一個(gè)本不該改造后設(shè)置的公交站、一個(gè)更不該改造后還存在的花壇，讓距離蘭州北出口只有三四站路的五一山十字，戴上了“蘭州最愚蠢十字”的小丑帽，也讓這個(gè)橫亙在雙向六車道佛慈大街上的十字路口，成了從大砂坪進(jìn)出蘭州的又一個(gè)堵點(diǎn)（詳見12月5日鑫報(bào)A10版）。

　　從嚴(yán)格意義上講，五一山十字所處的大砂坪地區(qū)還不是現(xiàn)代城區(qū)，雖然那里先后崛起像亞太花園、亞太嘉園、怡景新苑等中高檔住宅小區(qū)，但城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配套完善仍存在諸多缺憾——菜農(nóng)自行搭建的蔬菜大篷占道經(jīng)營；半徑2公里之內(nèi)只有2所小學(xué)、1所中學(xué)；定點(diǎn)醫(yī)保醫(yī)院僅有1家；目前尚無公共圖書館、體育館……就是在這樣一個(gè)城鄉(xiāng)接合部，卻已經(jīng)匯集了人流、資金流、物資流等決定經(jīng)濟(jì)增長的要素，然而城市管理涉及的前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期運(yùn)行卻嚴(yán)重滯后。

　　五一山十字堵點(diǎn)的形成有歷史原因，在北出口整體改造之前，大砂坪地區(qū)的交通擁堵更甚于今，惡劣的道路狀況和進(jìn)出蘭州北大門的密集車流，是必須正視的“腸梗阻”主因。但是，現(xiàn)在佛慈大街的交通承載能力遠(yuǎn)勝以往，卻還是出現(xiàn)車堵車的頑疾，迫切需要思考的問題是：當(dāng)像大砂坪這樣的新城區(qū)承擔(dān)起外來流動人口、主城區(qū)外遷人口居住、生活的主要職能后，作為城市管理主體的政府，不能只重基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，忽視公共服務(wù)運(yùn)行管理的終端。

　　受空間、時(shí)間、資金、地理等因素的影響，一個(gè)現(xiàn)代城市各區(qū)域的發(fā)展必有輕重緩急、先后快慢之分，再杰出的城市管理大師也不可能讓所有區(qū)域同步發(fā)展。大砂坪地區(qū)的情況在紅山根、新城鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)等蘭州城鄉(xiāng)接合部普遍存在，市、區(qū)、街道和各行業(yè)主管部門肯定也在找尋整體推進(jìn)區(qū)域城市化的良方，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)先行亦是解決問題的先決條件，但光有基建沒有服務(wù)運(yùn)行管理，和商家只賣貨卻不提供售后服務(wù)一樣，由市民、企業(yè)納稅承載的基礎(chǔ)設(shè)施，必然缺失其作為“公共商品”的市場屬性——就像投資3.6億元的大砂坪北出口綜合整治工程，只是因?yàn)闆]有解決1個(gè)十字的運(yùn)行管理，讓投入巨資的基建項(xiàng)目的服務(wù)功能大打折扣。

　　五一山十字折射的問題只是蘭州城市管理的一個(gè)縮影。在主城區(qū)不少主干道的十字路口，交通信號燈的設(shè)置同樣值得商榷——指示直行、左轉(zhuǎn)綠燈同時(shí)亮起，必然導(dǎo)致直行和左轉(zhuǎn)車流相互交疊，馬路修得再寬也會造成交通擁堵，而只要把直行、左轉(zhuǎn)綠燈分隔幾秒，這些交通咽喉的道路通行能力就會大為提升——其實(shí)，“蘭州最愚蠢十字”的帽子很好摘，大砂坪地區(qū)和主城區(qū)交通擁堵問題也不難解決，關(guān)鍵在于城市管理的主體（政府、行業(yè)主管部門），能不能像商家提供售后服務(wù)那樣考慮“公共商品”的后續(xù)服務(wù)能力，一個(gè)城市的資源是有限的，我們不能也不該只把基礎(chǔ)設(shè)施建好擺在那里，忽略其本應(yīng)肩負(fù)的公共服務(wù)職能。

　　列寧說，“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;城市是市民的生態(tài)系統(tǒng)，是物質(zhì)生產(chǎn)的分配空間，是獨(dú)特的歷史進(jìn)程。一個(gè)以人為本的現(xiàn)代城市，既要有“面子”，更得有“里子”。