核心提示：2006年中國鋼產(chǎn)量達到41750萬噸，超過美英等28國的鋼產(chǎn)量。美國與加拿大、墨西哥三國產(chǎn)鋼13350萬噸，英國加歐盟25國產(chǎn)鋼19890萬噸，它們加起來才33240萬噸。想一想1958年我們?yōu)?070萬噸鋼，動員了9000萬人土法煉鋼，煉出400萬噸是鐵疙瘩，更嚴重的是讓豐收的糧食爛在地里，造成后來的大饑荒，餓死3000多萬人。一個是命令經(jīng)濟，一個是市場經(jīng)濟，兩者對比何等鮮明！
周瑞金（資料圖）
文章摘自求是理論網(wǎng) 作者：周瑞金（系《人民日報》原副總編輯、全國生產(chǎn)力學會副會長） 原題為《南方談話20周年啟示：何以解憂 唯有改革》
20年前，在中國改革開放向何處去的重要歷史關(guān)頭，中國改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師鄧小平同志于1992年1月18日至2月21日先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了重要談話，總結(jié)了十一屆三中全會以來黨的基本實踐和基本經(jīng)驗，回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題。
小平同志的南方談話，是一次新的思想解放，使人們從“凡事要問一問姓社姓資”的束縛中解脫出來，激起干部和民眾的改革開放和現(xiàn)代化建設的極大積極性，迅速變成新的巨大物質(zhì)力量。
它的思想解放作用，的確只有親身體驗過的人才能想象得到。南方談話20年來，中國改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的輝煌成就，正是這一場思想解放運動所取得的偉大成果。
小平南方談話，奠基中國改革
1992年小平同志南方談話，是中國共產(chǎn)黨進一步解放思想、推進改革開放的宣言書，是動員全黨全國人民沖破“姓社姓資”思想牢籠，大膽借鑒人類文明成果，推進市場化改革的進軍令，是中國特色社會主義理論的奠基之作
在小平同志南方談話前一年，我主持解放日報社工作，在1991年2月至4月期間，我組織凌河、施芝鴻等同志共同撰寫并發(fā)表了傳達小平同志關(guān)于進一步推進改革開放談話精神的“皇甫平”系列評論文章。
開篇文章《做改革開放的“帶頭羊”》分析了當時面臨的國內(nèi)外形勢，鮮明地提出：“何以解憂，唯有改革。”這四篇評論在國內(nèi)外引起強烈反響，但遭到了一些理論家長達一年的批判。這也成了1992年春小平同志視察南方的一個重要歷史背景。今天，紀念小平同志南方談話20周年，我們回顧歷史，把握現(xiàn)實，必定會更進一步認識南方談話重大而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。
上世紀80年代末、90年代初是社會主義的多事之秋。1989年中國發(fā)生“六四風波”，接著1990年東歐社會主義國家發(fā)生劇變。最早是柏林墻倒塌，然后是波蘭老總統(tǒng)雅魯澤爾斯基下臺，格但斯克造船廠工人、團結(jié)工會頭頭瓦文薩成為波蘭民選總統(tǒng)。隨后捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞也“城頭變換大王旗”。最驚心動魄的一幕就是這年年底，羅馬尼亞軍隊、警察倒戈，共產(chǎn)黨政權(quán)一夜之間垮臺，前總統(tǒng)齊奧塞斯庫夫婦被槍殺。
與此同時，前蘇聯(lián)也出現(xiàn)了復雜變化。開始是戈爾巴喬夫突遇政變，葉利欽出面把政變解決以后，戈爾巴喬夫在1991年解散了前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，后來又宣布聯(lián)盟解體。列寧創(chuàng)造的世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)，在誕生74年后轟然解體、改旗易幟，引起全世界震驚。
面對當時復雜的國內(nèi)外形勢，一些人總結(jié)“蘇東波”的教訓，說是改革開放導致了社會主義的垮臺。還有人提出，“六四風波”與“蘇東波”一樣，也是帝國主義和平演變的結(jié)果，因此要加強反對和平演變的教育和斗爭。
他們聲稱：經(jīng)濟特區(qū)是和平演變的溫床；聯(lián)產(chǎn)承包責任制瓦解了公有制經(jīng)濟；股份制改革試點是私有化潛行；引進外資是做國際資產(chǎn)階級的附庸。他們提出，要在經(jīng)濟建設為中心之外再搞一個以反和平演變?yōu)橹行摹?/p>
他們主張，放棄容易導致和平演變的改革開放這個基本點。這實際上是要把黨的基本路線中的一個中心變成兩個中心，把兩個基本點變?yōu)橐粋€基本點。他們說，和平演變最嚴重、最危險的是在經(jīng)濟領域，要對經(jīng)濟領域改革開放的舉措問一問姓社還是姓資。本來1991年要成為改革開放之年，結(jié)果變成有關(guān)改革開放的思想交鋒之年。
