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    學者建議，中國應在現(xiàn)有條件基礎上，最終形成北印度洋補給線、西印度洋補給線、中南印度洋補給線的三線遠洋基地群態(tài)勢

    《國際先驅(qū)導報》特約撰稿海韜發(fā)自北京 連日來，素以迤邐風光聞名的印度洋島國塞舌爾，在中國國防部長首次對其進行訪問后，被外界投以了不一般的關注目光。
　　據(jù)英國媒體報道，中國防長梁光烈12月初訪問塞舌爾期間，塞舌爾外長亞當透露：正邀請中國向該國派遣軍力，加強反海盜力量。亞當表示，已邀請中國政府向塞舌爾群島主島馬埃島派駐軍力，而中國目前正在考慮這一邀請的可行性。
　　消息一出，“中國要在塞舌爾建設軍事基地”的聲音便不脛而走。雖然中國國防部對此傳言予以否認，中國外交部發(fā)言人12月13日也表示“中方?jīng)]有在海外設軍事基地的做法”。
    不過，隨著中國海外利益的不斷拓展，以及海軍護航行動的常態(tài)化，在不久的將來建立中國自己的印度洋海外戰(zhàn)略支撐點似乎已是外界眼中的未來大勢所趨。

“三無一沒有”束縛了遠洋能力

　　自2008年中國海軍正式啟動亞丁灣－索馬里海域護航行動以來，維護遠洋戰(zhàn)略通道安全逐漸成為中國海軍戰(zhàn)略運用的重要領域。
    經(jīng)過3年多的實踐和摸索，中國海軍的艦艇裝備、編隊指揮體制、海外保障手段、國際交流能力，在亞丁灣護航行動中不斷得到檢驗和提升。但是，在中國海外利益不斷拓展以及國際反海盜形勢日趨復雜的大背景下，中國海軍采取的3艦編隊長期離岸行動，持續(xù)承擔高強度、高負荷、高要求護航任務的模式已經(jīng)顯露出一定的不足。無固定補給點、無固定休整地、無固定翼飛機支援，沒有大型裝備修理中心的“三無一沒有”現(xiàn)狀，很大程度上束縛了中國海軍遠洋能力的發(fā)揮。
　　面對日本等國以反海盜為名，紛紛在吉布提等修建P-3C反潛基地與艦船駐泊點，建立我國海軍海外支撐點的意義更加突顯。無論是反海盜、反恐怖襲擊還是戰(zhàn)略威懾，可靠的海外支撐點不可或缺。即便是未來的航母戰(zhàn)斗群，其遠洋靠港補給、人員休整也不可缺少?？梢哉f，構建印度洋海外常駐補給點和艦機駐泊基地，對中國海軍而言已經(jīng)迫在眉睫。
    隨著各國紛紛派出軍艦在亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航行動，在密集海上巡邏的擠壓下，武裝海盜的活動范圍逐步“南移和東進”、行蹤更為詭秘，對各國軍艦的“敵視”情緒也在日益提升。如2009年中國“德新海”號在印度洋被索馬里海盜劫持事件，事發(fā)地點不僅遠離中國編隊的護航區(qū)，遠遠超出我艦艇護航任務半徑，距非洲東海岸垂直距離也超過600海里，一支“遠洋型海盜”似乎正在形成。“德新海”號事件恰恰暴露出中國在維護海上通道安全方面的薄弱環(huán)節(jié)。最為突出的就是在情報獲取、兵力規(guī)模及應急反應能力上的不足。
    不過，用“軍事基地”一詞來概括中國對“海外戰(zhàn)略支撐點”的需求并不確切。傳統(tǒng)意義上的“軍事基地”，指駐扎一定數(shù)量的武裝力量，進行特定軍事活動，建有相應的組織機構、設施并具備特殊法律地位的區(qū)域地區(qū)，是軍隊遂行作戰(zhàn)、進行訓練任務的依托，具有很強的針對性與戰(zhàn)爭準備色彩。
　　而中國需要構建的海外戰(zhàn)略支撐點，主要指的是為適應國家海外利益拓展與遂行反海盜、海外人道救援等國際義務需要，在平等、互利與友好協(xié)商基礎上，在他國建立的相對固定的海外補給點、人員休整點以及艦機靠泊與修理點。

