甘肅省隴南市是全國最偏遠和貧窮的地區(qū)之一，脫貧致富是大山深處各族兒女多年的期盼，自然也就是黨委政府努力奮斗的方向。2013年底，隴南市委全委會議提出：把快速推進扶貧開發(fā)作為全局工作的重點，要求合力攻堅，邁出新步伐;把發(fā)展電子商務列為三大集中突破之首，短期內(nèi)實現(xiàn)突破性進展。電子商務剛提出時，很多干部感到無從下手。經(jīng)過一年多努力，隴南實現(xiàn)了電子商務與扶貧工作深度融合，成效顯著：全市開辦網(wǎng)店6000多家，新建和加盟網(wǎng)購平臺26個，以花椒、核桃、蘋果和中藥材等為代表的隴南特產(chǎn)在網(wǎng)絡上供不應求，其中禮縣蘋果一度在淘寶網(wǎng)水果大類中銷量全國第一，2014年全年共實現(xiàn)銷售額7.71億元;掛牌成立了隴南電子商務職業(yè)學院，電商培訓30000多人次，直接帶動就業(yè)16000多人;西北地區(qū)首個淘寶網(wǎng)市級地方館——“特色中國·隴南館”正式上線運營，國務院扶貧辦將隴南列為全國首個電商扶貧試點市，所轄成縣和武都區(qū)在全國率先被阿里巴巴集團納入“千縣萬村”電商計劃試點。異軍突起的隴南電商受到社會各界高度關注和充分肯定，有媒體稱其為“逆襲之路”，甘肅省委書記王三運指出，隴南市“探索出了一個貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的‘隴南模式’”。
　　
　　發(fā)展電商的初衷和動因
　　
　　隴南作為典型的欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，2013年全市283萬人中有83萬為貧困人口，貧困問題是最主要的市情。我們清醒地認識到如果采取單純追求GDP增長的發(fā)展模式，只能跟在別人后面亦步亦趨永遠落后，而且還很可能要付出犧牲環(huán)境的巨大代價。必須堅持繼承與創(chuàng)新相結合，立足自身的發(fā)展優(yōu)勢和不斷發(fā)展變化的形勢，因勢利導，在積極進取中認準重點，把有限的力量用在刀刃上，有所為有所不為。在電子商務已深刻影響發(fā)達城市人們的生產(chǎn)和生活方式的大背景下，隴南選擇大力發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品為主的電子商務，主要基于三點考慮。
　　
　　一是意圖解決農(nóng)特產(chǎn)品賣難的問題。隴南是甘肅唯一全境位于長江流域的地市，生態(tài)良好、資源豐富。多年來，隴南圍繞扶貧開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量均為全國第一，核桃種植面積居全國第二，是甘肅省最大的中藥材生產(chǎn)和出口基地，有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，全市14個產(chǎn)品通過了國家地理標志產(chǎn)品認證。但由于點多面廣、經(jīng)營分散和產(chǎn)業(yè)鏈短等，長期以來生態(tài)、綠色、環(huán)保的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，普遍存在著銷售難的困境，嚴重制約著農(nóng)民增收。發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品交易為主的電子商務，雖對GDP增長、擴大固定資產(chǎn)投資和稅源影響甚微，但卻非常有利于產(chǎn)銷雙方直接對接、能夠成倍拓寬銷售渠道、有效幫助群眾增收。
　　
　　二是決心打破信息長期閉塞的局面。隴南地處甘陜川三省交界地帶，山大溝深，歷史上以險峻著稱的古蜀道穿境而過，至今全市也只有兩個縣通高速公路，高鐵和機場尚在建設中。交通不便、信息閉塞一直是經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。高速公路短期內(nèi)不能修到每個縣，但信息高速公路進村入戶的條件已成熟。電子商務把空間上的萬水千山變?yōu)榱司W(wǎng)絡里的近在咫尺，可以使隴南揚長避短，把優(yōu)勢資源與外面市場精準對接，通過打破信息流瓶頸帶動人流、物流和資金流等要素聚集，改善產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、實力弱和集約化程度低的狀況，快速培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，助推隴南建設成為甘肅省向南開放的橋頭堡。
