佤邦領導人、佤邦聯(lián)合軍總司令鮑有祥。 資料圖

在中國邊境口岸，每天能夠往返緬甸佤邦與云南勐連的人員已經很少。 尹鴻偉/攝

特殊氛圍籠罩中緬邊境

    中國游客被限制過境的情況不光針對佤邦地區(qū)，而是遍及所有中緬口岸

    《國際先驅導報》特約撰稿尹鴻偉發(fā)自中緬邊境 “現在邦桑那邊冷清多了，不像以前了，主要因為可能要打仗，而且中國人也過去得少了。”盡管緬甸撣邦第二特區(qū)（俗稱“佤邦”）方面早已把自己首府所在地改了個更為吉利的名字“邦康”，但是長期生活在云南省勐連縣邊民仍然不太習慣。在大家印象里，這座與中國一河之隔的緬甸小城鎮(zhèn)，以前是緬共中央所在地，后來是金三角毒品的重要輸出地之一，目前為佤邦聯(lián)合軍的核心腹地。
　　自2009年8月相鄰的果敢地區(qū)被緬甸政府軍武力收復后，作為緬甸現存力量最為強大的地方民族武裝，佤邦聯(lián)合軍的一舉一動便成為緬甸政府“重點防控”對象。隨著緬甸大選日期的臨近，拒絕接受政府命令改編軍隊、參加選舉的佤邦狀況備受外界關注。

中國游客被限制過境

　　前往中緬邊境自駕游的中國游客已經感受到了河對岸的“特殊氛圍”。
　　以前，只要持有中國身份證的游客，都可以在到達云南勐連縣城后辦理一種《中緬邊民通行證》自由出入。但是今年十一假日，當許多游客興致沖沖趕到勐連，卻被告之“不能過境”，就連勐連本地人也逐步受到了一些限制。遺憾的游客們只能止步于界河上的勐阿橋頭，攝影留念后返回。目前，每天能夠在兩地自由往來的主要是佤邦的居民。
　　“佤邦與中國關系一直非常親密，尤其與邊境地區(qū)的當地人好像就是一家子。前幾年才開始有了這樣的限制，起初主要是因為中國政府打壓境外賭場的全國統(tǒng)一行動，所以不允許中國公民隨意出入；后來，則是因為果敢的戰(zhàn)事發(fā)生，并且果敢被打敗后，一直有消息說緬甸政府軍將進攻佤邦，雖然雙方一直沒有開打，但是為了安全考慮，中國政府當然就不會讓中國人隨便出去了。”一位當地居民介紹說。
　　他表示，當地人對于這些限制不是很在意，因為彼此都太熟悉，許多人都有親戚、朋友在佤邦，所以每天有辦法來往，而當地的公安邊防也沒有對他們太嚴格，“因為緬甸政府軍還沒有與佤邦武裝真正交火”。對面的佤邦警察管理更為松懈，他們更愿意中國人過去消費、做生意。
　　事實上，中國游客被限制出境的情況不光針對佤邦地區(qū)，而是遍及所有中緬口岸，包括由緬甸政府軍控制的瑞麗、畹町兩處國家級口岸。
　　目前，在緬甸國內眾多的地方民族武裝中，與緬甸政府軍仍然保持戰(zhàn)斗狀態(tài)的有撣邦軍、克倫軍等；其他如克欽獨立軍、佤邦聯(lián)合軍等，似乎戰(zhàn)事也呈一觸即發(fā)之勢。這些情況讓鄰國煩惱：“保持戰(zhàn)斗”經常令泰國苦不堪言；“緊張對峙”時一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，也將波及到中國邊境安全，猶如果敢戰(zhàn)事后大量難民涌進中國，甚至中國軍民也被戰(zhàn)火誤傷。
　　另外，除了在生存問題上需要把緬政府當作“共同敵人”外，各民族武裝間的矛盾和斗爭也經常發(fā)生，甚至不惜使用武力。總之在東南亞的版圖上，戰(zhàn)爭和毒品一直是緬甸這個苦難國家百余年來的主題。