在1991年圍繞“皇甫平”系列評論文章展開的交鋒中，有一句話在北京流行著：“京都老翁，坐看風起云涌。”無論傳說是否屬實，我相信，小平同志當時應當是非常冷靜地觀察和思考著發(fā)生在中國的這場思想交鋒。
進入1992年，中央開始醞釀十四大的主題和領導班子的組成。這是關(guān)系黨和國家未來發(fā)展的關(guān)鍵時刻。小平同志在這個時候已是88歲高齡，但他仍以巨大的理論和政治勇氣，視察南方，發(fā)表談話，時機恰到好處，不愧是具有遠見卓識的政治家。
1992年1月18日至2月21日，小平同志從武昌、深圳、珠海到上海等地，一路大講改革開放，反復強調(diào)改革就是要搞社會主義市場經(jīng)濟，黨的基本路線要管100年，動搖不得。他說，不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。
小平同志抓住1991年思想爭論和交鋒的要害，尖銳地指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”
小平同志用“發(fā)展才是硬道理”這樣簡明生動的語言，激勵人們“把握時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟”。“對于我們這樣發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟要發(fā)展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當當。要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。”
針對1991年思想交鋒中暴露出的問題，小平同志一針見血地指出：現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。“左”帶有革命的色彩，好像越“左”越革命。“左”的東西在我們黨的歷史上可怕呀！一個好好的東西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止“左”。
小平同志南方談話，真正是大音希聲掃陰翳！只有親身經(jīng)歷過當年起伏激蕩的人，才能真正感受到小平同志南方談話帶來的解放思想風暴洗禮的震撼和激奮！南方談話為黨的十四大召開做了充分的思想理論準備，不僅對當時的改革和建設，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導作用，而且對推動中國全面改革開放，對整個社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，都具有重大而深遠的意義。
1992年小平同志南方談話，是中國共產(chǎn)黨進一步解放思想、推進改革開放的宣言書，是動員全黨全國人民沖破“姓社姓資”思想牢籠，大膽借鑒人類文明成果，推進市場化改革的進軍令，是中國特色社會主義理論的奠基之作。
所以，1992年小平同志南方談話，與中共1978年十一屆三中全會、1935年遵義會議一樣，都起到了挽救黨、挽救國家的偉大歷史作用。
社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，矛盾積累凸顯
改革開放推動中國實現(xiàn)了三大社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走上了現(xiàn)代化、市場化、城市化、全球化的發(fā)展軌道。社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期也是矛盾凸顯期，市場化改革也積累了許多問題，使當前中國發(fā)展面臨一些難題
小平同志發(fā)表南方談話20年來，中國大力推進市場化改革，擴大開放，加入了世界貿(mào)易組織，全面融進世界經(jīng)濟與政治，經(jīng)濟發(fā)展取得奇跡般成就，并實現(xiàn)了具有深遠歷史意義的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國家面貌發(fā)生了重大變化。
中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以年平均9.7%速度持續(xù)30多年增長而不衰，尤其在國際金融危機之下仍保持高速增長。中國的GDP總值由1978年的3645多億元猛增到2010年的40.1513萬億元，增加110倍。中國的人均GDP從1978年的381元增至2010年突破3萬元，增加近80倍，即使按美元可比價格計算也增加了30倍。2011年中國的GDP總值預計增長9%以上，將超過43萬億元。
中國的GDP總值2010年已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占全世界的9.27%。小平同志當初預計，到21世紀中葉達到人均4000美元的目標，2010年已經(jīng)達到，提前了40年。這真是誰都料想不到的。
