認(rèn)同；建立績(jī)效考評(píng)制度，定期考核第一書記和國(guó)動(dòng)委主任履職情況，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行黨管武裝情況進(jìn)行公示，督促各級(jí)認(rèn)真履行黨管武裝職責(zé)。

　　黨管武裝工作由虛變實(shí)，第一書記真抓、真干武裝工作。蘭州市駐軍部隊(duì)多，可是老城區(qū)街道窄，地皮緊，無法讓駐軍部隊(duì)舒展四肢練拳腳。在謀劃新區(qū)建設(shè)時(shí)，蘭州市委書記、蘭州警備區(qū)黨委第一書記虞海燕說：“再造一個(gè)新蘭州，要優(yōu)先布局車馬炮！”規(guī)劃前，各有關(guān)部門多次走訪蘭州軍區(qū)、蘭州空軍和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)等部隊(duì)，充分聽取意見建議。規(guī)劃中，他們優(yōu)先保障軍事用地。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分考慮人民防空、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和交通戰(zhàn)備等國(guó)防動(dòng)員要求，著眼未來信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)建設(shè)人防設(shè)施，設(shè)置裝備物資動(dòng)員中心，抓實(shí)航空、鐵路、公路干線銜接，做好信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布置，努力把新區(qū)建成國(guó)防動(dòng)員新城。

　　“凡是涉及部隊(duì)建設(shè)的問題，都要特事特辦！”嘉峪關(guān)市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記鄭亞軍說。他帶領(lǐng)軍分區(qū)黨委一班人，積極解決國(guó)防后備力量建設(shè)中的困難和問題，努力為駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升使勁加力。嘉峪關(guān)市委、市政府先后向駐軍單位投入資金2億多元，無償劃撥4萬多畝土地用于部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)改造和工作、生活環(huán)境的改善，嘉峪關(guān)市連續(xù)五次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”。

　　為形成全民支持國(guó)防、關(guān)心國(guó)防的大格局，我省將國(guó)防教育納入全民教育體系，作為基礎(chǔ)工程來抓，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)村“六進(jìn)入”，宣傳國(guó)防法規(guī)政策，普及國(guó)防基本常識(shí)，取得了良好效果。

　　樹牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)能打勝仗的后備力量

　　針對(duì)甘肅自然災(zāi)害頻發(fā)的省情，各級(jí)黨委突出加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提出要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固樹立起來，從難從嚴(yán)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，緊緊圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，把民兵真正按兵的標(biāo)準(zhǔn)、要求訓(xùn)練，不斷提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、起作用，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。近年來，各市、縣區(qū)黨委政府普遍加大投入，建成抗震救災(zāi)、森林滅火、抗洪搶險(xiǎn)等25支民兵搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍，先后完成了支援舟曲特大泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)、天水娘娘壩泥石流應(yīng)急救援和“7·22”岷縣嶂縣抗震救災(zāi)等重大任務(wù)。

　　聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，把關(guān)心支持部隊(duì)建設(shè)落實(shí)到提升戰(zhàn)斗力上。我省著眼軍地聯(lián)合指揮機(jī)制不完善、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備不扎實(shí)、國(guó)防動(dòng)員融合發(fā)展不足、綜合保障能力有限等實(shí)際問題，科學(xué)設(shè)置議軍會(huì)議題，引導(dǎo)全省各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)戰(zhàn)略要求，抓好國(guó)防后備力量建設(shè)。2013年12月26日，省委召開議軍會(huì)，對(duì)省軍區(qū)經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度包干制，由省軍區(qū)統(tǒng)一安排使用，會(huì)上研究的執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等6個(gè)議題聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)拿方案定措施，明確解決任務(wù)時(shí)限和要求。

　　今年5月中旬，天水某預(yù)備役步兵旅參加軍區(qū)預(yù)備役部隊(duì)整建制戰(zhàn)備演練考評(píng)，僅用43小時(shí)就完成全旅近5000人的全裝集結(jié)，千里機(jī)動(dòng)途中遭遇沙塵暴、大風(fēng)暴雨等惡劣天氣，日行軍超過12小時(shí)，晝夜連續(xù)實(shí)施18項(xiàng)演練課目，4小時(shí)內(nèi)不間斷進(jìn)行10種火器實(shí)彈射擊……經(jīng)過重重考驗(yàn)，這個(gè)旅最終在快速動(dòng)員、指揮控制、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、火力打擊、綜合保障等10種能力評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)。為什么能取得這么好的成績(jī)？旅政委魏云勝說，其中最大的一個(gè)原因就在于天水市委、市政府的大力支持和持續(xù)抓建，來自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)強(qiáng)軍興武的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和高度熱情：走軍民融合式發(fā)展道路，讓軍地資源服務(wù)于能打勝仗，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)軍實(shí)踐。

