8月3日，在美國華盛頓白宮，美國總統(tǒng)奧巴馬（中）就清潔電力計(jì)劃發(fā)表講話。新華社照片 殷博古攝

　　【核心提示】

　　◆美國希望重新占據(jù)“道德高地”，以解決全球變暖問題的“實(shí)際行動(dòng)”主導(dǎo)今年的巴黎氣候變化峰會(huì)。

　　◆奧巴馬想以此為自己的總統(tǒng)生涯留下一個(gè)“核心政治遺產(chǎn)”。

　　◆一旦《清潔電力計(jì)劃》順利實(shí)施，將促進(jìn)美國可再生能源發(fā)展，使全美2030年可再生能源發(fā)電比例增至28%。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮東廳推出終極版《清潔電力計(jì)劃》，相比去年美國環(huán)保局發(fā)布的計(jì)劃草案小幅提高了減排標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了各州實(shí)施計(jì)劃的靈活性。同時(shí)，終極版《清潔電力計(jì)劃》還增加了對可再生能源的扶持力度。

　　與去年草案相比，終極版《清潔電力計(jì)劃》將針對美國發(fā)電企業(yè)的減排標(biāo)準(zhǔn)由到2030年碳排放量較2005基準(zhǔn)年下降30%上調(diào)到32%，總體增加碳減排量大約為9%。為減緩減排目標(biāo)對各州經(jīng)濟(jì)的沖擊，最終方案推遲了各州減排方案產(chǎn)生效果的時(shí)間，由此前草案規(guī)定的2020年延后至2022年。最終方案還設(shè)立了一個(gè)清潔能源促進(jìn)項(xiàng)目，對在州政府提交實(shí)施方案后開工建設(shè)、在2020年和2021年發(fā)電的清潔能源項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　奧巴馬當(dāng)天就此發(fā)表講話說，采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化的時(shí)間已經(jīng)不多了，“我們是感受到氣候變化的第一代人，也是能做出改變的最后一代人……我們只有一個(gè)家園，只有一個(gè)地球，應(yīng)對氣候變化問題沒有替代計(jì)劃”。

　　分析人士指出，終極版《清潔電力計(jì)劃》如能按期實(shí)現(xiàn)，則意味著屆時(shí)美國將消除8.7億噸二氧化碳排放，其效果相當(dāng)于1.66億輛車停駛。到2030年，美國因發(fā)電廠排放而造成過早死亡的人數(shù)將下降90%，每年兒童哮喘病發(fā)作次數(shù)將減少9萬次。

　　對于終極版《清潔電力計(jì)劃》，美國民主黨政治人物、可再生能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保組織等表示支持。美國環(huán)境保護(hù)局局長麥卡錫認(rèn)為，如果《清潔電力計(jì)劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會(huì)提高。民主黨總統(tǒng)提名熱門人選希拉里·克林頓已表態(tài)支持奧巴馬的減排計(jì)劃，贊揚(yáng)這是“向前邁出的重要一步”，同時(shí)批評共和黨人拿不出可行的替代方案。維護(hù)新能源企業(yè)利益的美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對此大加贊賞，稱這是一份“歷史性”的好計(jì)劃，認(rèn)為太陽能產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更能創(chuàng)造就業(yè)，其電網(wǎng)運(yùn)營安全可靠，是各州發(fā)展清潔能源的最佳選擇。

　　與此同時(shí)，共和黨政治人物、傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)等則提出批評，認(rèn)為終極版的《清潔電力計(jì)劃》“走過了頭”“過于苛刻”，在給美國經(jīng)濟(jì)帶來“破壞性后果”的同時(shí)也為消費(fèi)者增加“不必要的負(fù)擔(dān)”。國會(huì)眾議長、共和黨人博納說，這是總統(tǒng)對實(shí)惠可靠的能源展開打擊的最新例證，其結(jié)果只能是就業(yè)率降低和中產(chǎn)家庭遭到擠壓。在國會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的策動(dòng)下，一些來自共和黨的州長表態(tài)稱對奧巴馬的減排計(jì)劃要“不予理睬”。而參加2016年總統(tǒng)大選角逐的共和黨候選人們，也對終極版《清潔電力計(jì)劃》基本上持批評態(tài)度：佛羅里達(dá)前州長杰布·布什說，奧巴馬的減排計(jì)劃導(dǎo)致電價(jià)上漲，“將使無數(shù)人失去工作”；聯(lián)邦參議員魯比奧則稱，除了高電價(jià)外，減排計(jì)劃針對發(fā)電企業(yè)采取的措施是“災(zāi)難性”的。全美礦業(yè)協(xié)會(huì)、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會(huì)等組織認(rèn)為，新方案將扼殺就業(yè)，導(dǎo)致最低收入群體電費(fèi)賬單至少上漲10%。全美礦業(yè)協(xié)會(huì)還表示，將在聯(lián)邦法院阻止推行減排計(jì)劃。

　　在國際上，奧巴馬推出的終極版《清潔電力計(jì)劃》得到聯(lián)合國方面肯定。聯(lián)合國秘書長潘基文4日表示，奧巴馬總統(tǒng)最新公布的《清潔電力計(jì)劃》非常重要且富有遠(yuǎn)見，不僅將促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)，還可以為世界其他國家?guī)矸e極影響。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納表示，此舉是美國為巴黎氣候變化談判做準(zhǔn)備的重要信號，終極版《清潔電力計(jì)劃》的推出增強(qiáng)了積極勢頭。

　　此間輿論認(rèn)為，終極版《清潔電力計(jì)劃》的推出具有深思熟慮的戰(zhàn)略考量。首先，美希望重新占據(jù)“道德高地”，以解決全球變暖問題的“實(shí)際行動(dòng)”主導(dǎo)今年的巴黎氣候變化峰會(huì)。奧巴馬說，當(dāng)這個(gè)世界面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時(shí)，美國就會(huì)引領(lǐng)前進(jìn)的方向，“這就是該計(jì)劃的意義所在”。其次，奧巴馬“將采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化視作經(jīng)濟(jì)以及國家安全上的義務(wù)”，以此為自己的總統(tǒng)生涯留下一個(gè)“核心政治遺產(chǎn)”。此外，一旦終極版《清潔電力計(jì)劃》順利實(shí)施，則必將促進(jìn)美國可再生能源發(fā)展，使全美2030年可再生能源發(fā)電比例增至28%。

　　不過，盡管奧巴馬的終極版《清潔電力計(jì)劃》場面宏大、前景誘人，但能否真正實(shí)施尚存諸多變數(shù)。就連奧巴馬本人都承認(rèn)，實(shí)施該政策可能導(dǎo)致數(shù)以百計(jì)的重污染燃煤電廠被關(guān)閉，來自傳統(tǒng)能源行業(yè)的阻力不小。同時(shí)，到各州提出相關(guān)實(shí)施方案最晚期限的2018年，奧巴馬已經(jīng)卸任總統(tǒng)。一旦共和黨人上臺執(zhí)政，美國政府“食言”的可能性是存在的。比如，2001年，小布什總統(tǒng)就以不符合美國國家利益為由，宣布放棄實(shí)施其前任克林頓簽署的《京都議定書》所規(guī)定的義務(wù)。