值得一提的是鋼鐵產(chǎn)量，2006年中國鋼產(chǎn)量達到41750萬噸，超過美英等28國的鋼產(chǎn)量。美國與加拿大、墨西哥三國產(chǎn)鋼13350萬噸，英國加歐盟25國產(chǎn)鋼19890萬噸，它們加起來才33240萬噸。想一想1958年我們?yōu)?070萬噸鋼，動員了9000萬人土法煉鋼，煉出400萬噸是鐵疙瘩，更嚴重的是讓豐收的糧食爛在地里，造成后來的大饑荒，餓死3000多萬人。一個是命令經(jīng)濟，一個是市場經(jīng)濟，兩者對比何等鮮明！
改革開放推動中國實現(xiàn)了三大社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即從封閉半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，走上了現(xiàn)代化、市場化、城市化、全球化的發(fā)展軌道。經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制相應發(fā)生了深刻變化。
從世界歷史來看，1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸，跨國海洋貿(mào)易使歐洲國家從封閉社會到開放社會轉(zhuǎn)型，從神權(quán)社會走向人權(quán)社會，其間引起多少次戰(zhàn)爭、革命，充滿血腥與掠奪。19世紀到20世紀的工業(yè)革命，歐美國家從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，也是引起社會很大動蕩。至于俄羅斯和東歐國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，激烈震蕩了八九年，通貨膨脹達到1000％以上。
反觀中國，30年之內(nèi)同時進行三大社會和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，5000萬工人下崗再就業(yè)，6000萬農(nóng)民失去土地，1.2億農(nóng)民工在城市與農(nóng)村間流動，卻能保持全國的基本穩(wěn)定。
這些年中國還不斷遇到國內(nèi)外各種危機、災難的沖擊，如1997年東亞金融危機，1998年大洪水，2003年非典危機，2008年汶川大地震，2009年世界金融大危機，2010年玉樹大地震，2011年長江中下游特大干旱，等等，都沒有引起全國性大的動蕩。這是非常難得的。
然而，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期也是矛盾凸顯期，市場化改革也積累了許多問題，使當前中國發(fā)展面臨一些難題。
其一，大國崛起的煩惱。
作為最大的發(fā)展中國家，崛起必然遇到新的問題。近年來圍繞匯率、海權(quán)、領土、軍事、周邊關(guān)系、意識形態(tài)領域爭議，中國與世界大國及周邊國家不斷產(chǎn)生摩擦，南中國海爭議，美越聯(lián)合海上演習，中日釣魚島撞船事件，日本民間反華情緒抬頭，延坪島炮擊帶來的頻繁且規(guī)模升級的軍演，以及諾貝爾和平獎揭曉引起海外新一輪對中國民主與人權(quán)的施壓，等等，均凸顯了中國外交面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也透露了外部世界對中國崛起的疑慮、擔憂，甚至敵意。
在對待西藏、新疆、臺灣等中國內(nèi)政問題上，一些海外勢力不斷制造麻煩。在外交應對上，中國有時會陷入某種被動局面，應對選擇不足，方式不夠靈活。
其二，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困惑。
三大社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了四大問題：一是貧富差距拉大，出現(xiàn)了兩極分化的危險趨勢。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國1%的人口掌握了41.4%財富，財富集中度畸高。招商銀行聯(lián)合貝恩管理顧問公司對外發(fā)布了《2009年中國私人財富報告》，中國內(nèi)地高凈值人群（指個人可投資資產(chǎn)在1000萬元以上），2009年持有可投資資產(chǎn)規(guī)模超過9萬億元，相當于中國總?cè)丝?.2‰的人，持有相當于全國城鄉(xiāng)居民存款余額20萬億元的近一半資金。此外，電力、電信、石油、石化、金融、保險、煙草等行業(yè)職工人數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，工資與福利收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。
二是社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，民生問題凸顯。特別是市場經(jīng)濟所必然要求的社會保障制度，至今沒有建立起來。諸如就業(yè)難、上學難、看病貴、住房貴、治安亂等這些牽涉到百姓民生問題，民眾怨言甚多，甚至把教育、醫(yī)療、住房稱為“新三座大山”。