　　“全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇謀轉(zhuǎn)型，使甘肅省國(guó)防后備力量的數(shù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了升級(jí)跨越。”省軍區(qū)司令員劉萬龍告訴記者，為推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，他們構(gòu)建軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制，整合區(qū)域軍地情報(bào)資源，擴(kuò)容改造指揮網(wǎng)系，組織各類指揮演練，廣泛開展競(jìng)賽性考核，深化后備力量調(diào)整改革，創(chuàng)新編組管理模式，完善戰(zhàn)場(chǎng)保障設(shè)施建設(shè)，籌措資金整修改造指揮坑道和邊防建設(shè)，與28家企事業(yè)單位建立聯(lián)供聯(lián)保機(jī)制。堅(jiān)持以戰(zhàn)備基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，組織全區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)備庫室、戰(zhàn)備值班系統(tǒng)、指揮坑道、情報(bào)信息中心建設(shè)，補(bǔ)充完善指揮作業(yè)器材和個(gè)人戰(zhàn)備物資；在全區(qū)團(tuán)以上單位作戰(zhàn)值班室引接視頻會(huì)議系統(tǒng)和軍綜網(wǎng)視頻，區(qū)分3個(gè)波次組織對(duì)戰(zhàn)備計(jì)劃進(jìn)行修訂，先后6次組織省軍區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)帶保障分隊(duì)?wèi)?zhàn)備拉動(dòng)演練；結(jié)合檢查考核、工作調(diào)研，對(duì)23個(gè)師旅團(tuán)級(jí)單位進(jìn)行戰(zhàn)備拉動(dòng)，檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

　　在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等都發(fā)生深刻變革的新形勢(shì)下，國(guó)防后備力量建設(shè)向哪兒轉(zhuǎn)？怎么轉(zhuǎn)？如何轉(zhuǎn)出高質(zhì)量？各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部一度遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　8月下旬，王三運(yùn)帶領(lǐng)軍地聯(lián)合工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層武裝部和民兵預(yù)備役營(yíng)連展開調(diào)研，依托天水市麥積區(qū)組建民兵常備應(yīng)急分隊(duì)，推動(dòng)全省探索走開“建、管、訓(xùn)、用、保”的新路子，建立形成平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)三位一體的民兵力量體系。

　　完善制度機(jī)制，推動(dòng)黨管武裝步入法制軌道

　　7月下旬，省委、省政府和省軍區(qū)聯(lián)合制定的《著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)加強(qiáng)黨管武裝工作的意見》下發(fā)，在隴原大地引起強(qiáng)烈反響。成縣縣委書記、人武部第一書記李祥高興地說，《意見》回答了新形勢(shì)下黨管武裝工作“怎么管”“管什么”等重大問題，為各級(jí)黨委政府強(qiáng)化黨管武裝落實(shí)責(zé)任、助推強(qiáng)軍實(shí)踐提供了基本遵循。今后抓武裝工作有了硬杠杠、金鑰匙和強(qiáng)抓手。省委常委、省軍區(qū)政委傅傳玉介紹，《意見》突出解決黨管武裝工作面臨的矛盾和困難，牢牢把握黨管武裝工作為強(qiáng)軍目標(biāo)服務(wù)、為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為廣大官兵服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，對(duì)黨管武裝的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、制度機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理、明確規(guī)范，對(duì)黨管武裝管方向、管大事、管經(jīng)常、管實(shí)事做了具體要求。《意見》在確立強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)攬地位、抓好常備民兵分隊(duì)建設(shè)、組織第一書記任前談話和宣布命令、堅(jiān)持國(guó)防后備力量改革與軍隊(duì)改革接軌、抓好人武部八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作等方面，都有一些觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新的亮點(diǎn)。《意見》還規(guī)定，省委、省政府、省軍區(qū)每年聯(lián)合評(píng)選表彰一批“黨管武裝好書記”，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年表彰“關(guān)心支持武裝工作好領(lǐng)導(dǎo)”，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行武裝工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　完善制度機(jī)制，黨管武裝工作逐步形成制度化。為確保黨管武裝工作制度化、經(jīng)?；沂≤姷芈?lián)合還制定出臺(tái)了《甘肅省民兵預(yù)備役工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量建設(shè)的意見》《甘肅省隨軍就業(yè)安置辦法》等23份法規(guī)性文件。由于法規(guī)健全完善，在近年組織的軍事演習(xí)、實(shí)兵實(shí)彈考核以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的及時(shí)啟動(dòng)和有效運(yùn)行，確保了軍民通用裝備按時(shí)征用到位，多次受到總部和軍區(qū)的充分肯定。

　　后備力量建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。目前，在隴原大地，支持國(guó)防建設(shè)事業(yè)不僅是黨委政府的強(qiáng)烈意識(shí)，而且已成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動(dòng)，軍轉(zhuǎn)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)入托、離退休干部醫(yī)療保障等困擾著駐軍部隊(duì)官兵的一個(gè)個(gè)難題迎刃而解。