奧巴馬因為對國會在移民上的“不作為”非常不滿?，F(xiàn)在，中期選舉已過，民主黨敗北，他無需投鼠忌器，于是繞開國會，利用總統(tǒng)的行政權力單槍匹馬宣布移民改革。500萬符合條件的非法移民可以“走出陰影”，只要他們繳納適當費用，通過犯罪背景審查，即可獲得暫時的居留許可，無犯罪記錄的話甚至可以獲得讓其工作的簽證。
　　
　　奧巴馬的做法在共和黨陣營引發(fā)強烈反彈。眾議院議長約翰·博納稱，等共和黨控制參眾兩院之后，一定會采取行動。但事實上共和黨的選項很少。他們的主要籌碼一是立法，二是預算控制。在奧巴馬余下的兩年內(nèi)，如果他們通過新的法律，推翻奧巴馬的行政命令，奧巴馬反正可以行使否決權。奧巴馬的移民改革只是在權限內(nèi)改變優(yōu)先順序，延緩非法移民的遞解出境，這種做法不需要多花錢，甚至可以節(jié)省開支，因此國會在預算上的控制也難不倒他。如果預算收緊，影響奧巴馬在墨西哥邊界的部署，不能有效遏制新非法移民涌入，反令共和黨丟分。這一戰(zhàn)奧巴馬是打贏了，他在很大程度上兌現(xiàn)了他對西裔群體的競選承諾。在后世的歷史上，他也可能成為在醫(yī)改、移民改革等方面有所突破的政績總統(tǒng)。
　　
　　但是奧巴馬的做法，輸?shù)姆矫鏁芏?。首先，因為他的所作所為，民主黨在下任總統(tǒng)選舉中前途堪憂。奧巴馬的單邊行動，也可能引發(fā)立法機構對總統(tǒng)權限過大的擔憂，如果因此有法律出臺施加限制，未來總統(tǒng)的權限會縮小，影響他們施展力量，去做有利于美國的事。
　　
　　一些州也是改革輸家。美國各州受非法移民的影響不一，受沖擊最大的是靠近墨西哥的一些邊境州，如得克薩斯、新墨西哥、亞利桑那和加利福尼亞。對奧巴馬改革表示支持的僅有同為民主黨的加州州長杰瑞·布朗。連西裔的新墨西哥州州長蘇珊納·馬丁內(nèi)茲也說奧巴馬的舉動不合常識。亞利桑那州州長簡·布魯爾在奧巴馬發(fā)表電視講話之后在推特上發(fā)帖稱“美國人選舉了一個總統(tǒng)，而不是皇帝。”得州反應也頗為強烈，州長瑞克·佩里和候任州長葛瑞格·艾伯特先后表示，得州可能起訴奧巴馬，起碼要尋求得州豁免。
　　
　　這些邊境州多半不支持奧巴馬的改革，乃因擔心奧巴馬給非法移民“放水”的行為會鼓勵更多人非法入境。我所在的得克薩斯便是一個鮮明的例子。根據(jù)皮尤研究的統(tǒng)計數(shù)字，得州西裔人口已達979萬，占總?cè)丝诘?8%。他們中當然有合法移民，但很多是非法移民和他們的子女。他們雖然也為美國經(jīng)濟和社會創(chuàng)造了很大貢獻，但很多美國人認為，其子女享受公立教育(甚至包括午餐補貼)、免費醫(yī)療，政府部門甚至文獻材料都要使用西班牙語，在方方面面，他們也造成了不少社會負擔。這種人口變遷，深遠的影響還有很多。但因為缺乏研究，或有政治正確上的顧忌，媒體不怎么報道，故而這些間接影響也不大為公眾所知。比如隨著低收入西裔的增加，學校質(zhì)量也在下降。根據(jù)經(jīng)合組織的地區(qū)性福利網(wǎng)統(tǒng)計，得州的教育水平已經(jīng)在全美墊底。
　　
　　在移民博弈中，同樣輸?shù)舻氖敲绹膰腋偁幜?。美國移民系統(tǒng)最大的失敗，是合法移民行路難，有時候走非法移民這條路，或是非法移民后尋求避難，還容易一些。企業(yè)可用的工作簽證每年只有6.5萬個，企業(yè)有時候純粹靠抽簽獲得。這些簽證還被一些印度大公司用掉不少。根據(jù)雇傭而獲得綠卡的過程太復雜，來自中國、印度的人還有特別配額限制，以至于“熬綠卡”過程漫長，等候期間不能輕易換工作，不能輕易出入境，這也造成一些人道災難。
　　
　　如果非法移民一下子可以解決500萬人的問題，為什么企業(yè)苦求的工作簽證連幾萬都不能輕易增加？移民改革，奧巴馬尋求的是一攬子的“綜合方案”，但在合法移民領域，兩黨本可達成協(xié)議，局部突破，這方面奧巴馬本應有所作為。但他出于政治考慮，僅僅去取悅非法移民，因為其背后是龐大的西裔選民群體。他的改革雖然局部可能惠及合法移民，比如留學生可能獲得更長的職業(yè)訓練期，工作簽證持有者配偶可以工作，但在非法移民和合法移民的結構性失衡上，他惡化了問題，也會因此影響美國的國際競爭力。彭博社的一位作者指出，奧巴馬的改革“幫助了摘蘋果的人，而不是給蘋果編程的人”，后者給美國經(jīng)濟和社會的貢獻更大。 (責任編輯：鑫報)