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依托石羊河形成的民勤綠洲，是遏制兩大沙漠合圍、防止河西走廊東部地區(qū)遭受沙塵侵襲乃至沙漠化的重要生態(tài)屏障。近年來，甘肅武威扎實(shí)推進(jìn)石羊河流域治理，采用“一井一表一卡”的方法，實(shí)現(xiàn)了地下水資源精細(xì)化管理和高效利用，促進(jìn)了流域生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
農(nóng)歷臘月，老張頂著寒風(fēng)來到村頭的機(jī)井房，為幾家種植大棚蔬菜的農(nóng)戶放水。
老張名叫張斌，今年58歲，是武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)蘇鄧村十組組長和“水長”，掌管著村組機(jī)井房的鑰匙和水卡。開門、取卡、刷卡、確定……機(jī)井的電機(jī)開始嗡嗡作響，水表指針飛快地轉(zhuǎn)動(dòng)起來，白花花的地下水從碗口粗細(xì)的管道中涌出，順著混凝土澆筑的水渠歡快地奔流而去。
“村組里的人要用多少水提前告訴我，我定時(shí)定量給他們放水。”過了一會兒，達(dá)到放水限額，電機(jī)自動(dòng)停轉(zhuǎn)、供水停止，老張鎖上了機(jī)井房門。“這個(gè)機(jī)器的原理其實(shí)和城里人用水一樣，卡上沒額度了，水就不供了。”老張說，“上游節(jié)省一滴水，下游就能多一點(diǎn)綠”。
增加生態(tài)用水，拯救民勤綠洲
民勤縣地處石羊河流域下游，其西、北、東三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。從地圖上看，民勤就像一只楔子，將兩大沙漠從中間隔開。依托石羊河形成的民勤綠洲，是遏制兩大沙漠合圍、防止河西走廊東部地區(qū)遭受沙塵侵襲乃至沙漠化的重要生態(tài)屏障。
此前數(shù)十年，石羊河干流逐漸枯萎。下游曾經(jīng)碧波蕩漾的青土湖逐漸干涸，湖區(qū)開始荒漠化，沙漠以每年3到4米的速度推進(jìn)，妄圖吞噬民勤綠洲。
決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊！2007年底，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式實(shí)施?！兑?guī)劃》制定的控制指標(biāo)是，通過中上游節(jié)水努力，到2010年使民勤蔡旗斷面下泄水量由當(dāng)時(shí)的0.98億立方米增加到2.5億立方米以上；2020年民勤蔡旗斷面下泄水量增加到2.9億立方米以上，實(shí)現(xiàn)民勤盆地地下水位持續(xù)回升；力爭北部青土湖區(qū)域出現(xiàn)一定范圍的旱區(qū)濕地，流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。
治沙，著力點(diǎn)在于水。地下水位提高了，植物有了生長的條件，沙漠自然就退卻了。武威市委市政府分析，武威缺水，這是無法改變的事實(shí)。但是，可以通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)來增加生態(tài)用水。農(nóng)業(yè)用水在全市用水總量中約占80%，且效率低下，必須壓減；在壓減農(nóng)業(yè)用水的同時(shí)，節(jié)約生活用水、保證工業(yè)用水、增加生態(tài)用水，就可以破解武威“結(jié)構(gòu)性缺水”的難題，復(fù)活石羊河、拯救民勤綠洲。
“一井一表一卡”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水
張德禮，665方；李秀花，2659方；張德吉，4653方……蘇鄧村十組的機(jī)井房里，貼著一張“水量分配表”，詳細(xì)列出了每家每戶的“水權(quán)”。該村組共有人口184人，全年人飲、灌溉用水總額為122275立方米。
調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，武威決定深化水權(quán)水價(jià)改革，全面落實(shí)“最嚴(yán)格水資源管理制度”，實(shí)行按計(jì)劃用水。
按照《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》和流域地下水控制指標(biāo)，遵循“總量控制，定額管理，逐級分配”的原則，武威將全市地下水使用權(quán)分配到各縣區(qū)、各行業(yè)，逐級分解到用水戶，明晰各用水戶水權(quán)。任何人需要用水，都必須按照“先確權(quán)、再計(jì)劃，先申請、再分配，先購卡、再配水”的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行。