三是發(fā)展方式粗放，生態(tài)遭破壞，環(huán)境被污染。特別是水資源污染嚴重，全國七大水系都遭到污染，食品衛(wèi)生問題更是十分嚴重。高投入，高消耗，帶來能源、材料、資源浪費嚴重，吃老祖宗和下幾代人的飯。
四是權(quán)力和社會腐敗嚴重。首先一些地方或部門賣官買官盛行，吏治腐敗，敗壞黨風、政風、社風，影響惡劣。各級均有部分領導干部涉案，有的貪得無厭，金額數(shù)以億計，有的斂財貪色，情婦、二奶眾多，群眾對此深惡痛絕。
其次，腐敗逐步蔓延到部分法院、檢察院，從中央到地方各級法院、檢察院，有部分法官、檢察官犯案，個別地方甚至“一鍋端”，造成了極為惡劣的影響。法院、檢察院是主持社會公道的重要機構(gòu)，維護社會正義的主要力量，其腐敗使社會正義平臺受損。
第三是輿論腐敗，本來媒體是監(jiān)督公權(quán)力的有力工具。但一些媒體不但喪失了輿論監(jiān)督的功能，還被資本嚴重腐蝕，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
吏治腐敗、司法腐敗、輿論腐敗，均比經(jīng)濟領域的腐敗影響更嚴重，這是體制性的腐敗，值得引起嚴重關(guān)注。
其三，市場競爭的焦慮。
不容回避，中國在市場化改革進程中，出現(xiàn)了某些權(quán)力精英和資本精英的勾結(jié)，形成特殊利益集團，堵塞了民眾的上升通道。這就產(chǎn)生了市場競爭的焦慮。社會上彌漫著浮躁和不滿情緒，幸福感減弱，失落感增加，一些教育學術(shù)領域也受到各種侵蝕。
從互聯(lián)網(wǎng)上看，2011年被戲稱“最勵志”的段子是“少壯不努力，一生在內(nèi)地”；“最無奈”的段子是“拼搏不如拼爹”，“學好數(shù)理化，不如有個好爸爸”。有人戲稱這是一個“拼爹”的時代，從教育界、職場到娛樂圈，“拼爹游戲”不斷升級，既荒誕，又低俗。
在2011年此起彼伏的校車事故后，網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣的段子：美國的校車很堅固，因為沒人知道哪一輛校車中會出現(xiàn)未來的美國總統(tǒng)；中國的校車很脆弱，因為許多人不把普通公眾的孩子當回事。一些公眾習慣性地把對富且貴的“代際遺傳”不滿情緒，釋放到一些突發(fā)事件和事故中去，即使是政府有所作為，社會上也會充滿某種不信任情緒。
對政府出臺的任何一項決策、任何改革措施，翻看微博、論壇或網(wǎng)民留言板，有不少“我不相信”的反饋，甚至出現(xiàn)了一些極端評價。部分網(wǎng)民中彌漫著一股“2012情結(jié)”——瑪雅傳說中的所謂世界末日，草根民眾對社會不公無力改變，無可奈何，產(chǎn)生玉石俱焚的“集體焦慮”，這很容易導致民粹主義思潮起來，仇官、仇富、仇警的情緒在到處宣泄。
同時，追求物質(zhì)主義、消費主義、享受主義，卻日益成為一種社會普遍現(xiàn)象。金錢至上觀念有所泛濫，人文精神有所喪失，人性的物化導致一些人緊張、焦躁、精神崩潰，中國人的精神追求和心理健康堪憂。
上述種種問題給中國帶來的直接后果，就是基層權(quán)力失控，社會群體性事件增加。矛盾主要集中在農(nóng)村土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷上，集中在資源開發(fā)和環(huán)境保護上。但綜觀這些社會群體事件，幾乎沒有一件要反對共產(chǎn)黨領導和社會主義制度，也沒有一件要反中央，絕大多數(shù)爭利不爭權(quán)。只有新疆、西藏問題復雜一些，因為有外來干涉。
在小平同志南方談話20周年之際，對中國改革面臨的態(tài)勢，我們有一些總體判斷：一、經(jīng)濟保持快速發(fā)展；二、政治基本穩(wěn)定；三、社會矛盾突出。
我們還可以達成五點共識：一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度是發(fā)展經(jīng)濟的最佳選擇；二、民主法治國家是長治久安的政治制度選擇；三、公民社會是社會治理最有活力的社會選擇；四、現(xiàn)代科學技術(shù)是發(fā)展先進生產(chǎn)力的主要選擇；五、以人為本、思想自由、多元發(fā)展、和諧共融，是經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳人文精神。
走出轉(zhuǎn)型困境，唯有深化改革
要深化以政治體制改革為中心的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制四位一體的改革與建設。中國改革要分經(jīng)濟體制、社會體制、政治體制三步走（文化體制改革融合其中），目前處于以社會體制改革為重點的階段
從中國總體態(tài)勢判斷和五點共識出發(fā)，要走出當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困境，化解發(fā)展進程中的難題，仍然用得上20年前的一句話：“何以解憂，唯有改革。”
當前，應深化以政治體制改革為中心的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制四位一體的改革與建設，這就進入改革攻堅階段。