　　
　　三是有助激發(fā)干部群眾觀念的轉變。思想觀念的落后才是真正的落后，對此，習近平總書記有著精辟的論述：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”以及“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢”。對于隴南而言，在電子商務這一特定領域發(fā)力，能夠極大拓展干部群眾視野，學會應用互聯(lián)網(wǎng)思維進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是“扶貧先要扶志”的重要內(nèi)容，將給農(nóng)民群眾特別是年輕一代帶去受益一生的精神財富，從而阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，真正實現(xiàn)自我發(fā)展。
　　
　　“隴南模式”的內(nèi)容及做法
　　
　　方向既定，剩下就是狠抓落實。沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，隴南只能摸著石頭過河，一步一步探索適合自身的發(fā)展模式。在充分尊重市場規(guī)律的同時，采取了許多非常規(guī)的措施，特別是用好政府推動這一“有形的手”，探索出政府引導、市場推進、社會參與、協(xié)會運作、微媒助力“五位一體”的發(fā)展模式。
　　
　　政府推動，先托后扶再監(jiān)管。立足于發(fā)展基礎薄弱，確定電子商務發(fā)展不同階段的思路：初期，政府像托管嬰兒一樣精心呵護，耐心提供服務，全方位提供幫助;中期，加強指導，出臺扶持政策，培育壯大電商產(chǎn)業(yè);各項工作走向正軌時，政府退居幕后，強化對市場主體的監(jiān)管，推動電子商務健康持續(xù)發(fā)展。注重強化組織領導，市、縣均成立電子商務工作領導小組及辦公室，明確職責任務，人員定崗定編，強力推動電子商務快速發(fā)展。同時，把電子商務納入全市目標責任書管理體系，進行評價考核，形成電子商務加快發(fā)展的責任倒逼機制。注重加強金融支持，市、縣分別設立電子商務財政專項扶持資金，以貼息和以獎代補等方式對發(fā)展電子商務給予支持。
　　
　　市場運作，企業(yè)為主生活力。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，一方面，招商引資，建設阿里巴巴·產(chǎn)業(yè)帶、電商產(chǎn)業(yè)孵化園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、順通電商物流園等基礎服務平臺，大力推進農(nóng)村信息化建設，支持電信、移動、聯(lián)通運營商加快寬帶網(wǎng)絡配套步伐，鼓勵群眾采取集資的辦法架通光纜;另一方面，引導傳統(tǒng)企業(yè)轉型，激活民間資本投資，加快建設網(wǎng)貨供應平臺、物流中心、產(chǎn)品研發(fā)中心和包裝倉儲中心。通過雙輪驅動，不斷完善電商發(fā)展的鏈條，唱好電商發(fā)展大戲。
　　
　　百姓創(chuàng)業(yè)，廣泛動員齊參與。積極探索“網(wǎng)吧變網(wǎng)店、網(wǎng)民變網(wǎng)商”的路子，注重通過廣泛宣傳和開展培訓，有效凝聚各方力量。多方籌措經(jīng)費，通過“走出去、請進來”等多種辦法，選派骨干人員和青年電商講師外出學習培訓，組建隴南電子商務協(xié)會培訓中心。在政府的強力動員引導下，各行各業(yè)、不同群體積極參與電商發(fā)展，大學生村官、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村“兩后生”、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷商、專業(yè)大戶紛紛開辦網(wǎng)店，形成了男女老少齊上陣的電商創(chuàng)業(yè)熱潮。
　　
