作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任、教授李長(zhǎng)安
在今年的大連夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開(kāi)幕式致辭中指出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是促進(jìn)社會(huì)公正的有效途徑。無(wú)論什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩，都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)上升通道，更好地體現(xiàn)尊嚴(yán)和價(jià)值。很顯然，在當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，社會(huì)不公現(xiàn)象有所加劇的背景下，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，不僅是挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的迫切需要，也是踐行公平正義的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的客觀要求。
經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量上，還是在人均國(guó)民收入上，都有了極大的提高。如今，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)突破了10萬(wàn)億美元，是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP也已超過(guò)了7000美元，進(jìn)入了中高收入國(guó)家的行列。但是，不可否認(rèn)的是，在快速發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)不公現(xiàn)象出現(xiàn)了日漸加劇的態(tài)勢(shì)，一部分人未能充分享受到改革開(kāi)放的成果。這突出地表現(xiàn)在：
一方面是就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，失業(yè)人數(shù)有所增加。從表面上看，我國(guó)的失業(yè)率并不高，長(zhǎng)期保持在4%左右的水平。這數(shù)據(jù)僅為被失業(yè)問(wèn)題困擾不堪的歐盟平均水平的一半，比目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的美國(guó)也要低一兩個(gè)百分點(diǎn)。但是，考慮到統(tǒng)計(jì)口徑的不一和統(tǒng)計(jì)制度的漏洞，我國(guó)的真實(shí)失業(yè)率恐怕要高出不少。其中最典型的就是隱性失業(yè)現(xiàn)象大量存在。特別是當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)增速的不斷下降，隱性失業(yè)問(wèn)題開(kāi)始逐漸凸顯出來(lái)。由于經(jīng)濟(jì)增速下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，為了維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，許多地方政府還出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼性政策，對(duì)不景氣企業(yè)不解雇員工甚至多雇員工進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分企業(yè)冗員增多。即使是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率之間的差距來(lái)衡量的話，那么隱性失業(yè)率也要超過(guò)1%，隱形失業(yè)人員達(dá)到300萬(wàn)人左右。
另一方面是收入分配差距擴(kuò)大。從趨勢(shì)上看，我國(guó)上世紀(jì)八十年代的基尼系數(shù)在0.3以下，九十年代在0.3-0.4之間，進(jìn)入新世紀(jì)后，進(jìn)一步擴(kuò)大到0.4以上。近些年雖然基尼系數(shù)有所下降，但仍處在0.45以上的高位區(qū)間，屬于世界上較為不平等的國(guó)家。中國(guó)10%的高收入群體占有全部財(cái)富的60%以上，前10%高收入者的平均收入是后10%低收入者平均收入的8倍。目前，城鄉(xiāng)還有總量超過(guò)1億的貧困人口?？梢哉f(shuō)，這些貧困人口中的絕大多數(shù)都未能享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大成果。
正在中國(guó)方興未艾的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，為廣大勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、改善收入分配狀況，帶來(lái)了前所未有的歷史性機(jī)遇，也為使改革開(kāi)放的成果惠及更多的群體創(chuàng)造了條件。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的最大特點(diǎn)，就是突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成“一人帶動(dòng)一群崗位”的就業(yè)模式。根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）的一項(xiàng)跨國(guó)研究表明，每增加一個(gè)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)年帶動(dòng)的就業(yè)數(shù)量平均為2.77人，未來(lái)5年帶動(dòng)的就業(yè)數(shù)量為5.99人。在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，每新增一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)，能夠帶動(dòng)的就業(yè)為3人左右；而每增加一家私營(yíng)企業(yè)，能夠帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)大約有8人。今年上半年，全國(guó)新登記企業(yè)200.1萬(wàn)戶(hù)，平均每天新登記企業(yè)1.11萬(wàn)戶(hù)。新創(chuàng)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位。截至6月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬(wàn)人。
此次“雙創(chuàng)”活動(dòng)的最大特點(diǎn)，就是參與者的廣泛性。創(chuàng)業(yè)主體日益多元化、大眾化，以大學(xué)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員為主體的創(chuàng)業(yè)格局正在改變，眾多的科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員也紛紛加入創(chuàng)業(yè)大潮之中。甚至部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也辭職下海，掀起了一股自“92派”之后的又一波創(chuàng)業(yè)的新浪潮。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是此次創(chuàng)業(yè)浪潮的一個(gè)典型特征。互聯(lián)網(wǎng)的普及突破了地域、場(chǎng)地、身體等方面的限制，甚至還在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，因而受到各類(lèi)人群的歡迎。許多過(guò)去社會(huì)弱勢(shì)群體的成員如返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在獲得更高收入的同時(shí)極大地改變了自己的命運(yùn)，大大縮小了社會(huì)的貧富差距。
由此可見(jiàn)，就業(yè)是民生之本，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)就是固本之策。只有努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)，社會(huì)公平才有基石。收入分配是一個(gè)社會(huì)公平狀況的“信號(hào)燈”，“雙創(chuàng)”活動(dòng)有利于打破社會(huì)階層的固化，是讓更多低收入者實(shí)現(xiàn)向更高社會(huì)階層合理流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。正如李克強(qiáng)總理指出的：“雙創(chuàng)”是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手，也是收入分配模式的重大創(chuàng)新。只有政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的多方參與，努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，就可以在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)。返回光明網(wǎng)首頁(yè)