為什么要以政治體制改革為中心呢？因為社會主義市場經(jīng)濟體制框架建立以后，經(jīng)濟體制改革深化必定涉及法律制度的完善、土地制度和國有壟斷企業(yè)改革、財政金融體制改革，等等，這都涉及政治體制改革的內(nèi)容。
社會體制改革則涉及政府行政管理體制改革，從全能主義的政府回歸公共服務型政府，要發(fā)育公民社會，實行社會基層自治，加強社會管理創(chuàng)新，這也涉及政治體制改革的內(nèi)容。
至于文化體制改革，也涉及媒體的改革，體現(xiàn)言論自由、思想多元，放寬輿論統(tǒng)制，發(fā)展新生媒體，激勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這也涉及政治體制改革內(nèi)容?？梢姡奈灰惑w改革，攻堅內(nèi)容都涉及政治體制改革，所以深化改革必定要以政治體制改革為中心。
鑒于中國目前的情況，以政治體制改革為中心的四位一體改革，應考慮分步驟實施。上世紀80年代初，小平同志提出了“三步走”基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。中國的整體全面改革也需要一個“三步走”路線圖。中國改革要分經(jīng)濟體制、社會體制、政治體制三步走（文化體制改革融合其中），目前處于以社會體制改革為重點的階段。
從1978年到2004年，我們用了大約25年左右時間，以經(jīng)濟體制改革為重點，著重建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟，向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。
2004年黨的十六屆三中全會通過《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》為標志，宣告中國社會主義市場經(jīng)濟體制框架已經(jīng)基本確立，還需要一段時間來深化、完善，第一階段的改革目標基本達到。就在這次全會上中央提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，表明改革開放進入以社會體制改革和社會建設為重點的第二階段。
這個新階段，我們可能需要花大約15年到20年左右時間，如果從“十二五”規(guī)劃算起，大約用兩個多五年規(guī)劃，到2021年建黨100周年左右基本可以完成。因此，“十二五”期間正是啟動社會體制改革的關(guān)鍵階段。“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)公布，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整國民收入分配，建立社會保障體系，發(fā)展社會事業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，切實解決民生問題，是“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。這也是社會體制改革和建設的主要要求。
所以，推進社會體制改革，就是中國的一場“社會進步運動”，解決改革開放以來積累的一系列社會問題。從這個角度說，社會體制改革起著承上啟下的作用，既承接經(jīng)濟體制改革的深化、完善的任務，又為政治體制的改革創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境和條件。
社會體制改革和建設，主要解決三個方面的任務：
第一，建立一個有效的社會保障體系，從制度層面解決六大民生問題，即建立完善的現(xiàn)代化國民教育體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并努力形成合理、公平的分配格局；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保證人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；建立保障人人有房住的城鄉(xiāng)住房建設制度，但不是人人擁有產(chǎn)權(quán)房，低收入者通過廉租房來解決；建立良好的生活環(huán)境，保證空氣新鮮，特別是水源清潔、食品衛(wèi)生。
第二，構(gòu)建一個合理穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。主要是推進城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余人口，壯大中產(chǎn)階層。實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)值比重占到85%以上，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?0%以上（目前中國為50%左右，一年增1%，約十年左右達到60%指標，發(fā)達國家達80%以上），非農(nóng)從業(yè)人員上升到70%以上。這樣，年收入在6萬-18萬元（月均5000元至15000元）的中等收入水平即中產(chǎn)階層的人數(shù)，可提高到占總?cè)丝诘?0%-60%（目前中國占20%左右）。這就形成了一個“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)，這樣的社會結(jié)構(gòu)才是政治社會穩(wěn)定的基礎。中產(chǎn)階層既是推動內(nèi)需、促進消費的主體，也是現(xiàn)代文化承載的主體，壯大中產(chǎn)階層可以大大緩解貧富懸殊的問題。
