“中等收入陷阱”的魔咒讓諸多國家擔(dān)憂不已。CFP

【編者按】
    中國社會科學(xué)院12月12日在京發(fā)布《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2012）No.2》。藍(lán)皮書認(rèn)為，中國正面臨落入“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    按照世界銀行提出的“中等收入陷阱”概念，即很少有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功躋身為高收入國家，往往陷入經(jīng)濟(jì)增長停滯期，貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、金融體系脆弱等各種征兆頻現(xiàn)。
　　其實，在20世紀(jì)70年代，巴西、墨西哥、智利、馬來西亞、阿根廷等國，均進(jìn)入中等收入國家行列，幾十年來，有的國家在社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的平衡術(shù)中擺脫了“中等收入陷阱”的魔咒，有的國家依然矛盾重重，苦不堪言。
　　本報記者深入幾個國家探訪、觀察，它們跌入“陷阱”或經(jīng)濟(jì)飛躍的原因，是教訓(xùn)，也是借鑒。

【作者】《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者王帆、葉書宏、趙燕燕、林昊發(fā)自里約熱內(nèi)盧、圣地亞哥、吉隆坡

巴西：難以解決的貧富分化

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》文章 “建在山坡上的一座平房才兩間屋子，加起來只有不到30平米，里面卻住著祖孫4代8口人。到了晚上，地板上鋪上毯子能睡4個人，一張床上再睡4個人。”61歲的退休工人瑪麗亞·羅德斯在鏡頭前，這樣介紹著自己位于里約市中心唐納·瑪塔貧民窟里的家。
    巴西環(huán)球電視臺上月播出的這條2分多鐘的新聞短片，令全國觀眾心酸不已。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會進(jìn)步了，但同一片藍(lán)天下，富人愈富窮人愈窮——多年來，這是巴西最大的苦惱，也是該國幾乎所有社會問題的源頭。
    瑪麗亞·羅德斯家的四面墻體是用鐵皮圍起來的，頂棚其實就是幾塊大木板簡單拼接在一起。屋里沒什么電器，唯一的電線是為頭頂掛著的燈泡供電。女主人在屋里采光最好的一扇窗邊打開櫥柜，從一只杯子里拿出一支支牙刷。每拿一支，就說出其主人的名字：“這是納塔利婭的，這是德波拉的，這是琳達(dá)的，還有迪奧戈，這支是誰的來著……”
    這其實是里約熱內(nèi)盧市內(nèi)大大小小千余座貧民窟里的尋常一景。
    這座人口630萬的巴西第二大城市里，有三分之一的人居住在貧民窟，相當(dāng)一部分家庭的居住面積不超過20平米。貧民窟里能通水、通電、通煤氣，居民已心滿意足，體面的排污和垃圾處理設(shè)施在這里簡直如癡人說夢。
    從貧民窟所在的山坡上往下望，現(xiàn)代化的市中心就在眼前：摩登的公寓樓鱗次櫛比，一片繁榮與富足，白領(lǐng)上班族西裝筆挺出入于寫字樓間，他們的老板開著奔馳和路虎馳騁于海邊風(fēng)景如畫的大道上，享受著金錢帶來的快感。這就是里約，這就是巴西。
    家庭環(huán)境和社會階層不同，注定富人和窮人的孩子從生下來的那一天起，就生活在兩個世界，雖然它都叫“巴西”。
    貧富差距如此巨大的巴西，去年GDP總量超過2萬億美元，是全球第七大經(jīng)濟(jì)體，在歐債危機此消彼長的影響下，今年有望躋身世界前6名。與此同時，世界銀行統(tǒng)計顯示，巴西在世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的“中等偏上收入國家”區(qū)間中，屬較高水平。
    但這光鮮的背后是必須直面的殘酷現(xiàn)實：巴西2010年基尼系數(shù)為0.5304，雖然是自1960年有該項統(tǒng)計以來的最低值，但依然處于標(biāo)志著“收入差距懸殊”的0.5以上，而在中心城市之一的里約熱內(nèi)盧，基尼系數(shù)最近幾年有增無減。
    巴西人口中十分之一的最富人群獲得了社會總收入的40％，而最貧困的十分之一人群收入僅占總量的1.3％，經(jīng)濟(jì)落后的東北部，將近一成的最弱勢人群甚至拿不到當(dāng)?shù)乜偸杖氲?％。“中等偏上收入國家”這個詞跟許多巴西人沒有半點關(guān)系。
    貧富分化是拉美經(jīng)濟(jì)和社會過去大半個世紀(jì)發(fā)展中，留下的顯著印記之一。聯(lián)合國開發(fā)計劃署將拉美列為全球收入差距最大的州，而巴西則是典型代表。
    這個國家雖然在過去幾年極力通過發(fā)展教育和增加基礎(chǔ)設(shè)施投入來減小社會內(nèi)部的收入差距，但奈何底子實在太差，巴西政府也承認(rèn)，要在基尼系數(shù)上和發(fā)達(dá)國家看齊，起碼還需要努力30年。