精細(xì)管理的前提是精確計(jì)量。2007年開始，武威為全市14240眼機(jī)井全部安裝智能化精確計(jì)量設(shè)施，2008年5月正式投入使用，實(shí)現(xiàn)“一井一表一卡”。水管單位跟蹤督查智能化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理，執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞、停用智能化計(jì)量設(shè)施違法違規(guī)取水行為。涼州區(qū)清源灌區(qū)水管所所長李福澤告訴記者，“每家每戶都明確了生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水額度，其中農(nóng)業(yè)用水定額是每畝地每年400立方米，剛好能滿足農(nóng)作物生長所需用水量”。
武威市還充分發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，通過水價(jià)調(diào)整達(dá)到控制地下水開采的目的。李福澤說，“使用IC卡智能計(jì)量設(shè)施以后，大家用水特別注意，地下水開采量明顯減少。”
武威市將地下水資源管理指標(biāo)納入各縣區(qū)、部門考核內(nèi)容，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任書，明確管理責(zé)任。據(jù)了解，2007年，武威市地下水開采量為11.29億立方米，2014年削減到4.82億立方米，減幅達(dá)57%。民勤盆地地下水開采量由5.17億立方米削減到0.86億立方米，削減量達(dá)4.31億立方米，部分區(qū)域地下水位開始回升。
此外，武威市用水結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化：2010年，全市農(nóng)業(yè)用水占比76.94%，生態(tài)用水僅占4.18%；2014年，農(nóng)業(yè)用水占比下降到66.9%，生態(tài)用水則上升到12%。
壓減大田種植，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
河西走廊，十地九沙，無水不長，無灌不植。對水的調(diào)控，就間接成了對農(nóng)業(yè)的調(diào)控。
因?yàn)榕渌疁p少，武威市種植面積由2003年的309.72萬畝減少到2015年的244.3萬畝，第一產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到20%以下。為此，武威推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
民勤縣大灘鄉(xiāng)東大村村民景桃花告訴記者，在政府的支持下，她家搭建了兩個(gè)大棚種西紅柿，“大田種玉米，一畝的收益兩三千塊錢，但是一畝大棚蔬菜能掙到一萬六七”。東大村農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員陸永勝介紹，村里現(xiàn)在已經(jīng)建起了250多個(gè)大棚，全部采用覆膜滴灌技術(shù)，比大田種植省了近一半的水。
據(jù)了解，2010年—2014年，武威市新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)58.68萬畝，是2009年前總量的3.83倍；新植特色林果108萬畝，是2009年前總量的8.1倍。現(xiàn)在全市設(shè)施農(nóng)牧業(yè)總計(jì)78.7萬畝，戶均2.04畝；特色林果共計(jì)121.2萬畝，戶均3.3畝，實(shí)現(xiàn)了“戶均兩畝棚、三畝林”。統(tǒng)計(jì)顯示，武威農(nóng)民人均純收入已由2006年的3043元增加到2014年的7903元。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本改變，從源頭上鞏固了武威市的節(jié)水成果，用水結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化：2010年，全市農(nóng)業(yè)用水占比76.94%，生態(tài)用水僅占4.18%；2014年農(nóng)業(yè)用水占比下降到66.9%，生態(tài)用水上升到12%。
屏蔽此推廣內(nèi)容如今，民勤蔡旗斷面地表水調(diào)度指標(biāo)早已超額完成。2013年，在石羊河流域武威屬區(qū)有效降水偏少、河源來水銳減三成以上的特殊情況下，蔡旗斷面過水量依然達(dá)到2.27億立方米，超額完成了特枯年份調(diào)水任務(wù)。
由于下泄水量不斷增加，從2010年開始，干涸數(shù)十年的青土湖再次形成季節(jié)性水面，水域面積增加到22平方公里，湖區(qū)地下水位不斷上升。過去逐漸沙化的湖區(qū)，如今形成旱區(qū)濕地約106平方公里，植被覆蓋比例已超過40%。
《人民日報(bào)》（2015年02月06日14版）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
