《甘肅省社會(huì)救助條例》10月1日施行
教育救助覆蓋學(xué)前教育到高等教育
大西北網(wǎng)8月6日訊 10月1日起，《甘肅省社會(huì)救助條例》將正式施行。8月5日，記者從省民政廳了解到，這是我省第一部，也是全國(guó)第二部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的地方性行政法規(guī)?！稐l例》對(duì)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助等都作了相應(yīng)規(guī)定，其中，最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、臨時(shí)救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等格外引人注目。
■政策解讀
●最低生活保障：
要及時(shí)報(bào)告家庭財(cái)政狀況等
縣級(jí)以上政府對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
標(biāo)準(zhǔn)由省政府按本行政區(qū)域內(nèi)居民基本生活必需的費(fèi)用確定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查，對(duì)發(fā)生變化的，及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。
●特困人員供養(yǎng)：
從四方面予以供養(yǎng)
縣級(jí)以上政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
特困人員供養(yǎng)包括提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等四項(xiàng)。特困供養(yǎng)人員自行選擇供養(yǎng)形式，集中供養(yǎng)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)直接將供養(yǎng)資金撥付至其所在的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；居家分散供養(yǎng)的，按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
●受災(zāi)人員救助：
自然災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)應(yīng)急救助
縣級(jí)以上政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，給予受災(zāi)人員救助。
自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)人員救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害發(fā)生情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，還應(yīng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府應(yīng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。
●醫(yī)療救助：
采取三種方式進(jìn)行救助
縣級(jí)以上政府對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者以及其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助。
對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼。醫(yī)療救助對(duì)象患病住院的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，給予補(bǔ)助；因特殊情況未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，也應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助。醫(yī)療救助對(duì)象患有重大疾病、慢性病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療的，經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，給予補(bǔ)助。
●教育救助：
覆蓋學(xué)前教育到高等教育各階段
縣級(jí)以上政府對(duì)接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，給予教育救助。
對(duì)接受學(xué)前教育的救助對(duì)象予以資助。對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象免收雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，免收住宿費(fèi)。對(duì)普通高中教育（含中等職業(yè)教育）階段的救助對(duì)象發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；對(duì)中等職業(yè)教育在校生免收學(xué)費(fèi)。對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況，分別給予減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、提供臨時(shí)困難補(bǔ)助、提供國(guó)家助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)崗位等救助。
●住房救助：
殘疾人優(yōu)先選擇房源、樓層等
縣級(jí)以上政府對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。城鎮(zhèn)住房救助通過(guò)優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼等方式實(shí)施。對(duì)救助對(duì)象中的殘疾人，應(yīng)根據(jù)其身體狀況給予房源、樓層等方面的優(yōu)先選擇權(quán)。
●就業(yè)救助：
多方救助但“不養(yǎng)懶漢”
縣級(jí)以上政府對(duì)最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等辦法，給予就業(yè)救助。
最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人社等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)政府人社等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知同級(jí)民政部門(mén)，由民政部門(mén)決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金。
●臨時(shí)救助：
有五種情形之一的可申請(qǐng)臨時(shí)救助
縣級(jí)以上政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予臨時(shí)救助。
因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因家庭成員遭受意外傷害、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人；縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭和個(gè)人等五種情形之一的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。
●如何申請(qǐng)：
可在街道辦社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)
《條例》明確，申請(qǐng)人無(wú)法確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置的社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)政府民政部門(mén)求助。受理窗口、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)在接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。