馬來西亞：雙塔下的陰影

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》文章 對多數(shù)初到馬來西亞的游客而言，從抵達(dá)的那一刻起，就能感受到這個東南亞國家的現(xiàn)代化：現(xiàn)代風(fēng)格卻又不失東南亞風(fēng)情的吉隆坡國際機場，寬闊、順暢的機場高速，吉隆坡城中鱗次櫛比的豪華購物中心，當(dāng)然，還有作為國家標(biāo)志之一的馬來西亞石油公司雙塔。
    乍一看，馬來西亞比已經(jīng)躋身發(fā)達(dá)國家之列的“鄰居”新加坡不遑多讓。不過，在現(xiàn)代化的寫字樓和購物中心不遠(yuǎn)處，那些堆滿垃圾且破敗的小巷，很容易讓人看到這個國家社會公共服務(wù)短缺的另一面。
    不久前的一天下午，吉隆坡突降暴雨，城內(nèi)一條小河涌出的河水漫開，城中多條主干道受淹，交通陷于停滯。一家托兒所的數(shù)十名兒童和老師受困，最后被消防人員用小船救出。
    隨后幾天內(nèi)，類似情況數(shù)次重演，吉隆坡市政當(dāng)局卻似乎完全無能為力。對于一個地處熱帶、每年有一半時間是雨季的國家而言，這種情況本不應(yīng)發(fā)生。
    不僅如此，吉隆坡以南的行政首都普特拉賈亞，宏偉的總理府、部委辦公樓和巨大人工湖旁邊，可以看到一些多年未能完工的“爛尾樓”。在第一批總理府工作人員遷入10年后，新聞、藝術(shù)、通訊和文化部等部委直至今年底才搬進(jìn)新的辦公樓。
    其實，自1957年獨立以來，馬來西亞是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的國家之一。1957年至2005年，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增速在80年代至90年代中期到達(dá)頂峰。即使國家經(jīng)濟(jì)在亞洲金融風(fēng)暴中遭受重創(chuàng)，馬來西亞也是較早走出危機的國家之一。1991年，時任總理馬哈蒂爾提出“2020年宏愿”，即在2020年將馬來西亞建設(shè)為發(fā)達(dá)國家。
    但是，在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，數(shù)十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，馬來西亞已經(jīng)陷于“中等收入陷阱”，按時實現(xiàn)“宏愿”并不容易。
    本月初，“透明國際”公布“2011年貪腐印象指數(shù)”，馬來西亞的排名從去年的56位跌至60位。馬來西亞總理署部長納茲里·阿卜杜勒·阿齊茲承認(rèn)，在反腐敗方面，“馬來西亞還有很多事情要做”。
    在獨立后的50多年時間里，馬來西亞成功讓大部分曾處于絕對貧困的民眾脫貧，并從一個原材料出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)出口國。但是，過去主要依靠吸引外國直接投資實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾收入水平提高，馬來西亞與中國等其他一些國家相比在成本上失去優(yōu)勢，對外資的吸引力逐漸下降。同時，馬來西亞上世紀(jì)70年代出臺旨在扶助馬來人以及一些本土少數(shù)民族的“新經(jīng)濟(jì)政策”，已經(jīng)顯示出不利于市場競爭和創(chuàng)新的一面。
    面對挑戰(zhàn)，馬來西亞政府2010年2月推出“新經(jīng)濟(jì)模式”，力圖推進(jìn)創(chuàng)新和社會各領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展。不過，經(jīng)濟(jì)增長就像摩天大樓，能一定程度上掩蓋卻不能消除問題，“中等收入陷阱”的種種癥狀，并不一定會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而消失，卻會是馬來西亞在成為發(fā)達(dá)國家道路上的阻礙。