　　協(xié)會服務，三商聯(lián)動一盤棋。堅持依靠行業(yè)協(xié)會提高發(fā)展層次，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級電商協(xié)會合計達327個。充分發(fā)揮組織、協(xié)調、服務、監(jiān)管功能，建立行業(yè)自律規(guī)則和退出機制。引導龍頭企業(yè)按照網(wǎng)店銷售特點生產(chǎn)加工適銷對路的產(chǎn)品，改進包裝設計，突出文化元素，彰顯地域特色，注重品牌培育，提高隴南特產(chǎn)的影響力。建立健全部門協(xié)作機制和落實監(jiān)管責任，規(guī)范網(wǎng)上交易，建立質量追溯和監(jiān)督管理體系，及時處理交易中出現(xiàn)的糾紛，嚴厲懲處違規(guī)行為，樹立隴南電子商務的良好形象。著眼于解決制約隴南電商發(fā)展的深層次問題，充分發(fā)揮職能作用，全力推進電商資源整合，提出了促進三商(網(wǎng)商、供貨商、物流商)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺的思路，力求推動電子商務向更高層次、更高水平發(fā)展。
　　
　　微媒營銷，綠色產(chǎn)品傳美名。堅持把“新媒體營銷”作為宣傳推介貧困鄉(xiāng)村特色資源、打造電商扶貧名片、實現(xiàn)電子商務集中突破的“助推器”，充分發(fā)揮電子商務的宣傳促銷和增值作用，不斷擴大隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。積極創(chuàng)建微媒體宣傳矩陣，全市共開設了政務微博2690個，開通政務微信公眾平臺180個、政務網(wǎng)站385家、商業(yè)網(wǎng)站27家，培育了一批知名博主和“隴南美”等影響較大的自媒體。市縣鄉(xiāng)村廣大干部帶頭，利用微博、微信等新媒體廣泛宣傳推介電子商務知識和特色農(nóng)產(chǎn)品，通過挖掘產(chǎn)品特色和文化內(nèi)涵講故事、自編微視頻等方式，叫賣特色產(chǎn)品，宣傳良好生態(tài)、旅游產(chǎn)品、民俗文化，品牌效應不斷增強。
　　
　　“隴南模式”的效應和延伸
　　
　　如今在隴南，發(fā)展電子商務刻不容緩的理念已深深根植于干部群眾心中，這當中涌現(xiàn)出一批被津津樂道的先進典型，星星之火已轉成燎原之勢：成縣縣委書記李祥用個人微博叫賣核桃而走紅網(wǎng)絡，被譽為“核桃書記”，僅粉絲數(shù)量就達20多萬;禮縣副縣長潘喆用個人微博發(fā)布蘋果因冰雹致外表有傷疤而滯銷的消息，發(fā)起購買“愛心蘋果”的助農(nóng)行動，幾天內(nèi)就銷售20多萬斤，為群眾挽回損失30多萬元;成縣大學生村官張璇，幫村民銷售10000多只散養(yǎng)土雞，被列為團中央評選的全國百名“向上向善好青年”候選人;徽縣中壩村“核益康”個人網(wǎng)店達到3個皇冠的信用等級，年銷售額400多萬元，在其影響帶動下村里一大批返鄉(xiāng)青年爭相創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已有多個皇冠級別的網(wǎng)店，中壩村的目標是直指西北第一個淘寶村……
　　
　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度融合已成為必然趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)超越空間的特征，讓隴南和發(fā)達地區(qū)站到了同一起跑線上。面對瞬息萬變的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，隴南才剛剛進入起步階段，逆水行舟，不進則退。社會各界對“隴南模式”的肯定既是鼓舞，更是鞭策。未來，隴南將繼續(xù)緊緊抓住信息技術革命帶來的難得機遇，順勢而為、主動作為，積極適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的新常態(tài)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“兩個隴南”的互相推動、同步發(fā)展、深度融合，書寫互聯(lián)網(wǎng)時代的隴南篇章。(以上圖片均為本網(wǎng)配圖)
　　
　　(作者：孫雪濤中共甘肅省隴南市委書記)
　　
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