隴南：打好特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
大西北網(wǎng)6月14日訊 幾畝薄田種植玉米，僅能解決一家人的口糧；幾間土房年久失修，僅能遮擋風(fēng)雨；全家一年不到1萬(wàn)元的收入，日子過(guò)得非常艱難。這是西和縣十里鄉(xiāng)元灘村村民王寬玉家昔日的生活寫(xiě)照。
可現(xiàn)在不一樣了。通過(guò)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧聚焦發(fā)力，王寬玉家的生活發(fā)生了變化：家里的房屋進(jìn)行了改造，變成了寬敞明亮的磚瓦房；王寬玉通過(guò)參加技能培訓(xùn)，成為一名熟練的電焊技術(shù)工，在外務(wù)工一年有2萬(wàn)多元的收入。
如今在隴南，像王寬玉家一樣，通過(guò)扶貧攻堅(jiān)發(fā)生巨大變化的家庭越來(lái)越多。
近年來(lái)，為徹底拔掉窮根，讓山區(qū)群眾走上小康之路，隴南市著力推進(jìn)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合、高度融合、深度耦合，極大地激發(fā)了貧困村的內(nèi)生動(dòng)力，脫貧步伐進(jìn)一步加快。
隴南山大溝深、人多地少，全市土地面積2.8萬(wàn)平方公里，可耕地面積僅有433萬(wàn)畝，全市284萬(wàn)人中，農(nóng)業(yè)人口有246萬(wàn)人，農(nóng)民人均耕地1.8畝左右。國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)啟動(dòng)后，隴南9縣區(qū)被整體納入國(guó)家“秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”扶持范圍，2013年底，全市還有83.94萬(wàn)扶貧對(duì)象。
貧困，成為隴南小康路上繞不開(kāi)的“攔路虎”。
現(xiàn)實(shí)情況是，貧困群眾大多居住在自然條件嚴(yán)酷、生存條件惡劣、扶貧成本高、脫貧難度大的高寒陰濕、深山林緣、半山干旱地區(qū)，扶貧任務(wù)十分艱巨。
隴南市委、市政府認(rèn)識(shí)到，要啃下扶貧這塊“硬骨頭”，必須打破行政區(qū)劃的限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。
按照這一思路，隴南市扶貧部門(mén)從全市183個(gè)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2433個(gè)重點(diǎn)村中，篩選確定了80個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個(gè)特困村，把這些貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧工作難度最大的地區(qū)劃分為25個(gè)特困片區(qū)，作為新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)。
如何把扶貧資源快速投放到最貧困的人群和最貧困地區(qū)去？隴南市委、市政府要求各縣區(qū)：扶貧思路要圍繞特困片區(qū)攻堅(jiān)調(diào)整，扶貧規(guī)劃要圍繞特困片區(qū)攻堅(jiān)編制，扶貧項(xiàng)目要圍繞特困片區(qū)攻堅(jiān)整合，雙聯(lián)幫扶要圍繞特困片區(qū)攻堅(jiān)強(qiáng)化……
結(jié)合隴南實(shí)際，隴南市出臺(tái)了推動(dòng)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧深度融合的實(shí)施意見(jiàn)，提出了“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”的具體辦法。
為了真正摸清貧困戶(hù)及貧困狀況、貧困成因，各縣區(qū)全面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，并逐村逐戶(hù)制定針對(duì)性扶持措施：對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的人，通過(guò)低保和社會(huì)救助保障其基本生活；可實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧的地方，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施；對(duì)于生活在深山區(qū)、干旱山區(qū)和高寒山區(qū)的群眾，通過(guò)生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)易地脫貧……
在強(qiáng)大合力的推動(dòng)下，隴南貧困山鄉(xiāng)舊貌開(kāi)始換新顏，處處是你追我趕奔小康的景象。
盛夏時(shí)節(jié)，記者來(lái)到兩當(dāng)站兒巷特困片區(qū)，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，一排排新房掩映在綠樹(shù)叢中。
“照明用太陽(yáng)能路燈，做飯用衛(wèi)生灶和沼氣，洗澡用太陽(yáng)能熱水器……走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房的夢(mèng)想這么快就成了現(xiàn)實(shí)。這幾年農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的日子一天比一天過(guò)得好。”說(shuō)起扶貧建設(shè)帶來(lái)的變化，站兒巷鎮(zhèn)管江村村民范文兵喜悅之情溢于言表。
在隴南，發(fā)生巨大變化的不僅僅是管江村，從高樓山巔到西漢水畔，從偏遠(yuǎn)藏鄉(xiāng)到深山村落，全市新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了精彩一躍。
在推進(jìn)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，隴南市每個(gè)片區(qū)都根據(jù)自身空間、區(qū)域條件制定了符合自身實(shí)際的推進(jìn)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。
隴南市要求每個(gè)片區(qū)連片開(kāi)發(fā)規(guī)模至少要達(dá)到5個(gè)村以上，每個(gè)村整合項(xiàng)目資金要達(dá)到500萬(wàn)元以上，每個(gè)片區(qū)整合資金要達(dá)到2500萬(wàn)元以上。嚴(yán)格要求各縣區(qū)財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)資金向特困片區(qū)“打捆”傾斜……
實(shí)踐證明，隨著資金與項(xiàng)目的落實(shí)，制約片區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐步解決，不少片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)逐步進(jìn)入相互促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)之中。
這樣做的好處就是，通過(guò)著力推進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、民生改善，為貧困地區(qū)發(fā)展“補(bǔ)氣造血”，打牢了精準(zhǔn)扶貧“底盤(pán)”。
通過(guò)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，隴南取得了實(shí)實(shí)在在的扶貧成績(jī)——全市農(nóng)村貧困人口從2012年的110.17萬(wàn)人，下降到2014年的63.94萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由2012年的44.67%，下降到2014年25.95%；農(nóng)民人均純收入由2012年的3070元，增長(zhǎng)到2014年的4023元。
同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和項(xiàng)目的扶持力度，全市花椒、核桃、油橄欖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地突破1000萬(wàn)畝；通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，2014年，全市輸轉(zhuǎn)勞務(wù)74萬(wàn)人，創(chuàng)收123億元；通過(guò)建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)，搬遷安置群眾1.46萬(wàn)戶(hù)6.6萬(wàn)人……
在特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧雙輪驅(qū)動(dòng)下，一個(gè)個(gè)昔日偏僻落后的村莊舊貌換新顏，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁越來(lái)越足了，青山綠水之間的隴南處處散發(fā)著勃勃生機(jī)與活力。