第三，培育一個“三元構(gòu)架”的成熟公民社會。首先是政府公權(quán)力這一元要歸位，不搞全能主義，統(tǒng)包整個經(jīng)濟社會事務。改革的目標是建立一個有限的政府，公共服務型的政府。政府主要政務是調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)管市場、社會管理和公共服務。
其次是社會組織的發(fā)育，保障基層的自治權(quán)利。實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治、社區(qū)自治，社會問題讓社會民眾來管理，形成廣大公民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的社會自治制度。中央一再強調(diào)社會管理創(chuàng)新，那就要轉(zhuǎn)變原來對社會組織從管制為主變?yōu)榕嘤凸膭顬橹?，廣泛吸收社會組織參與公共政策的制定，鼓勵他們承擔更多的公共服務，努力營造官民共治的社會治理格局。
此外，以公有制、非公有制企業(yè)，以及個體工商戶為主體的市場一元，要充分保證其資源配置的權(quán)利，盡量減少政府直接干預企業(yè)，真正實現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介分開。防止以宏觀調(diào)控為名干涉微觀經(jīng)濟，讓創(chuàng)造財富的市場主體發(fā)揮更大更好的作用。以政府公權(quán)力為主導，把社會自治權(quán)利和市場資源配置的權(quán)利落實好，使社會三元構(gòu)架各得其所，相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成和諧的公民社會。
當前改革攻堅階段所要完成的任務，是復雜而繁重的。它遇到了重重矛盾和阻力，非常需要全黨統(tǒng)一認識，統(tǒng)一到小平同志南方談話的精神上來。今天回頭重溫南方談話，我們?nèi)匀荒軓娏业馗杏|到其對推進當前改革攻堅的突出現(xiàn)實意義：
1.南方談話高度評價中國的改革開放是一次解放生產(chǎn)力的偉大革命，從而使堅持改革開放不動搖，成為執(zhí)政黨堅定的統(tǒng)一的價值觀。“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。”“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革”，所以改革是第二次革命。
小平同志提出以市場經(jīng)濟為取向的經(jīng)濟體制改革思路，使人們從市場經(jīng)濟等于資本主義的陳舊觀念中解放出來，形成了一整套完整的改革理念、政策、措施和做法。小平同志一再指出，改革積累的問題，要靠繼續(xù)深化改革來解決，誰要改變黨的基本路線誰就會被打倒。這就有預見性地解決了改革的可持續(xù)發(fā)展問題。
2.南方談話明確了改革者必須具有大膽地試、大膽地闖，要有一點闖的精神、“冒”的精神。“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”這話說得多好啊！
闖者，勇也。那種不畏艱險、勇往直前的人被贊為闖將。小平同志就強調(diào)：“干革命、搞建設，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。”進入改革攻堅階段，我們更需要勇于沖破一切傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，敢于大膽地試，大膽地闖，有一股闖勁，有一股勇氣，闖出改革的新天地。
“冒”者，創(chuàng)也。敢于冒風險，敢為天下先，才有創(chuàng)造性。進入改革深水區(qū)，總要有人試第一個，才能開拓新路，創(chuàng)出新事業(yè)。任何改革不可能百分之百正確，萬無一失，總是在探索中不斷“總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決”。為了讓改革大膽闖與試、突破意識形態(tài)禁錮，小平同志提出“三個有利于”的判斷標準，這是小平同志留給后人最豐厚的政治遺產(chǎn)。
