蘭州市人大常委會(huì)審議養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）

　　城市四區(qū)個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬烈性犬

　　大西北網(wǎng)8月29日訊  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案；主城區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；犬只有禁入?yún)^(qū)，但導(dǎo)盲犬、扶助犬有點(diǎn)特殊；設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)和處理?xiàng)夝B(yǎng)、流浪、沒(méi)收的犬只……8月28日，蘭州市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取審議了《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》，它對(duì)管理部門(mén)職責(zé)分工、犬只免疫和登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只留檢與處理等予以規(guī)定。

　　四城區(qū)為嚴(yán)管區(qū)個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬

　　據(jù)了解，蘭州市城區(qū)目前養(yǎng)犬?dāng)?shù)量已達(dá)9萬(wàn)余只，固定犬只交易市場(chǎng)4處，雙休日自發(fā)犬只交易市場(chǎng)2處，臨街養(yǎng)犬經(jīng)營(yíng)戶30余戶，還有大量流浪犬、無(wú)主犬，管理難度不斷加大。養(yǎng)犬造成的影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生、影響道路交通秩序、擾民糾紛等社會(huì)問(wèn)題凸顯；由犬只傷人引發(fā)的治安案件每年超過(guò)百起，特別是養(yǎng)犬人不按規(guī)定進(jìn)行犬只免疫、隨意棄養(yǎng)犬只等行為，導(dǎo)致棄養(yǎng)犬、流浪犬?dāng)?shù)量大幅增加，給市民人身安全和身體健康造成了極大隱患。

　　《條例（草案）》對(duì)犬只管理實(shí)行區(qū)域管理，分為嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區(qū)為一般管理區(qū)。嚴(yán)格管理區(qū)實(shí)行犬只登記、年審和狂犬病強(qiáng)制免疫制度；一般管理區(qū)實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。

　　嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；單位飼養(yǎng)犬只的品種和數(shù)量由登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，禁止繁殖、經(jīng)營(yíng)大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具體標(biāo)準(zhǔn)、品種、名錄由市畜牧獸醫(yī)部門(mén)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。

　　《條例（草案）》還明確了法律責(zé)任。養(yǎng)犬人未定期對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病等疫病免疫，由畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)下屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可處以一千元以下罰款。飼養(yǎng)未經(jīng)登記犬只的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍不登記的，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款，并沒(méi)收犬只，移送犬只留檢所。

　　攜帶犬只進(jìn)入禁入?yún)^(qū)域的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以下罰款。遺棄、虐待或者擅自處死犬只、拋棄犬只尸體的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，可以并處一百元以上五百元以下罰款。

　　建立電子檔案養(yǎng)犬登記實(shí)行年審制度

　　在免疫和登記方面，《條例（草案）》明確了犬只免疫、登記、年審的責(zé)任部門(mén)。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到所在地公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案。養(yǎng)犬登記實(shí)行年審制度，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于養(yǎng)犬登記證書(shū)期滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只、養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行年度審驗(yàn)。

　　《條例（草案）》對(duì)養(yǎng)犬人的養(yǎng)犬行為作了具體規(guī)定，特別是對(duì)養(yǎng)犬人攜帶犬只外出的注意義務(wù)和防范措施作了規(guī)定。在嚴(yán)格管理區(qū)攜帶犬只外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守不得由未成年人單獨(dú)攜帶；為犬只佩戴犬牌；用犬繩牽領(lǐng)犬只；在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)合，為犬只戴嘴套或者懷抱；攜帶清潔用具，及時(shí)清理犬只的排泄物等規(guī)定。

　　值得一提的是，《條例（草案）》雖然還規(guī)定不得乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡、地鐵等公共交通工具，乘坐出租汽車(chē)的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，以及明確了禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域，但這些不適用于攜帶導(dǎo)盲犬的盲人和攜帶扶助犬的肢體重殘人。

　　《條例（草案）》借鑒了外地設(shè)立犬只留檢所收治、處置流浪犬只的經(jīng)驗(yàn)。城管行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合理布局，規(guī)范管理的原則設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)和處理?xiàng)夝B(yǎng)、流浪、沒(méi)收的犬只。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)民間犬只救助機(jī)構(gòu)從事犬只救助活動(dòng)；犬只救助機(jī)構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。