“法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)”并不新鮮,這本就是憲法原則。類似這樣的三令五申,對(duì)應(yīng)著的往往是這一要求未被有效踐行的尷尬現(xiàn)實(shí)。
最高法院10月28日召開(kāi)新聞通氣會(huì),向媒體和公眾公布了《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民大力加強(qiáng)公正司法不斷提高司法公信力的若干意見(jiàn)》,要求堅(jiān)決貫徹法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則,抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義。這份意見(jiàn)甚至被《人民法院報(bào)》比擬為最高法院新一屆黨組“一號(hào)文件”,以彰顯其重要性。
客觀而論,“法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)”并不新鮮,這本就是憲法原則。多年來(lái),它被最高法院甚至更高層的權(quán)力機(jī)關(guān)在各種不同的文件里不斷強(qiáng)調(diào)。類似這樣的三令五申,對(duì)應(yīng)著的往往是這一要求未被有效踐行的尷尬現(xiàn)實(shí)。
獨(dú)立審判通常被認(rèn)為是現(xiàn)代法治國(guó)家所普遍恪守的法治之基,其基本含義在于:法官在履行其審判職能時(shí),只服從法律,不受其他任何組織或個(gè)人的影響或干擾。這種理解,在1954年時(shí)正式寫(xiě)入了憲法,“人民法院獨(dú)立進(jìn)行審判,只服從法律。”如今憲法已更迭至第四部,“只服從法律”的經(jīng)典表述仍是修憲難以企及的目標(biāo)。
國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展,已使“獨(dú)立審判”這一需求在中國(guó)顯得越來(lái)越難以回避。盡管我們也認(rèn)同,因各國(guó)歷史及國(guó)情各異,對(duì)司法制度的選擇當(dāng)各有其特色。但不管各國(guó)的司法制度如何互有特點(diǎn),對(duì)獨(dú)立審判的認(rèn)同和遵從早已成為通例,這亦是“司法”之所以成其為“司法”,并能最終達(dá)成公正的前提與底線。1985年11月29日通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》還將“司法獨(dú)立”原則規(guī)定為對(duì)各國(guó)司法的最低限度要求。這一國(guó)際司法文獻(xiàn)特別強(qiáng)調(diào):各國(guó)應(yīng)保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立,并將此原則正式載入其本國(guó)的憲法或法律之中。
然而,在當(dāng)下的司法生態(tài)中,司法機(jī)關(guān)一方面享有與行政機(jī)關(guān)同等的法律地位,一方面卻又長(zhǎng)期淪落為“政法機(jī)關(guān)”的下位概念。在法律上,司法是人大之下行政之外的司法,是國(guó)家設(shè)在各地的司法;在實(shí)踐中,司法卻成了人大之下行政之內(nèi)的司法,是由各地方人大產(chǎn)生并對(duì)地方權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的司法,是一個(gè)人、財(cái)、物均依賴于地方行政的司法。獨(dú)立審判多受侵?jǐn)_,司法公正自然難以預(yù)期。
當(dāng)下,權(quán)利意識(shí)的日益勃興已使民眾越來(lái)越依賴于司法救濟(jì)。公民、政府或其他組織將糾紛付諸司法,正是緣于相信司法是社會(huì)正義的最后一道防線。在實(shí)現(xiàn)公正的戰(zhàn)場(chǎng)上,法院守土有責(zé)。期待“意見(jiàn)”不再懸擱,獨(dú)立審判終究會(huì)落地生花。
王云帆:法院“獨(dú)立審判”何以一再被強(qiáng)調(diào)http://news.ifeng.com/opinion/politics/detail_2013_10/30/30786158_0.shtml
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