日本“最窮內(nèi)閣”背后
時間:2011-12-28 20:06來源:新民周刊 作者:石渝 點擊:
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菅直人內(nèi)閣奪下了兩個“最窮”帽子:一是“最窮的首相”，二是“最窮的內(nèi)閣”。
一個人均外匯儲備高達7783美元、民間流動性外匯資產(chǎn)超過3萬億美元、人均GDP為42480美元的富國，其內(nèi)閣官員的資產(chǎn)又如何？近日，世界第二大經(jīng)濟體日本公布了政府內(nèi)閣官員的個人財產(chǎn)，結(jié)果卻“出乎意外”。
寒酸的內(nèi)閣
在近日公布的日本菅直人內(nèi)閣個人財產(chǎn)狀況表中，首相菅直人的報表頗為簡單，不持股票，也沒有高爾夫會員卡，只有一筆395萬日元的定期存款，以及一套兩室一廳的公寓，公寓的官方估價是518萬日元。菅直人繼承了其父留下的山林，但基本上都被他捐出去作公共用途，官方估價近乎零。
首相夫人也有筆定期存款，金額為1000萬日元，持有50萬日萬的國債，購有一輛價值100多萬日元的汽車。這樣，加上配偶資產(chǎn)，菅直人報上的資產(chǎn)有2240萬日元，折合人民幣約170萬，美元25.6萬。
菅直人出身工人之家，有人戲稱其屬于“貧下中農(nóng)”，這實在不算過分。
防衛(wèi)大臣北澤俊美的家庭財產(chǎn)不到50萬人民幣，按現(xiàn)行東京平均房價算，這點“零碎錢”還不夠一家子買下一室一廳30平方米的微型公寓。厚生勞動大臣長妻昭報了約合50多萬人民幣的資產(chǎn)，但大都是其3個孩子的保險儲蓄，自己基本上算是“窮光蛋”。
日本史上首位華裔大臣蓮舫，名下僅有價值378萬日元(約合29.5萬人民幣)的養(yǎng)老金保險和一家上市公司的300股股票，沒有住房，屬于“租房族”。好在其配偶擁有659萬日元定期存款，不然這位看起來神采飛揚的華裔女大臣，鐵定會成為本屆內(nèi)閣中“最寒酸”的閣員。
這樣一算，首相加上17名閣員，沒有一人的資產(chǎn)超過1億日元，成立于6月8日的這屆內(nèi)閣官員的平均家庭財產(chǎn)僅為3286萬日元，約合37萬美元。
這樣的“財富水平”，放在第三世界背景下，估計還勉強過得去；但如果放在世界第二強經(jīng)濟體的日本，真的算不上“富”。
史上最窮內(nèi)閣
日本內(nèi)閣是不是總那么“窮”呢？也不盡然。
我們先看一下歷屆首相的財產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)日本共同社報道，鳩山2009年9月上任后申報的家庭財產(chǎn)為14.43億日元，約合1649萬美元，折算成人民幣就是“億元戶”。他在東京大田區(qū)的私宅和長野縣輕井澤町的別墅等房產(chǎn)的市值約4億日元。如果算上所持的350萬股普利司通股票等，鳩山的資產(chǎn)接近90億日元。值得一提的是，鳩山由紀夫還有一個“富媽媽”。
鳩山之前的麻生首相，其資產(chǎn)為4.5億日元，安倍晉三為1.47億日元，福田康夫是7211萬日元。而身家僅為2240萬日元的菅直人可算是“最窮的首相”。
從內(nèi)閣成員平均資產(chǎn)來看，鳩山內(nèi)閣的平均財產(chǎn)為160萬美元，內(nèi)閣中按日元計屬于“億元戶”的有4人，而菅直人內(nèi)閣中“最富”的閣員——郵政和金融事務擔當大臣自見莊三郎的家庭財產(chǎn)僅為7203萬日元，約合82.35萬美元，由此可見，菅直人內(nèi)閣中的“最富”尚不及鳩山內(nèi)閣財產(chǎn)平均數(shù)的一半。
而在鳩山之前的麻生內(nèi)閣，其平均資產(chǎn)達1.4128億日元。麻生之前的安倍晉三內(nèi)閣就職時，他們平均每人擁有9136萬日元。安倍內(nèi)閣中“最窮”的閣員的資產(chǎn)，相當于現(xiàn)在菅直人的財產(chǎn)。
通過這樣的比較，菅直人內(nèi)閣奪下了兩個“最窮”帽子:一是“最窮的首相”，二是“最窮的內(nèi)閣”。
不過，也有人認為，開創(chuàng)型的內(nèi)閣要比繼承型的內(nèi)閣富裕。開創(chuàng)型的內(nèi)閣是指通過打全民選舉戰(zhàn)奪得議會選舉勝利，成為執(zhí)政黨。選戰(zhàn)要消耗大量資金，除非像美國奧巴馬一樣籌款有術(shù)，窮小子很難率領一班黨內(nèi)人馬闖世界。而對于“繼承型內(nèi)閣”而言，由于不需要背負政黨競爭的包袱，只需在執(zhí)政黨內(nèi)部通過黨領的更替就能順利走上首相之位。菅直人吃的是鳩山的老本，他是“富”是“窮”已經(jīng)不重要了。
