新華網(wǎng)   上海１月9日電 提高上網(wǎng)電價、公布居民階梯電價試行方案、粵桂開展天然氣價格改革試點……歲末年初，新一輪能源產品價格改革方案連續(xù)出臺。

　　閉幕不久的中央經濟工作會議提出，“要全面改革資源稅制度”、“要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系”，這表明我國能源改革正朝著市場化方向加速推進，而尋找公用事業(yè)與市場開放的平衡點，將成為改革的關鍵。

　　近期國家發(fā)改委“壓煤價提電價”的改革“組合拳”，就突出了公平性的導向，既抑制了煤炭企業(yè)的漲價沖動，也讓巨額虧損的發(fā)電企業(yè)松了口氣，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。一些專家表示，“資源價格改革，不是一些壟斷企業(yè)牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，這是民眾的呼聲。”

　　“十二五”期間，能源領域的壟斷格局將出現(xiàn)松動，部分領域市場化和定價機制漸進改革將會成為能源改革的主導思路。在成品油市場中，將會推動成品油下游銷售市場開放，在可能的領域加快市場化進程。

　　破解“能源荒”頻發(fā)，也是今年國內能源價格改革要觸及的“深水區(qū)”。業(yè)界專家看來，當前改革的一個難點，是政府對能源企業(yè)的成本結構沒有明確概念?；仡檹恼咝缘蛢r到市場化計價的歷程，有的資源類價格改革似乎總也擺脫不了“一改革就漲價”的怪圈。

　　能源改革無論以什么方式進行，核清能源企業(yè)的運行成本是第一步，這對理順定價機制至關重要。上海復旦大學能源經濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波認為，改革目的不是漲價，更不能借改革之名亂漲價，能源市場化改革目的是抑制壟斷，壟斷企業(yè)的利潤以及經營信息要進一步公開；同時應該引入民營資本參與競爭，因為引入民營資本其實就是利潤公開化的過程。

　　專家表示，就目前國內一些能源價格改革舉措來看，體現(xiàn)公益性的方式主要有兩種，一是將民用和非居民價格分開，非居民價格上漲體現(xiàn)市場化，而居民價格穩(wěn)步調整來保民生；二是制定階梯價格，即保障基本民生，又抑制浪費。長遠來看，民用能源制定階梯價格勢在必行，也具有操作性。