■焦點觀察

　　各級政府是人民的政府,其服務的對象是人民,所代表的也應該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負的職能,才不辜負“人民政府”的稱謂

　　近日,甘肅省蘭州市有關部門向媒體發(fā)布通報,直指中石油蘭州石化作為央企不履行社會責任,要求其向蘭州市人民道歉,措辭之嚴厲非常罕見。(1月10日中國廣播網)

　　看過很多地方政府把納稅大戶當菩薩供著的案例,這則新聞還真讓人意外。當然,僅憑蘭州市相關部門的一面之詞,尚無法知曉這份通報背后還有何隱情。但是,“蘭州之怒”無疑以實際行動重申了一個常識:地方政府不應是某些企業(yè)的保護傘和代言人,而應擺正自己的位置,為公共利益和大局著想。

　　長期以來,出于增加稅收和創(chuàng)造政績等需要,一些地方政府在與企業(yè)打交道時,常常不能扮演自己應該扮演的角色,反倒與企業(yè)“聯(lián)姻”,相關企業(yè)出了問題也處處“護短”。一方面,為盡快提升GDP,取得經濟指標上的效果,一些地方政府極盡所能地邀請企業(yè)尤其具備較強納稅能力的大企業(yè)入駐,甚至還為一些問題企業(yè)“開綠燈”。比如,違規(guī)引進環(huán)評不合格的企業(yè),超標提供優(yōu)惠政策等。

　　另一方面,當一些企業(yè)在安全生產、管理等方面出現“負面新聞”之后,人們一次又一次地發(fā)現,急于給企業(yè)“滅火”的竟然是地方政府。相關職能部門經常性地為問題企業(yè)“背書”,以各種形式和手段幫涉事企業(yè)開脫。而在日常監(jiān)管之中,還曾多次有媒體曝出職能部門在“暗訪”之前給企業(yè)“通風報信”的新聞。

　　久而久之,在公眾眼中,有些地方政府似乎與當地納稅大戶“捆綁”在了一起。這種“捆綁”,顯然是有百害而無一利。對于這些納稅大戶而言,在地方上處處享受保護和便利,危機意識嚴重缺失,在轉型升級、提升競爭力方面往往動力和能力不足。更為嚴重的是,長期的養(yǎng)尊處優(yōu)讓不少企業(yè)社會責任意識缺失。

　　去年,曾有媒體發(fā)起“最賺錢上市公司社會責任綜合評價”的調查,以社會責任報告、每股社會貢獻值,公益投入、政府補貼、員工報酬、繳納稅費結合總股本定量測算及對環(huán)境或社會造成的損失程度等7個指標綜合打分。結果顯示,10家央企公益投入不足政府補助的5%,“油老大”中石油社會責任列倒數第五。

　　更嚴重的是,一些企業(yè)長期有錯不改,給公眾留下了囂張跋扈的印象,此次被蘭州市嚴厲批評的蘭州石化就是如此——去年8月至今,該公司連續(xù)發(fā)生4起環(huán)境污染事故,尤其讓人難以接受的是,盡管當地對各類違法排污行為實施了一系列嚴厲處罰,但蘭州石化分公司的整改措施依然滯后。“環(huán)保局對該公司廠區(qū)內長期存在跑、冒、滴、漏的問題還曾先后3次進行嚴肅約談,但至今未采取任何有效措施,對下屬單位的管理更是失之于寬,導致環(huán)境違法行為時有發(fā)生。”

　　對于地方政府來說,一旦給公眾留下了“地方政府與企業(yè)捆綁在一起”的印象,其公信力將蒙受損失。從PX事件到出租車份子錢爭議,從水價聽證到土地拆遷,過去幾年間發(fā)生的諸多事件中,都有政府和企業(yè)“勾連”導致政府無法做出科學決策的情況。即便出臺的政策并無過多可指責之處,也難以讓公眾相信。

　　地方政府無法認清自己的角色,不能擺正自己的位置,利益受損最大的無疑是當地老百姓。他們在無法直觀感受到某些企業(yè)為地方經濟帶來好處的同時,還不得不忍受他們帶來的“危害”——這既包括必須遭受嚴重污染的空氣、水,還包括遭遇各種生活用品價格的壟斷。正因如此,蘭州斥責污染企業(yè),值得點贊。

　　不管是依據法律明文規(guī)定還是出于社會常識,各級政府都是人民的政府,其服務的對象是人民,所代表的也應該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負的職能,才不辜負“人民政府”的稱謂,才能讓人民看得到希望。蘭州市做了一件地方政府該做的事,得到社會輿論普遍好評,其他地方政府應該以此為鏡。