推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)（行進(jìn)中國(guó)·精彩故事·盤點(diǎn)2014）
　　
　　——二〇一四年組織工作新進(jìn)展新成效
　　
　　開欄的話
　　
　　2014年，全面深化改革元年。這一年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及外交外事等方面都取得了舉世矚目的新進(jìn)步、新成就。
　　
　　從今天起，本報(bào)推出“行進(jìn)中國(guó)·精彩故事盤點(diǎn)2014”專欄，在講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)聲音中，引導(dǎo)和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奪取各項(xiàng)事業(yè)新進(jìn)展、新勝利。
　　
　　全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，開辟了治國(guó)理政的新境界，奏響了當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音。
　　
　　向中心聚焦、為大局聚力。一年來，組織戰(zhàn)線圍繞中央的新戰(zhàn)略新部署，認(rèn)真履行管黨治吏的政治責(zé)任，突出從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、改革導(dǎo)向，以更強(qiáng)的自覺、更實(shí)的舉措、更大的作為，推動(dòng)組織工作取得了新進(jìn)展新成效。
　　
　　堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想理論武裝
　　
　　用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治工作這個(gè)生命線，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想理論武裝，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。
　　
　　習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義，是廣大黨員干部改造主客觀世界的有力思想武器。一年來，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織部門組織1600多名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了專題研討，組織全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了不少于5天的集中輪訓(xùn)，開展了黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
　　
　　知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)。通過深入學(xué)習(xí)研討，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。
　　
　　思想建黨的根本點(diǎn)，要落到忠誠信仰上。各級(jí)組織部門突出抓好理想信念教育和黨性教育，中組部舉辦以中青年干部為重點(diǎn)對(duì)象的黨性教育培訓(xùn)班346期，培訓(xùn)1.9萬人次。江西、陜西、河北、山東等地結(jié)合本地紅色教育資源，大力弘揚(yáng)井岡山精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙“紅嫂”精神。習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”重要要求后，各地各部門普遍開展專題教育，引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循、從政用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。
　　
　　解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是新形勢(shì)下思想建黨面臨的重大而緊迫的課題。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正是解決這一課題的戰(zhàn)略考量和有力舉措。按照中央統(tǒng)一部署，各級(jí)組織部門會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)、建章立制和鞏固成果工作，同時(shí)在330多萬個(gè)基層黨組織、6900多萬名黨員中扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部受到了深刻的思想政治洗禮，找回了群眾觀點(diǎn)，站正了群眾立場(chǎng)，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)。
　　
　　生動(dòng)深刻、入腦入心的思想理論教育，對(duì)廣大黨員干部既是靈魂凈化，又是思想充電，更是黨性錘煉……
　　
　　從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督干部
　　
　　從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。一年來，各級(jí)組織部門聚焦突出問題、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，按照管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的要求，打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態(tài)。
　　
　　——著力整治選人用人不正之風(fēng)。結(jié)合巡視工作深入開展選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部、“帶病提拔”等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行查核督辦，中組部直接查處違規(guī)用人問題278起。開展“三超兩亂”集中整治，超職數(shù)、超范圍、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部和亂設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、亂立機(jī)構(gòu)名目等問題正在得到遏制和糾正。集中力量對(duì)干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，堅(jiān)決查處假年齡、假學(xué)歷、假履歷等問題?？偨Y(jié)推廣天津等地經(jīng)驗(yàn)，建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，做到全程監(jiān)測(cè)、環(huán)環(huán)把關(guān)、失責(zé)必究。
　　
　　——著力清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職。采取具體到人、規(guī)定時(shí)限的辦法，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職6.3萬多人。同時(shí)，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況列入干部日常監(jiān)督管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，堅(jiān)決防止反彈。
　　
　　——著力加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理監(jiān)督。全國(guó)共清理副處級(jí)以上“裸官”3200多人，對(duì)近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部進(jìn)行了崗位調(diào)整。
　　
　　——著力抓好個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。中組部直接抽查核實(shí)中管干部、省部級(jí)后備干部等1550名。各地各單位抽查核實(shí)廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部60170名。其中，5名擬提拔中管干部、數(shù)十名廳處級(jí)考察對(duì)象，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。
　　
　　——著力遏制官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，參加EMBA等高收費(fèi)培訓(xùn)的3000多名干部按要求退學(xué)，23個(gè)高收費(fèi)項(xiàng)目停辦。
　　
　　從嚴(yán)管理干部的實(shí)招數(shù)、真行動(dòng)，讓黨員干部強(qiáng)化了“當(dāng)干部就必須接受更嚴(yán)格的約束”的思想，讓人民群眾看到了吏治清明的希望。
　　
　　認(rèn)真落實(shí)黨建工作主體責(zé)任
　　
　　只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。
　　
　　一年來，組織部門緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）特別是書記把抓好黨建作為最大的政績(jī)、最大的主業(yè)，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)。
　　
