美國總統(tǒng)奧巴馬20日繞開共和黨控制的參眾兩院,以行政令方式強(qiáng)推移民新政,上演了一出白宮單挑國會(huì)的好戲。
在民主黨中期選舉失利之后,已在國會(huì)成了孤家寡人的奧巴馬明知必遭人言,卻執(zhí)意動(dòng)用敏感的總統(tǒng)行政權(quán)出新政、造口舌、挑矛盾,意圖很明顯——積累“政治遺產(chǎn)”,為民主黨蓄人氣,備戰(zhàn)兩年后的總統(tǒng)選舉。
此次移民新政,惠及1100萬非法移民中的500萬。如果細(xì)究不同族群“黑戶”的特征,會(huì)發(fā)現(xiàn)新政最大的受益群體是拉美非法移民。他們中相當(dāng)一部分人是兒時(shí)偷渡入境,甚至在美國育下子女,身份雖“黑”,但他們的生存狀態(tài)深刻牽動(dòng)著拉美裔族群的整體聲音。而拉美裔的聲音對(duì)日后大選意義重大。
2000年,拉美裔占美國人口比例12.5%,2010年增至16.3%,成為美國人口最多、增速最快的少數(shù)族群。
美國人口普查局預(yù)測(cè),到2050年拉美裔將成為美國第一大族群,幾乎每3名美國人中就有一名拉美裔。在近幾次大選中,兩黨傳統(tǒng)鐵桿選民比例相當(dāng),“得拉美裔者得天下”的趨勢(shì)越來越明顯。施恩惠于500萬非法移民,卻可在選舉中得到第一大少數(shù)族群的支持。從收買對(duì)象來看,奧巴馬這筆賬算得精。
既然如此,奧巴馬為何不在中期選舉前拋出移民新政呢?民主黨深知,奧巴馬第二任期內(nèi)的中期選舉意義有限,即便丟失國會(huì)兩院控制權(quán),奧巴馬最后兩年執(zhí)政期也不會(huì)風(fēng)雨搖擺。因此,與其拿移民政策押中期選舉這個(gè)寶,不如放長線釣大魚。
距下屆大選還有兩年,此刻拋出有效期兩年的移民政策,時(shí)間上剛剛好。兩年時(shí)間,可以讓500萬“黑戶”中的大多數(shù)人辦完手續(xù),但勢(shì)必還有一些辦不完手續(xù)和沒資格辦手續(xù)的;摘掉“黑戶”帽子的自然感激民主黨,而等著摘帽的勢(shì)必期待延續(xù)民主黨的政策。移民政策將讓民主黨捏牢拉美裔的心弦。所以,從時(shí)機(jī)上看,民主黨這筆賬算得準(zhǔn)。
至于把控國會(huì)兩院的共和黨,雖然威脅要撤回移民事項(xiàng)撥款、要讓政府停擺,甚至要起訴奧巴馬違憲濫權(quán),民主黨看在眼里,樂在心里。沒有甜棗則罷,我拋出的甜棗又被你收回,得罪人的恐怕還是共和黨。此外,去年共和黨把政府搞“關(guān)門”,至今還有民怨未消。至于起訴,兩黨都很清楚,這類事情不是不能告,但沒有三年五載,法院不會(huì)有下文,屆時(shí)奧巴馬已經(jīng)回家養(yǎng)老。從策略上看,民主黨這筆賬算得妙。
有此精、準(zhǔn)、妙,奧巴馬這著棋,最多成為兩黨日后口舌之戰(zhàn)的話題,而不會(huì)在實(shí)質(zhì)上引發(fā)太大的政治動(dòng)靜。有大選和拉美裔在不遠(yuǎn)處杵著,共和黨想發(fā)作也得掂量掂量。
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