智利：用“分享主義”緩解矛盾

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》文章 沿著智利首都圣地亞哥向南約100多公里，大片葡萄種植園遍布道路兩邊，別致的葡萄酒莊點綴其間，每年從這里出口的高品質(zhì)葡萄酒，為智利帶來了數(shù)十億美元的收入；而從圣地亞哥向北約100多公里，綿延上百公里的濯濯童山，在高科技農(nóng)業(yè)魔術(shù)下變成高產(chǎn)果園，蘋果、鱷梨、櫻桃以其高品質(zhì)已成為歐美超市的高端產(chǎn)品。
    如今，智利的中央谷地不過是外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個縮影。要知道30年前，這里還是另一番景象：農(nóng)民零散經(jīng)營，入不敷出，多數(shù)還要去臨近的城市打工……
    而現(xiàn)在這里的多數(shù)農(nóng)民擁有自己的農(nóng)莊，在行業(yè)聯(lián)合會的幫助下，他們打造出了在全球都極具競爭力的農(nóng)業(yè)出口生產(chǎn)基地。
    不僅如此，智利南部海域的三文魚養(yǎng)殖業(yè)、中南部林區(qū)的林業(yè)和造紙業(yè)、北部沙漠地區(qū)的銅礦開采和冶煉業(yè)，都?xì)w功于過去30年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力，其結(jié)果都呈現(xiàn)出規(guī)?；?、精細(xì)化、高品質(zhì)。
    智利之所以突破瓶頸，主要源于兩個核心因素。智利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊格納西奧認(rèn)為，一方面政府意識到國內(nèi)市場狹小內(nèi)需不足的劣勢，能夠發(fā)揮礦藏、農(nóng)林漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢；另一方面，智利的改革開放較早，與世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢同步，因此謀求自由市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動外向型經(jīng)濟(jì)順應(yīng)世界潮流。
    眾所周知，拉美資源豐富且奉行開放主義的國家不少，但智利之所以能夠取得成功嶄露頭角，關(guān)鍵在于智利的開放主義并非照搬教條的經(jīng)濟(jì)政策，而是根據(jù)本國國情與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極調(diào)整貿(mào)易、貨幣與財政政策，避免多數(shù)拉美國家“進(jìn)一步退兩步”的惡性循環(huán)。
    事實上，疾風(fēng)驟雨的經(jīng)濟(jì)改革也累積了不小的社會矛盾：貧富分化加劇，就業(yè)壓力增加，社會各階層嚴(yán)重對立等。如果解決不好，智利將會深陷“中等收入陷阱”。
    20年前文人政府上臺執(zhí)政，著手治療“社會病”。智利開始追求兼顧公平的經(jīng)濟(jì)增長，這種分享主義體現(xiàn)在智利社會保障制度改革，特別是養(yǎng)老金保險制度改革。
    在智利，養(yǎng)老金由私人機構(gòu)組成的養(yǎng)老金管理公司（AFP）運營。AFP被法律嚴(yán)格限制為只能從事于社會保險業(yè)務(wù)有關(guān)的活動，即征收養(yǎng)老保險費，將保險費存入個人賬戶，并用保費按法律授權(quán)的方式投資，將投資所得按法定的要求作為保險福利提供給投資者。投保人能夠自由選擇管理公司，這就迫使管理公司之間互相競爭，壓低管理成本，減少傭金比率，同時在投資時爭取更好的投資回報，一邊吸引和保住更多參加者。
    養(yǎng)老金制度改革，最重要的是政府可以拿出更多的資金，將公共開支向最貧困階層傾斜。這種社會保障體系使該國經(jīng)濟(jì)和社會走向雙重的良性循環(huán)。
    在這場通過有效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和平衡的社會政策，擺脫“中等收入國家”魔咒的戰(zhàn)役中，智利依賴于超前的制度設(shè)計和政府嚴(yán)格的自律精神最終勝出。
    很多拉美國家因為政府權(quán)力沒有得到有效約束，成為貪污腐敗的重災(zāi)區(qū)。然而，自1995年“透明國際”發(fā)布有關(guān)貪腐印象指數(shù)的“全球清廉排行榜”以來，智利是拉美地區(qū)唯一進(jìn)入前20位的國家。
    據(jù)預(yù)測，智利人均GDP2011年將超過1.2萬美元，成為率先邁入高收入行列的南美經(jīng)濟(jì)體之一。