　　——開展黨建工作述評(píng)考核。結(jié)合推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，中組部乘勢(shì)借力，部署開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，并直接派員參加各省區(qū)市述職評(píng)議會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、傳導(dǎo)壓力。吉林召開省委常委擴(kuò)大會(huì)聽取市委書記抓基層黨建工作述職，安徽實(shí)行三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，貴州把述評(píng)考核延伸到村（社區(qū)）一級(jí)。通過真評(píng)實(shí)考，各級(jí)黨組織書記看到了差距、感到了壓力，強(qiáng)化了抓黨建的主角意識(shí)、主動(dòng)精神。
　　
　　——集中整頓軟弱渙散基層黨組織。各地堅(jiān)持重心下移、人員下派、資源下沉，把整頓和幫扶結(jié)合起來，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)薄弱問題。山東選派3萬名干部到貧困村、薄弱村擔(dān)任“第一書記”，浙江連續(xù)10年選派28萬名干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，山西、湖南、廣西、甘肅等地采取干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門結(jié)對(duì)的方式幫扶基層黨組織。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，全國(guó)共排查軟弱渙散村黨組織5.7萬多個(gè)、社區(qū)黨組織5000多個(gè)。經(jīng)過整頓，已有94％的村和95％的社區(qū)得到轉(zhuǎn)化提升。
　　
　　——從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，各級(jí)組織部門認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，使黨員總量增速放緩、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、基層一線黨的力量進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)辦共產(chǎn)黨員微信、易信，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性實(shí)效性。強(qiáng)化黨員日常管理，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，穩(wěn)妥慎重做好處置不合格黨員工作。
　　
　　——扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持政治屬性和服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一，突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，不斷提高基層黨組織服務(wù)能力。福建堅(jiān)持開展“四下基層”活動(dòng)，加大扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)；上海扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，用好黨員服務(wù)中心、“陽光驛站”、“一線工作法”等平臺(tái)和載體，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力感召力。
　　
　　大抓基層、固本強(qiáng)基，黨建工作責(zé)任制的不斷強(qiáng)化和落實(shí)，正在推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過硬、全面進(jìn)步。
　　
　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革
　　
　　從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。
　　
　　按照中央總體部署，黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組制定《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，提出26個(gè)方面的改革任務(wù)。今年的4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，出臺(tái)29項(xiàng)改革舉措，一些改革措施已產(chǎn)生階段性效果。
　　
　　——全面實(shí)施《干部任用條例》，構(gòu)建科學(xué)有效、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。中央新修訂的《干部任用條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格選人用人資格條件、選拔程序、工作紀(jì)律，為做好干部選拔任用工作提供了基本遵循。中組部把貫徹執(zhí)行《條例》作為一件大事，及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，制定相關(guān)配套制度，加大督促檢查力度，使《條例》真正成為選人用人的嚴(yán)規(guī)鐵律。北京、廣東、重慶等地認(rèn)真研究制定落實(shí)《條例》的具體措施，有針對(duì)性地完善動(dòng)議、推薦、考察、討論決定等辦法，切實(shí)用《條例》規(guī)范干部工作，著力解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問題，努力把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來、用起來。
　　
　　——改進(jìn)地方政績(jī)考核工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。中組部會(huì)同有關(guān)部門先后制定下發(fā)改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知、改進(jìn)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見等文件，推動(dòng)建立有利于科學(xué)發(fā)展的考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。江蘇等地分類設(shè)定考核指標(biāo)、推行差異化考核，青海、內(nèi)蒙古、云南、海南等地增加生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，西藏、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)把民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等列為重要考核指標(biāo)。
　　
　　——制定實(shí)施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，推進(jìn)常態(tài)化培養(yǎng)、合理化配備、制度化運(yùn)行。中組部召開全國(guó)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)，遼寧、黑龍江、河南等地結(jié)合本省實(shí)際制定優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，四川探索“公開遴選、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)鏈條，湖北分類實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，促進(jìn)年輕干部在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)。
　　
　　——加快推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例立法工作，完善國(guó)家重大人才工程相關(guān)制度，增加人才政策開放度。各地各部門牢固樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，以更大力度培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才，引進(jìn)海外高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“千人計(jì)劃”申報(bào)人數(shù)比去年增長(zhǎng)了24％，“萬人計(jì)劃”進(jìn)展順利。
　　
　　一年來，還先后出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要、縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見等重要制度文件，黨的建設(shè)制度改革正在向縱深推進(jìn)。
　　
　　黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
　　
　　展望新的一年，面對(duì)偉大事業(yè)、偉大工程對(duì)組織工作提出的新任務(wù)新要求，組織戰(zhàn)線必將再接再厲、砥礪奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中譜寫新的篇章！
　　
　　《人民日?qǐng)?bào)》（2014年12月19日01版）
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))