最累人的政府
據(jù)旅日作家薩蘇描繪，日本官員也愛搞“形象工程”，凡是老百姓能看到的地方都要“示窮”，越寒酸越好，能湊合就湊合。比如辦公樓的裝修及設施等等，有的基層課長坐的椅子甚至都磨開了花?？傊?，“工程”都要保持一種看上去比民間公司差一檔次的樣子。這樣，“可以讓納稅的老百姓看了感到政府沒有亂花自己的稅金，還覺得政府窮得可憐”。讓老百姓從對比中感到有“優(yōu)越感”，“自己怎么也比政府混得好”，從而繳點稅也不會產(chǎn)生怨言了。
日本公務員的待遇嚴禁“超國民化”，其待遇與民營企業(yè)職工差不多，政府官員又經(jīng)常加班，工作到深夜，誤掉了火車或地鐵，政府就出臺一項規(guī)定，加班到深夜的公務員可以公費打車。
然而出人意料的是，出租車司機借鑒航空公司的旅客航程積分制，以送啤酒、送小額現(xiàn)金等方式招徠像公務員這樣的固定客源。政府嚴查下來發(fā)現(xiàn)，17個政府部門共計1402人涉案。日本政府按照《日本國家公務員法》處罰了33人，其中1人停職、11人減薪、21人受到公開譴責，并對另外118人予以內(nèi)部訓告或嚴重警告處分，處分總?cè)藬?shù)為151人。由于卷入此丑聞的職員中大部分來自財務省，財務大臣作出自我處罰，決定退還兩成月薪，還有多位未卷入此丑聞的財務省高官也表示效仿財務大臣，退還部分薪金以示懲戒。
就連打個的士、收點出租車司機的小禮，也會鬧出這么大的陣仗，這種事恐只有日本才有。
2009年，在經(jīng)濟低迷、就業(yè)不樂觀的背景下，本以為日本大學畢業(yè)生報考公務員會更踴躍，結(jié)果呢，2009年報考I類公務員考試的人數(shù)只有2.2萬人，遠不及危機前2005年的3.1萬人。日本“公考冷”的最大原因在于，日本一直致力于把“公務員”向“事務公務員”轉(zhuǎn)型，避免官僚權(quán)力化，要打破明治時代以來100多年的“官僚政治”，實行由“政治家主導”的政治。
亞洲最透明的政府
日本的官員財產(chǎn)公示啟動較晚，申報制倒是早就開始進行。但光是秘密向內(nèi)部部門申報，沒什么大的作用，1984年發(fā)生了田中角榮首相因“洛克希德事件”而“被判有罪”后，日本才下決心拋棄舊有的申報制，最終推出了公示制。
1992年，日本通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》，規(guī)定需要公開的資產(chǎn)項目包括:既包含擁有所有權(quán)的也包含擁有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價證券、車船飛機及工藝品、高爾夫會員證、債權(quán)債務等諸多項目。
日本是議會制國家，日本首相、大臣都是國會議員，自然受議員財產(chǎn)公開法的約束。議員當選后要在100天內(nèi)向所屬議院議長提交《資產(chǎn)報告》，在任期間，每年4月份還要提交《資產(chǎn)補充報告》、《所得報告》、《相關公司報告》等。報告書將被保留7年，平時在議會閱覽室對外公開，可以自由抄錄。
菅直人內(nèi)閣成立于6月8日，到7月17日就快速公布財產(chǎn)，為其快速轉(zhuǎn)入政府管理正道創(chuàng)造了有利的輿論條件。
1989年執(zhí)政的宇野宗佑任首相，規(guī)定內(nèi)閣成員資產(chǎn)公開的對象擴大到配偶及子女。2001年1月，內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”，規(guī)定首相、正副大臣、政務官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況。“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。
由于這樣一個時間差，在比較菅直人內(nèi)閣是否是“史上最窮”時，時間跨度只能追溯到1989年。在此之前，公布的財產(chǎn)不包括配偶和子女名下的資產(chǎn)。
財產(chǎn)申報和公開，在反腐中占據(jù)重要位置。日本這樣的制度建構(gòu)，在裙帶關系和腐敗橫生的亞洲，算是“最透明的政府” |
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(責任編輯：鑫報)
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