蘭州機(jī)動(dòng)車保有量已近50萬(wàn)輛，而城區(qū)規(guī)劃道路目前僅建成不到50%，加之其他因素的共同影響，讓蘭州成為中國(guó)西部城市中少有的擁堵之城，也讓“治堵”成為政協(xié)甘肅省十屆五次會(huì)議上的熱詞（詳見(jiàn)1月11日鑫報(bào)A05版）。

　　在這個(gè)并不寒冷的冬季，我有幸在很短的時(shí)間內(nèi)造訪了中國(guó)三個(gè)截然不同的城市。他們分別是蘭州、香港和北京，給我印象最深的是香港，它開(kāi)放、繁榮，充滿秩序并且生機(jī)勃勃，儼然中國(guó)城市發(fā)展的典范，并且在這座城市的很多細(xì)節(jié)中，你會(huì)感受到一種莫名的溫文爾雅。令人好奇的是，為什么在沒(méi)有太多寬闊馬路、有著密度更高人群的香港，卻沒(méi)有像北方兩個(gè)城市那樣的交通堵塞？思考這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)，需要重新審視內(nèi)地城市發(fā)展的思路。

　　今天中國(guó)城市的發(fā)展思路存在缺陷，城市的規(guī)劃總是試圖建造更寬闊的馬路，試圖緩解每天都在增加的汽車，于是大部分城市往往在拓建道路的基礎(chǔ)上考慮城市交通，而我們必須思考的是：什么是城市及其功能？城市應(yīng)該是人的聚居區(qū)，并且為市民提供生活的各種服務(wù)。從這個(gè)邏輯上而言，城市應(yīng)該首先考慮的是建設(shè)適合步行的城市，而不是適合車輛行駛的城市。也許是中國(guó)人對(duì)于汽車抱有過(guò)度的情感依附，以至于整個(gè)城市建設(shè)的思路往往趨向于如何使汽車行駛得更加暢通。于是在中國(guó)的城市行走，往往失去了本該有的樂(lè)趣，反而成為了一個(gè)殘酷的征途。比如當(dāng)你剛剛快步走過(guò)一個(gè)8車道的寬闊馬路，你發(fā)現(xiàn)又面對(duì)著一個(gè)8車道的寬闊馬路。但是這種城市建設(shè)為汽車考慮的模式，使得步行愈加艱難。于是人們不得不購(gòu)買汽車，于是馬路需要持續(xù)拓展，然后只能繼續(xù)鼓勵(lì)人們買車，于是再次出現(xiàn)堵塞，中國(guó)的城市建設(shè)往往在這樣一個(gè)怪圈里循環(huán)。

　　那么，如何從這樣一個(gè)怪圈中解脫出來(lái)？這需要城市建設(shè)跳出先前的思路，然后選擇一種逆向的思維。首先，城建中應(yīng)該停止拓寬道路，增加步行的便利。大幅度提高在城市中使用汽車的機(jī)會(huì)成本，比如大幅度提高停車費(fèi)用，增加燃油的費(fèi)用。然后將從個(gè)體汽車上收取到的資金用于建立公共交通體系。就公共交通體系而言，政府應(yīng)該停止出租車的單雙號(hào)限制，增加出租車的供應(yīng)量，以鼓勵(lì)人們不再使用私家車。同時(shí)，建立更加豪華的公共交通系統(tǒng)，比如升級(jí)公交車輛，建立封閉式的公交站臺(tái)，安排密度更高的公交網(wǎng)絡(luò)，加大公交的信息化程度。

　　其次，政府在規(guī)劃方面亦需有新的思路。在審批住宅項(xiàng)目時(shí)，需考慮道路的承受能力。比如一個(gè)幾萬(wàn)人的小區(qū)無(wú)疑會(huì)增加這段道路的承載能力，那么政府在規(guī)劃初期是否將這些問(wèn)題都考慮到了？同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展衛(wèi)星城市，并且均等地分配公共資源，以使居住在衛(wèi)星城市的人們亦能享受對(duì)等的公共資源。而在居住成本增加，卻能享有同等公共資源的條件下，人們才會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下選擇去衛(wèi)星城市居住。

　　最后，城市的規(guī)劃應(yīng)該向城市美學(xué)回歸。也許對(duì)于今天的中國(guó)，談?wù)摮鞘械拿缹W(xué)太過(guò)于奢侈，但城市作為一種文明的載體，它必須對(duì)于自己的歷史有所保留。其實(shí)今天的蘭州已經(jīng)沒(méi)有什么老蘭州的建筑群，取而代之的僅僅是廉價(jià)的鋼筋混凝土的建筑。目前中國(guó)對(duì)于古建筑保護(hù)的概念，也往往止步于留下一兩座建筑當(dāng)博物館。而城市文明真正的傳承，則是需要保留這些建筑中人們的生活方式?！　■螆?bào)經(jīng)濟(jì)政策分析員 楊抑