佤邦的長期危機

　　“其實果敢同盟軍在緬軍進攻下一擊即潰，基本沒有什么像樣的抵抗，同盟軍的戰(zhàn)斗意志和能力遠沒有外界傳言的那么強。”一名熟知當時戰(zhàn)局的邊境人士說，他認為，“如果緬軍對其他少數民族武裝故伎重施，在沒有外國軍援的情況下，估計后者都無法堅持。”
　　然而，雖然由前緬共人民軍余部演變過來的佤邦聯(lián)合軍一直是緬政府的心頭大忌，但為了應對其國內民族武裝林立、斗爭復雜的局面，緬政府和佤邦又不得不進行一些利益合作。最為典型的便是：1996年1月，雙方合力打擊迫使“金三角”大毒梟坤沙投降，隨后佤邦獲得了坤沙的大部分地盤后，控制地區(qū)擴大了70%。
　　坤沙的迅速滅亡，使緬政府和其他民族武裝同時感到了前所未有的壓力，也意識到了佤邦軍的力量不容忽視。
　　曾經，佤邦把消滅毒品作為自身繼續(xù)生存下去的理由，但是緬甸政府的要求更長遠，希望對其武裝進行整編，改制為邊防警察，并接受政府軍的統(tǒng)一領導。對于這樣的決定佤邦自然不可能接受，它一直希望成為擁有“高度自治”的特區(qū)。所以，數年來雙方一直處于談判卻無多少進展的狀況。
　　對于2008年完成的緬甸新憲法投票，以及馬上就要進行的大選，雙方的表現都不太積極，根本原因就在于都沒有得到對方的滿意回應。緬甸政府軍在2009年8月武力征服果敢后，一直試圖安撫當地民眾，以利于和平收編其他36支地方少數民族武裝。是年11月11日，緬北地區(qū)的克欽新民主軍和緬東地區(qū)的克耶邦部隊轉型為“邊境保衛(wèi)部隊”。按照2008年緬甸憲法規(guī)定，改編后的部隊能夠享受到與政府軍相同的待遇，包括制服、軍餉和其他福利。
　　“（在佤邦看來，）緬甸政府是沒有信用的，所以他們說什么佤邦都不相信。”一名與佤邦往來密切的人士透露，“現在的僵局在于，佤邦要完全獨立沒有可能，但是緬甸政府也在千方百計阻撓其參與國家事務的機會，而且佤邦的力量長期局限在緬北一帶，其對于整個國家的情況也缺少了解，對于緬甸其他地區(qū)更缺少影響力。”
　　他認為，緬政府和佤邦長期處在一種互相利用、互相猜忌狀態(tài)中，但是對于如何擊潰對方卻都是“力不從心”。
　　由于長年打仗，據說佤邦已有1萬多青壯年死于戰(zhàn)火。盡管佤聯(lián)軍對外號稱有數萬軍隊，實際上只有3個正規(guī)師和1個軍區(qū)，常規(guī)兵力不超過2萬人。而就是這樣的一支地方民族武裝，擁有50萬軍隊的緬甸政府軍卻一直未能將其解除，足見其生命力頑強。并且在很多時候，緬甸政府甚至不得不依靠佤聯(lián)軍的幫助對其他的一些公開反叛武裝進行圍剿——“以少數民族克制少數民族”，可見此間關系的復雜，也說明緬甸目前類似的民族武裝太多，使政府軍有些難以顧全。
　　有意思的是，盡管緬甸政府與佤邦軍矛盾重重，但遙遠的美國卻對兩方都看不慣：前者被視為“軍人獨裁”，后者是“販毒軍事武裝”（進入21世紀以來，緬甸各武裝組織“以毒養(yǎng)軍、以軍護毒”的格局并沒有太多變化，一直成為緬甸政府絞殺的理由，同時也備受國際社會詬?。?/p>

邊境解放軍人數并不多

　　雖然在中國勐連一側尚“風平浪靜”，但是“佤邦那邊會不會打仗”卻一直是當地許多好事者茶余飯后的討論話題，許多人甚至還會打賭“打起來到底哪方會贏”，同時也對可能戰(zhàn)爭帶來的混亂和難民等問題表示擔憂。而對于緬甸即將開始的大選，許多中國邊民們都認為，“由于選舉結果難有懸念，佤邦不會有興趣參加，當然不參加也不會對佤邦有多少影響。”
　　在勐連街頭，經?？梢钥匆姃熵舭钆普盏能囕v在行駛，對佤邦人而言，中國是一個非常富有和安全的國家。盡管勐連在中國只是一個名不經傳的邊陲小城，但相比于佤邦的條件，已經算是一座繁華城市了。
　　“佤邦和緬甸政府控制區(qū)基本屬于互不往來的情況，雖然佤邦也控制著與泰國北部接壤的一些地區(qū)，但是他們也很讓難從那里去泰國，所以他們的購物活動基本都在中國進行。”勐連縣一名商人介紹道，“他們的購買量很大，勐連的許多生意就是靠他們在支撐，而且佤邦人與中國人的關系一直都很融洽。”
　　事實上，佤邦有實力的一些人士不僅把勐連當作消費場所，他們中許多人還通過當地親戚朋友進行了投資，甚至購置了房產。顯然，如果戰(zhàn)事發(fā)生且不利于佤邦時，他們可能會以各種理由進入中國避難。
　　眾所周知，2003年夏天美國政府咄咄逼人地表示要通過泰國邊境進入緬甸，對“販毒軍事組織”緬甸佤聯(lián)軍動武時，在緬甸國內也曾引起了一陣恐慌，而擔心“城門失火，殃及池魚”的中國也決定由解放軍配合原當地的邊防警察部隊，共同擔任守衛(wèi)中緬邊境的任務。
　　中國正規(guī)軍重新部署到中緬邊境，引起了許多國際問題專家的注意。從戰(zhàn)略和軍事方面來看，一旦緬甸局勢失控，邊界出現武裝沖突、軍火和毒品走私，都將嚴重影響中國南疆的安全和穩(wěn)定，而有了正規(guī)軍的駐防，可以防止混亂狀態(tài)蔓延到中國；更為重要的是，一旦緬甸局面失控，外國軍隊就有可能借機進入緬甸，而解放軍可以作出快速反應，為中國免受戰(zhàn)火波及營造隔離帶。
　　不過，許多勐連本地人都表示“外界（專家）的說法有些夸張，目前解放軍在本地駐守人數其實很少。相對于緬甸這樣的東南亞國家而言，中國現在力量很強大，緊急調動軍隊都非?？炝耍綍r根本不需要這么緊張，否則就打擾老百姓的生活了”。