現(xiàn)在的中國，所處的歷史方位雖已發(fā)生了巨大變化，但圍繞應不應該改革、改革向何處去，仍有激烈的爭執(zhí)，相對來說，爭執(zhí)的意識形態(tài)色彩有所淡化，而利益關(guān)系的博弈卻尖銳起來。要解決發(fā)展起來以后的新矛盾新問題，同樣需要小平同志當年提倡的敢闖、敢試、敢“冒”的那樣一股氣，一股勁，不能怕這怕那，顧慮重重，趑趄不前。
3.南方談話樹立了改革必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果的開放胸襟。小平同志指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”這在當時是石破天驚的思想觀點。
20年來，正是按照這個思想觀點，我們大膽推進市場化改革，建立了社會主義市場經(jīng)濟的框架，并順利加入世界貿(mào)易組織，與國際規(guī)則接軌，全面融入經(jīng)濟全球化，贏得中國經(jīng)濟社會大發(fā)展。如果說當年的“吸收和借鑒”，主要是應用于經(jīng)濟體制的改革，現(xiàn)在我們沒有理由說在政治體制、社會體制、文化體制等各方面改革，就不能“吸收和借鑒”人類共同發(fā)展的文明成果，包括發(fā)達國家的政治、社會、文化一切先進成果。
4.南方談話清醒地點出了中國改革面臨的主要阻力，“要警惕右，但主要是防止左”。針對1991年思想交鋒中暴露出的問題，小平同志一針見血地指出，現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。小平同志提出“左”是改革的主要阻力，當時給了極左派們當頭棒喝?，F(xiàn)在，我們?nèi)匀灰凑?ldquo;警惕右、主要是防止左”這個重要思想，正確處理深化改革中遇到的思想傾向問題。
20年前，小平同志的南方談話，重新凝聚起國內(nèi)的改革力量，整合并借助國際有利因素，在中國重啟改革開放巨輪，終結(jié)了上世紀80年代以來黨內(nèi)外關(guān)于“姓社姓資”的爭論，并從此把建立市場經(jīng)濟體制、推進政治文明和法治社會建設，當做中國改革堅定不移的目標，不再動搖，不再倒退。
今天，我們應當重溫小平同志南方談話，凝聚改革共識，重振改革勇氣，再造改革動力。
推進系統(tǒng)改革，決不半途而廢
人們殷切期待中央堅定深化改革，決不半途而廢，有步驟地切實推進經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制“四位一體”的改革
今年將召開黨的十八大，國內(nèi)外十分關(guān)注。去年以來，思想理論界就非常活躍，各種觀點看法齊亮相。從當下的社會思潮來看，出現(xiàn)了多元化、多角度的不同聲音。
雖然各種利益訴求和價值取向一一浮出水面，互不相讓，時有碰撞的火星迸出，但值得注意的是，各派觀點的核心問題較為接近：如何破解社會各界極度不滿的社會不公？如何尋找解決之道的社會“最大公約數(shù)”？
拋開那些情緒化表達，中國當前所面臨著一些迫切的“發(fā)展以后的問題”：
——貧富差距拉大，未能形成公平的分配制度；
——社會事業(yè)滯后，未能建立惠及全民的社會保障體系；
——公眾幸福感下降，未能解決最基本的民生問題；
——環(huán)境污染加劇，高投入、高污染產(chǎn)業(yè)層出不窮，食品、水、空氣被污，開發(fā)和環(huán)境保護的尖銳矛盾一觸即發(fā)，帶來一系列群體性事件；
——社會腐敗向縱深發(fā)展，腐敗不僅僅發(fā)生在經(jīng)濟領域，更深入到吏治腐敗、司法腐敗和輿論腐敗，這三種腐敗直接與體制缺陷相關(guān)。
這些問題交織重疊，產(chǎn)生了與當年類似的社會背景：曾經(jīng)整合各方力量而形成的改革共識，面臨嚴峻的新挑戰(zhàn)。
與當時不同的是，爭論各方的焦點不再是純粹意識形態(tài)的“姓社”“姓資”之爭，而很大比重成了在改革進程中漸次形成的不同利益集團的利益角逐。
而今天的國際形勢更加錯綜復雜，歐美陷入金融危機、歐債危機，資本主義面臨深刻挑戰(zhàn)，中國周邊亦危機四伏，一些遠交近鄰對中國心存疑慮……
歷史注定了今天的中國改革，已經(jīng)不可能再是一次“愉快的郊游”了。即便社會管理創(chuàng)新的提出在現(xiàn)階段有其合理性，但有些“暗礁”是繞不過去的。
比如：如何制約公權(quán)力的無限膨脹，限制特殊利益集團的形成和壯大；如何通過科學的制度駕馭資本，限制權(quán)貴資本主義的形成和壯大；如何把行政財政轉(zhuǎn)化為民生財政，學習借鑒歐洲推行全民福利的制度，盡可能地在分配中體現(xiàn)社會公平正義；如何在深化改革中扼制社會潰敗，中國的經(jīng)濟體制改革雖有社會主義市場經(jīng)濟的框架，卻缺乏科學理性的操作細則。目前正在交叉路口徘徊不前，要么在改革中走向法治的社會主義市場經(jīng)濟；要么被利益集團綁架，走向權(quán)貴資本主義。
綜上分析，中國改革，再一次到了最緊急的時刻。當前中國，迫切需要重新凝聚改革共識，錘煉社會的向心力、凝聚力。如同中宣部部長劉云山所要求的，“壯大主流輿論，凝聚思想共識”。
加強黨內(nèi)民主必不可少，十八大換屆是個值得珍惜的機會，不妨從鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額選舉層層遞進。值得贊賞的是，黨的十七大就曾做過這方面的努力。
