作者簡介：周錦濤，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湘潭大學(xué)中共黨史研究中心副主任與習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。主持國家社科基金規(guī)劃項目“中國共產(chǎn)黨探索文化強國戰(zhàn)略的歷史及經(jīng)驗研究”及其他各類項目17項，著作（含合著）16部，在《光明日報》、《歷史研究》等報刊發(fā)表論文70余篇。

 

　　

 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論與實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展了一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，形成了科學(xué)、系統(tǒng)的習近平生態(tài)文明思想，為穩(wěn)步推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了明確的思想指引、實踐遵循和前進動力?！读暯叫聲r代中國特色社會主義思想學(xué)習綱要》的出版發(fā)行，更有助于我們從全局上深刻理解和把握習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵、特點、實質(zhì)及意義，并緊密結(jié)合當前偉大的新時代中國特色社會主義實踐，高標準、高質(zhì)量推進美麗中國建設(shè)。

 

　　人與自然和諧共生理念貫穿美麗中國建設(shè)進程。習近平總書記強調(diào)：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，明確指出了人與自然相互依存的密切關(guān)系。中國傳統(tǒng)文明特別強調(diào)“天人合一”、“道法自然”，認為宇宙自然是大天地，人則是一個小天地，人和自然在本質(zhì)上是相通的，故一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律，達到人與自然和諧。但在人類歷史發(fā)展的長河中，由于不注重自然，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境經(jīng)常性地遭到嚴重破壞。改革開放40余年來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就，但也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。各類環(huán)境問題呈高發(fā)態(tài)勢，曾一段時間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。而建設(shè)中國特色社會主義，就是要實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為動力、以實現(xiàn)美麗中國滿足人民美好生活需求為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。為此，習近平總書記多次提到，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，要像保護眼睛、對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，必須加強建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國的必然路徑。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是實現(xiàn)美麗中國與中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來，功在當代、利在千秋。生態(tài)文明建設(shè)，主要是指人類在利用和改造自然的過程中，自覺保護自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)健康有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，立足中國國情，我國生態(tài)文明建設(shè)全面提速、成效顯著，同時也得到了國際社會的高度關(guān)注與肯定。習近平總書記指出，“要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。”建設(shè)運行高效的生態(tài)文明制度體系，探索出人與自然和諧共生的社會主義生態(tài)文明現(xiàn)代化道路，不僅有助于推動綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)，而且積極承擔中國參與全球環(huán)境治理的責任與使命，為共建全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻中國智慧和中國方案。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，此時更應(yīng)該集中精力深入推進生態(tài)文明建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推動綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)、到本世紀中葉建成美麗中國的戰(zhàn)略藍圖。

 

　　改革創(chuàng)新為建設(shè)美麗中國提供動力源泉。推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，改革是關(guān)鍵與根本動力。習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，關(guān)鍵就是要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理念，深刻、生動地揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，指明了保護生態(tài)與實現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、協(xié)調(diào)共生關(guān)系，綠化環(huán)境就是增值自然資本，保護生態(tài)就能增強經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，真正把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)綠色發(fā)展這樣的根本性變革，必須深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，明確劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，將建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

 

　　改善人民美好生活始終體現(xiàn)美麗中國建設(shè)宗旨。堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，也是習近平生態(tài)文明思想與建設(shè)美麗中國進程中人民立場的鮮明體現(xiàn)。隨著改革開放以來社會高速發(fā)展和人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境在人民心中的地位不斷凸顯，呈現(xiàn)出從“求生存”到“求生態(tài)”、從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”的心理轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境問題成為日益重要的民生問題。習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”而且，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)力與全面建成小康社會的進程，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，“環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。”堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護環(huán)境作為重大民生民心工程，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感。民心是最大的政治，生態(tài)環(huán)境事關(guān)民心。各級黨委和政府必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式，持續(xù)加強生態(tài)保護，共同把祖國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、保護好，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在美麗生態(tài)環(huán)境中幸福生活。

 

　　制度與法治為建設(shè)美麗中國提供堅強保障。不以規(guī)矩，不能成方圓；不以嚴法，難以成升平。當前，我國生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的突出問題大多與體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力相關(guān)，因此，必須切實加強制度建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為實現(xiàn)美麗中國保駕護航。習近平總書記多次強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”，“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。保護生態(tài)環(huán)境，必須按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的治理思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法治的引導(dǎo)、規(guī)制功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護活動，為生態(tài)文明建設(shè)提供切實可行的體制機制保障。事實上，黨的十八大以來，關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，如中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等重要文件，以及環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法、核安全法、環(huán)境保護稅法等法律完成修訂與制定，皆為生態(tài)環(huán)境保護提供了充分的執(zhí)法依據(jù)與嚴厲保障。在最近的2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了中央生態(tài)環(huán)保督察的基本制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責任等，進一步彰顯了黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的堅定決心，亦將為依法推動生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展、確保美麗中國建設(shè)穩(wěn)步推進發(fā)揮重要保障作用?！?/div> (責任編輯：張云文)

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