財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委于最近先后連續(xù)兩次發(fā)出通知，公布取消和免征347項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中：公布的涉及林業(yè)、教育、工商、水利、煙草、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢、等中央國(guó)家級(jí)層面十八個(gè)部委與局會(huì)，包括綠化費(fèi)、劍橋少兒英語(yǔ)考試費(fèi)、企業(yè)年度檢查費(fèi)、煙草制品及原輔材料檢驗(yàn)費(fèi)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等在內(nèi)的33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，自2013年8月1日起在全國(guó)范圍統(tǒng)一取消和免征；2013年10月16日又發(fā)文公布，自2013年11月1日起，叫停取消各?。▍^(qū)、市）地方設(shè)立的314項(xiàng)五花八門的各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。（綜合新華社等媒體報(bào)道）

 

　　取消和免征數(shù)百項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，這是財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委為了落實(shí)新一屆中央政府關(guān)于深化推進(jìn)行政管理體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，能夠有效的減輕企業(yè)、社會(huì)和居民負(fù)擔(dān)，有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范政府收入分配秩序、促進(jìn)依法行政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但我們看來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)，權(quán)力審批給地方帶來(lái)的巨大利益將成為中央政令落實(shí)的主要障礙，地方政府如何舍棄手里的“香餑餑”而將權(quán)力拱手讓出？

 

　　毋庸置疑，這些行政事業(yè)性收費(fèi)是否能夠得到真正全面的取消和免征，就看能不能把地方官員的行政權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，讓他們處于不想收、不能收、不敢收的境地；中央決策的全面執(zhí)行，用中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平的話講“關(guān)鍵在于落實(shí)”，在于建立健全和落實(shí)工作責(zé)任制，落實(shí)既定收費(fèi)事項(xiàng)的取消和免征工作，特別在目前政治監(jiān)督糾錯(cuò)環(huán)境機(jī)制有缺陷的情況下，主要依賴于中央和省級(jí)黨政部門如紀(jì)委監(jiān)察和巡視督察等方面的組織切實(shí)有效地督查巡視與追責(zé)處罰。對(duì)它的執(zhí)行與否，是檢驗(yàn)中央政策執(zhí)行中是否存在腸梗阻、堰塞湖現(xiàn)象和不到位情況及出現(xiàn)政令不暢問(wèn)題的實(shí)際依據(jù)，是衡量執(zhí)收部門和單位行政官員是否勤政廉潔、為民服務(wù)的稱尺標(biāo)桿，同時(shí)也會(huì)考量和反映出各級(jí)地方政府有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央決策的敬畏程度、工作態(tài)度和執(zhí)行情況。

 

　　在這些被取消或免征的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目中，拿涉林業(yè)的綠化費(fèi)來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)收費(fèi)起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策、已有30多年的長(zhǎng)久歷程，是根據(jù)1982年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和1989年7月財(cái)政部、全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部頒布的《全民義務(wù)植樹和國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位造林綠化資金的使用管理辦法》，全國(guó)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、由各?。▍^(qū)、市）及其屬地的人大或政府制定條例或辦法、自行其事確定繳納高低不等的費(fèi)額等，涉及影響的地方范圍最廣（包括全國(guó)各省區(qū)市）、貢獻(xiàn)單位人員龐雜（約有十億之巨）、主要由黨政機(jī)關(guān)及其企事業(yè)單位工薪族人士買單從工資中強(qiáng)行扣繳、全國(guó)歷年累計(jì)征得的資金數(shù)額肯定巨大但在目前尚不十分明確到底有多巨大、關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的、社會(huì)輿論關(guān)注與各界群眾反響強(qiáng)烈最大的收費(fèi)項(xiàng)目。但就從這一項(xiàng)改革來(lái)說(shuō)，觸動(dòng)如此之多群體的利益，難度可想而知。何況，延伸至教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等領(lǐng)域。

 

　　由此觀之，要讓取消和免征政事業(yè)性收費(fèi)這一政策落到實(shí)處，就必須嚴(yán)格執(zhí)行兩部委制定的相關(guān)規(guī)定，疏通中央至地方，以及地方內(nèi)部部門之間的溝通渠道，建立起不同行業(yè)和領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不推諉不扯皮，能夠高效的完成每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。除此之外，要建立起相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)拖延或拒絕執(zhí)行的單位或個(gè)人嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，只有讓制度來(lái)規(guī)范部門及權(quán)力主體的行為，才能鏟除滋生腐敗的溫床，才能從根本上推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的順利展開。（作者單位：甘肅白銀市林業(yè)局）