今年是小平同志南方談話20周年，也是召開十八大的政治年。中央提出“更加重視頂層設計和總體規(guī)劃”，“大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，表明了中央決心推進經(jīng)濟體制和政治體制系統(tǒng)改革的意向。
人們殷切期待中央堅定深化改革，決不半途而廢，有步驟地切實推進經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制“四位一體”的改革。要不動搖，不空談，切實努力，建立完善的實現(xiàn)社會公正和共同富裕的法治市場經(jīng)濟體制，決不讓中國走上權(quán)貴資本主義的道路，推進從威權(quán)發(fā)展模式向民主發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，為全面建設小康社會而不息奮斗。
資料
“皇甫平”四論改革
1991年，中國改革開放進入關(guān)鍵時刻。此前的政治風波和持續(xù)兩年多的治理整頓，使中國社會出現(xiàn)避談改革的趨向。
而從1978年開始被全社會廣泛擁護，全黨上下也一致努力的“改革”已難成施政關(guān)鍵詞。各方面跡象表明，改革開放真正進入一個抉擇時刻，一旦停滯不前則改革大勢將可能分崩離析。
在此歷史時刻，從當年2月15日到4月12日，《解放日報》刊登了四篇署名“皇甫平”的評論文章，倡議改革開放，批評一些人思想上的保守僵滯，為中國社會帶來一股清新的空氣，同時也引來一場激烈的思想交鋒與論戰(zhàn)。
最終，這場大爭論以鄧小平于1992年春天南巡時，發(fā)表了支持深化和加強改革開放的講話而告終。自此中國重新?lián)苷母镩_放航向，開啟以社會主義市場經(jīng)濟體制改革為主要目標的歷史新階段。
署名皇甫平的第一篇評論文章于1991年2月15日，也就是農(nóng)歷正月初一發(fā)表。因為正好時值羊年春節(jié)，文章題名為《做改革開放的“帶頭羊”》。文章以回顧上一個羊年，也就是改革開放剛剛開始的1979年開篇，緊接著指出，當前中國改革開放正處在一個“意味深長的歷史交替點上”。作者明確指出，“改革開放是強國富民的唯一道路，沒有改革開放就沒有中國人民美好的今天和更加美好的明天。”
時隔不久，第二篇文章《改革開放要有新思路》于1991年3月2日發(fā)表。該文指出，90年代改革的新思路在于發(fā)展市場經(jīng)濟。同時，文章還轉(zhuǎn)述了鄧小平在視察上海時的談話精神，明示計劃和市場并不是劃分社會主義和資本主義的標志。文章強調(diào)，不應把發(fā)展社會主義市場同資本主義等同，更不應把利用外資同自力更生對立。
第三篇文章發(fā)表于3月22日，題為《擴大開放的意識要更強些》。文章進一步闡述了鄧小平所說的“開放不堅決不行”等思想。對于當時一些人擔心開放是否會損害民族工業(yè)等憂慮，文章表示要增強擴大開放意識，就要進一步解放思想，拋棄任何保守僵滯、封閉的觀念，如果仍然囿于“姓社還是姓資”的詰難，就將坐失良機。
第四篇名為《改革開放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊?，?月12日見報。此文強調(diào)改革開放需要更多勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將，要破格提拔人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人。這公開表示了鄧小平要從組織人事上保證推進改革開放事業(yè)的想法。
資料
中國20年：第十名到第二名
根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，從1990年起，中國利用20年的時間完成了經(jīng)濟總量從全球第十位升至第二位的跨越。
1990年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為3902.78億美元，全球排名位列第十。1995年，中國GDP總量超越西班牙、加拿大和巴西，全球排名升至第七位，那年中國的GDP總量為7279.46億美元。
又過了五年，到2000年時，中國經(jīng)濟規(guī)模首次突破1萬億美元，達到1.198萬億美元，令中國經(jīng)濟實力超越意大利，全球排名升至第六位。
2003年，中國被意大利反超，全球GDP總量排名再次跌至第七位。之后，中國經(jīng)濟進入了一個騰飛階段。
2004年，中國GDP總量達到1.931萬億美元，再次超過意大利，居世界第六位。
2005年，中國經(jīng)濟規(guī)模達到2.26萬億美元，超越法國和英國位居世界第四。
2007年中國GDP總量為3.49萬億美元，超過3.32萬億美元的德國，成為全球第三大經(jīng)濟體。
2010年，中國經(jīng)濟規(guī)模達到5.8786萬億美元，超越日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。
(責任編輯：鑫報)
