|
一名喀布爾小男孩在街頭的公共水井取水。 阿富汗的經(jīng)濟(jì)就像喀布爾的電力供應(yīng)一樣，不穩(wěn)定，很脆弱。這種不穩(wěn)定的背后是阿富汗經(jīng)濟(jì)對外部援助的高度依賴。雖然近年來經(jīng)歷了快速增長，但阿富汗經(jīng)濟(jì)仍是一個戰(zhàn)爭狀況下的“輸血經(jīng)濟(jì)”，如果沒有外部源源不斷的“輸血”，阿富汗不僅經(jīng)濟(jì)民生難以維持，政府和安全部隊也無法運轉(zhuǎn)。雖然阿政府也試圖建立“造血”機(jī)制，但成效卻相當(dāng)不樂觀。糟糕的安全形勢、基礎(chǔ)設(shè)施，再加上惡劣的生活環(huán)境，都使阿富汗借助外力發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的愿望變得遙不可及。 正面： 2萬美元辦婚禮 經(jīng)濟(jì)有改善 喀布爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授法亞茲在2001年塔利班政權(quán)倒臺后重返學(xué)校任職。法亞茲說，過去10年，阿富汗經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速增長，有時甚至是兩位數(shù)的增長速度。2009年～2010年財政年度，阿富汗GDP達(dá)130億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值562美元。10年間，阿富汗建立了100多家工廠，主要生產(chǎn)礦泉水、可樂以及各種小產(chǎn)品。 在喀布爾的富人區(qū)，一棟又一棟別墅占地數(shù)百平方米、高三四層、建筑氣派、裝修精美奢華的別墅；走上大街，一輛接一輛或新或舊的車從身邊疾駛而過，揚起陣陣灰塵；在路邊，有小孩忙著給人擦鞋、洗車，有人擺攤賣水果蔬菜賣衣服。 喀布爾市區(qū)以及通往其他城市的路上，不時可以見到正在新建、擴(kuò)建或翻修的道路施工者，一些地方的路面寬闊、平整。前圣戰(zhàn)者說，這就是阿富汗過去10年所發(fā)生的變化。“塔利班倒臺前，從喀布爾到這里至少得兩個多小時，而現(xiàn)在，只用了大約40分鐘。這就是進(jìn)步。” 在喀布爾的街頭，還出現(xiàn)了數(shù)十座漂亮的婚宴中心。光顧這里的不只是阿富汗的富人，還有普通百姓。他們會傾十幾年的積蓄，花費數(shù)千乃至數(shù)萬美元，為子女舉辦一場風(fēng)光體面的婚禮。24歲的沙希德說，他的婚禮預(yù)算就在2萬美元左右。 所有這些，都在告訴我們，雖然經(jīng)歷了10年戰(zhàn)爭，但阿富汗的經(jīng)濟(jì)的確有了一定的恢復(fù)和發(fā)展，阿富汗人的生活似乎也在改善。 反面： 國庫空虛 卻嚴(yán)重依賴外援 然而，仔細(xì)探究阿富汗經(jīng)濟(jì)的真實狀況，就會發(fā)現(xiàn)，阿富汗經(jīng)濟(jì)仍然存在種種令人生畏的難題。 “我們的經(jīng)濟(jì)增長速度的確很高，不過，我們是從零開始的。”法亞茲說。的確，僅從GDP增速來看，阿富汗經(jīng)濟(jì)在過去10年的表現(xiàn)確實令人印象深刻，但阿富汗底子太薄，即使經(jīng)歷多年的快速增長，其如今的GDP總值仍不及廣東省珠三角地區(qū)的一個縣；與此同時，惡劣的生存條件，加上居高不下的嬰兒死亡率，導(dǎo)致阿富汗的人均壽命僅44歲。 一個更直觀的例子是，如今的阿富汗政府仍然無法養(yǎng)活自己，也無法養(yǎng)活人民。在2009年～2010財年，阿富汗政府的預(yù)算支出為33億美元，但其稅收預(yù)算僅有10億美元，剩余的缺口都依靠外國援助。 與此同時，阿富汗可供出口的產(chǎn)品少之又少，僅有堅果等少量產(chǎn)品；而從食品到鋼筋、從電力到石油，幾乎各種生產(chǎn)生活與工業(yè)用品都需要從外國進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計，阿富汗目前每年的出口額僅為4億～5億美元，而進(jìn)口額則高達(dá)40億~50億美元，這導(dǎo)致阿富汗連年出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易赤字。而且，僅靠國庫空虛的阿富汗政府自身，是根本無力進(jìn)口維持國家運轉(zhuǎn)和民眾生活基本需求的各種產(chǎn)品的，在這一方面，阿富汗同樣需要嚴(yán)重依賴外援。
“阿富汗要想重建經(jīng)濟(jì)，迫切需要外資投入。”法亞茲說。 吸引外資兩大難 毫無疑問，阿富汗政府也迫切希望引進(jìn)外資，改善經(jīng)濟(jì)，增加政府收入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨立自主，進(jìn)而在政治上更為自主。為此，阿富汗政府也采取了一定的措施。 注冊第二天就得交稅 據(jù)中國大使館官員介紹，眼下，外國資本在阿富汗注冊十分方便，這看起來是吸引外資的一大舉措。不過，對吸引外資來說，僅僅注冊方便遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。外資注冊的第二天，往往就會有阿富汗官員上門收稅。尤其是近年來，阿富汗國內(nèi)和海關(guān)更是加強(qiáng)了征稅力度。這一點與國內(nèi)為吸引外資往往在最初幾年減免稅收的做法截然不同。 之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為財政收入極度匱乏的阿富汗政府，急需各種來源的收入?？Σ紶柎髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家法亞茲說：“阿富汗政府目前最主要的收入來自海關(guān)稅收。”可以肯定的是，阿富汗政府的這種做法足以讓不少外國資本望而卻步。 沒有工廠，就沒有就業(yè)機(jī)會，因此，阿富汗的失業(yè)率一直居高不下。政府公布的失業(yè)率為大約20％，但法亞茲表示，實際失業(yè)率要遠(yuǎn)高于20％，為大約30%～40％。在阿富汗最好的喀布爾大學(xué)，每年有三四千學(xué)生畢業(yè)，其中，只有不到四成的畢業(yè)生有機(jī)會找到工作，其余的學(xué)生不得不自謀職業(yè)，做小店主，做小生意，到飯店、小公司打工。 外國工人成襲擊目標(biāo) 當(dāng)然，對外國資本來說，最大的擔(dān)憂還是阿富汗的安全問題。 中國駐阿富汗大使館一位官員介紹說，在阿富汗，修好的路常常被塔利班炸壞，無法正常使用；外國公司的工地也屢屢成為襲擊目標(biāo)，外國工人則成為塔利班襲擊和綁架的對象。“如果在你的工地上，時不時有火箭彈或迫擊炮彈從天而降，你還會愿意在那里干活嗎？”這名官員說。 這就是阿富汗面臨的兩難困境：一方面，只有改善了國內(nèi)安全，才能吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，阿政府才有更多資金維持和改善國內(nèi)安全。 不過，大使館官員認(rèn)為，對阿富汗投資應(yīng)該更有耐心。他建議中國投資者應(yīng)側(cè)重對阿貿(mào)易，這不僅能賺錢，安全也能夠得到保障。特派阿
|
