針對不少司機(jī)對明年1月1日起“闖一次紅燈記6分”的種種擔(dān)心疑慮,交管部門日前表示,“司機(jī)誤闖紅燈可申訴免罰”,“司機(jī)在闖紅燈剛過線時立即停車,視頻設(shè)備一般不會記錄為闖燈,不會處罰”。(10月14日人民網(wǎng))
交管部門的說明,體現(xiàn)了“該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬”的法律政策精神。不過反過來,不少人也流露出另一種擔(dān)心:這些“可免罰”“不處罰”的“從寬”要求,是否會蛻變?yōu)殂@法律空子和漏洞?比如,一些特權(quán)車輛、“有背景”的關(guān)系戶,即使故意闖紅燈,也會被以“誤闖”為借口而“免罰、不處罰”?同時,那些的普通車主司機(jī),即便確實(shí)“誤闖”、“立即停車”,也會因申訴無門而被嚴(yán)厲處罰?
對于如何做到處罰的“嚴(yán)寬適當(dāng)”,我覺得應(yīng)當(dāng)做到下面兩點(diǎn)。其一,確保執(zhí)法過程的充分公開透明。比如相應(yīng)的執(zhí)法證據(jù)必須充分確鑿,而且也應(yīng)充分公開——既向當(dāng)事人公開,也向公眾公開。這樣一來,執(zhí)法證據(jù)都置于陽光之下,不僅能讓闖紅燈當(dāng)事人心服口服,而且也能有效監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為,預(yù)防“該嚴(yán)不嚴(yán),當(dāng)寬不寬”的執(zhí)法隱患。
其二,無論是“該嚴(yán)不嚴(yán)”,還是“當(dāng)寬不寬”,都屬于違法執(zhí)法,不僅應(yīng)接受法律問責(zé),而且問責(zé)須足夠嚴(yán)厲。而在現(xiàn)實(shí)生活中,一方面,問責(zé)往往缺乏必然性———寬縱或嚴(yán)苛執(zhí)法并不一定必然會受到處罰;另一方面,問責(zé)的嚴(yán)厲性也往往顯得不足,常常只是停留于一般紀(jì)律層面,而沒有上升到嚴(yán)格的法律層面。
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