中央中央黨校研究生院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師趙振華

　　

　　“四個(gè)全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的整體戰(zhàn)略布局，是指導(dǎo)黨和國(guó)家未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重要方針。對(duì)于如何推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從方法論角度理解有以下幾點(diǎn)。

　　

　　第一，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是新中國(guó)成立60多年來(lái)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們?nèi)〉镁薮蟪删偷母厩疤帷?ldquo;四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是“堅(jiān)持”，二是“改善”，任何一個(gè)都不能丟，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

　　

　　第二，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”就體現(xiàn)在“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”封閉僵化的老路就是改革開(kāi)放前不開(kāi)放的僵化的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。我們現(xiàn)在是全面開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)道路。改革開(kāi)放之前，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體奠定的根本政治制度——全國(guó)人民代表大會(huì)制度和基本的政治制度如民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度等都是正確的。同時(shí)，我們現(xiàn)在道路和西方國(guó)家也不一樣，不能走改旗易幟邪路。有人說(shuō)，改旗易幟就是西方國(guó)家道路，我覺(jué)得也不完全正確。西方國(guó)家的文明有不少是人類文明的共同成果，不具有制度屬性，值得我們學(xué)習(xí)。“改旗易幟”指的是帶有資本主義制度屬性內(nèi)容，如三權(quán)分立和多黨輪流執(zhí)政。這些不能走。為什么？因?yàn)椴缓线m中國(guó)國(guó)情，不能照搬。習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)”。對(duì)于資本主義，我們以前不是沒(méi)有探索，最后才選擇了社會(huì)主義道路，選擇共產(chǎn)黨執(zhí)政，這是歷史的選擇。

　　

　　第三，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。“四個(gè)全面”之中，每一個(gè)“全面”都有改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。之所以我們近40年來(lái)，能把改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，很重要一條就是保持社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，中國(guó)人口最多，必須要保持穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定一切事情都干不成。

　　

　　第四，堅(jiān)持解放思想。從近40年改革開(kāi)放的歷史來(lái)看，生產(chǎn)力每發(fā)展一步，都伴隨有一場(chǎng)深刻思想解放。目前我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次大的思想解放。第一次是1977年開(kāi)始的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，極大地解放了思想，為改革開(kāi)放奠定了思想基礎(chǔ)，從而黨的十一屆三中全會(huì)把黨的工作重心從過(guò)去一階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變到階級(jí)建設(shè)上來(lái)，搞改革開(kāi)放。二是鄧小平的“南方談話”。南方談話內(nèi)容很多，核心三句話：1.“發(fā)展才是硬道理”。他強(qiáng)調(diào)，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”2.“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義”。他強(qiáng)調(diào)，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”3.既要反左又要反右，但主要反左。他強(qiáng)調(diào)，右可以葬送社會(huì)主義，“左”也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。這就確保改革在正確道路上前進(jìn)。第三次思想解放是黨的十六大提出“三個(gè)代表“的重要思想，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，都來(lái)搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，活力就迸發(fā)出來(lái)?，F(xiàn)在我們正面臨第四次思想解放，在黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于《決定》的說(shuō)明中，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)要解放思想。思想要解放到什么程度？理論上來(lái)說(shuō)，要解放到生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展；從政策上來(lái)說(shuō)就是要解放到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。以前我們更多追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和量的提高，但是犧牲了環(huán)境，嚴(yán)重浪費(fèi)資源和能源，收入差距過(guò)大，這些都是不科學(xué)的，現(xiàn)在要解放到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，解放到使上上下下的思想能統(tǒng)一到黨中央科學(xué)決策部署上來(lái)。要實(shí)施“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，還要不斷解放思想。

　　

　　第五，堅(jiān)持以人為本。“四個(gè)全面”不管出發(fā)點(diǎn)還是能落腳點(diǎn)，都是讓老百姓過(guò)上更美好的生活。改革不是為改革而改革，而是要給老百姓實(shí)實(shí)在在的好處。在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，也有一些仁人志士搞過(guò)改革，比如王安石變法，戊戌變法，他們?yōu)槭裁词。亢艽蟪潭壬鲜且驗(yàn)樗麄儾皇菑陌傩崭纠娉霭l(fā)，更多是從統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部利益的調(diào)整。我們改革開(kāi)放之所以能夠取得巨大成功，很重要原因是為老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　

　　第六，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單地說(shuō)讓黨中央去設(shè)計(jì)，而要從系統(tǒng)論的角度把握，改革的每一個(gè)方面都是一個(gè)系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系相互依存又相互制約，不能各自為政。推進(jìn)“四個(gè)全面”要實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果。同時(shí)，還要和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。石頭就是實(shí)際；過(guò)河就是我們?cè)诟母?；誰(shuí)來(lái)摸，老百姓來(lái)摸，要發(fā)揮廣大百姓的積極性。當(dāng)然，改革永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要把這兩者結(jié)合起來(lái)，這樣“四個(gè)全面”才能達(dá)到更好效果。

　　

　　第七，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。“四個(gè)全面”每一個(gè)都是針對(duì)問(wèn)題提出來(lái)的。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高投資高污染低效率問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)不協(xié)調(diào)；政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題；立法質(zhì)量不高的問(wèn)題；腐敗問(wèn)題；四風(fēng)問(wèn)題；不作為亂作為問(wèn)題。“四個(gè)全面”就是針對(duì)這些問(wèn)題提出的。

　　

　　第八，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。1.我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際沒(méi)有變，初級(jí)階段主要矛盾沒(méi)有變。對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)有一個(gè)非常精彩的論述：“不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段；不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段；不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。”這就要求我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)總量固然大了，但是人均量還是在后列。這就是基本國(guó)情。2.我們的人口多，這就決定了我們要確保糧食安全。3.和平發(fā)展合作共贏的機(jī)遇與國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變同時(shí)存在，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。（光明網(wǎng)記者蔣正翔采訪整理）