美軍在塞舌爾設有無人機基地

　　印度洋位于亞洲、非洲、大洋洲和南極洲之間，面積7400余萬平方公里，占世界海洋總面積的21%，海域廣闊，周邊國家達到30余個，不乏天然良港基地。
　　此次主動提出邀請中國海軍的塞舌爾為英聯(lián)邦國家，陸地總面積約455平方公里，領海面積約40萬平方公里，擁有115個大小島嶼。平日里，塞舌爾是著名的國際旅游勝地，2011年英國威廉王子與新婚妻子凱特的蜜月即選擇在塞舌爾群島。
　　這個非洲島國與英國、美國、印度、中國等國均保持良好關系，并積極爭取各類外援。目前，塞舌爾擁有約800人的武裝力量，其中海岸警衛(wèi)隊約300人。美國在該群島便設有一個無人偵察機基地。
　　根據(jù)中塞有關協(xié)議，2004年起中國承擔了為塞舌爾培訓軍官的任務，2011年中國向塞舌爾捐贈了兩架“運12”固定翼飛機，用于塞方對領海及專屬經(jīng)濟區(qū)的監(jiān)管、海洋資源保護以及打擊海盜等需求。今年12月，梁光烈上將訪問塞舌爾期間，雙方就進一步發(fā)展兩國兩軍友好合作關系和國際地區(qū)形勢交換了意見。塞方也是在感謝中國維護印度洋海域航行安全方面做出的努力以及對塞支持和幫助的同時，邀請中國海軍護航編隊執(zhí)行任務期間到塞進行補給和休整的。
    不過，一位不愿具名的消息人士告訴《國際先驅(qū)導報》，塞舌爾以馬埃島為中心的42個島由花崗巖構成，多丘陵山地。美國MQ-9“死神”無人偵察機12月13日在著陸墜毀，從某種程度上可以認為塞舌爾的地形地理不是特別有利于建機場。

海外支撐點候選多但理想的少

　　在塞舌爾之外，多國護航編隊現(xiàn)今經(jīng)常停靠的國家港口包括吉布提吉布港、也門亞丁港、阿曼薩拉拉港。
　　其中，吉布提已經(jīng)成為西方國家在非洲沿岸的重要軍事聚集地，美國、法國、日本均駐有常備海軍力量。今年12月13日，美國國防部長帕內(nèi)塔在吉布提視察駐有大約3500名美軍的萊蒙尼爾軍營時明確表示，在巴基斯坦的反恐取得重大勝利和美軍撤出伊拉克后，美國將向吉布提派駐更多軍隊。此外，日本自衛(wèi)隊的首個海外軍事基地也于今年7月在吉布提正式運行，該基地配有司令部辦公樓、情報指揮中心、軍營宿舍及P-3C反潛巡邏機機庫等設施，總面積達到12公頃。
　　亞丁港是也門最大的海港，港口自然地理條件十分優(yōu)越，有世界第二大加油港之稱。也門港分內(nèi)港和油港，內(nèi)港在亞丁半島的西北部，擁有27個深水泊位，可同時?？?0多艘萬噸級船舶。油港在亞丁半島的東北部，擁有4個泊位，裝卸設備及供油設備齊全，有水下油管直通岸上，能同時為15艘艦艇加油上水。亞丁港自由貿(mào)易區(qū)年貨物吞吐能力約1500萬噸，各種艦船所需補給物資充足。但也門亞丁港地區(qū)安全環(huán)境堪憂，美軍驅(qū)逐艦“科爾”號曾在亞丁港靠泊期間遭恐怖分子使用滿載炸藥的橡皮快艇襲擊，造成10余名美軍人員傷亡，“科爾”號艦體也遭到嚴重破壞。
　　阿曼薩拉拉港則位于阿曼的南部，是由2條防波堤保護的深水港也是海灣地區(qū)重要的集裝箱轉(zhuǎn)運港口。薩拉拉港地理條件較為優(yōu)越，擁有完善的艦艇補給能力。但由于阿曼為該地區(qū)的重要旅游國家，旅游旺季期間港口泊位較為緊張，對外軍艦艇的靠泊補給會造成一定影響。
　　除了吉布提、也門、阿曼外，包括巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸、馬達加斯加以及肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克等非洲之角國家均具備建立海軍遠洋補給點與艦船靠泊點的基礎條件。以馬達加斯加為例，其多個港口都可做中國海軍“未來基地”候選，只是馬達加斯加比較重視旅游和自然資源保護，對軍艦停靠要求較高，未來尚需花費時間和外交資源進一步溝通才可。

“三線基地群”確保海上戰(zhàn)略安全

　　雖然候選“基地”的可行性尚不明確，但從長遠看，在印度洋地區(qū)，中國海軍的海外戰(zhàn)略支撐點可以大致分為三個層次：一是平時艦船油料、物資補給點，如吉布提吉布港、也門亞丁港、阿曼薩拉拉港，補給方式以按照國際商業(yè)慣例為主；二是相對固定的艦船補給靠泊、固定翼偵察機起降與人員休整點，如塞舌爾，啟用方式以短期或中期協(xié)議為主；三是較為完善的補給、休整與大型艦船武器裝備修理中心，如巴基斯坦，使用方式以中長期協(xié)議為主。
　　分析人士建議，現(xiàn)階段，中國應在繼續(xù)不定期停靠吉布提吉布港、也門亞丁港、阿曼薩拉拉港基礎上，加速推進與塞舌爾等國的協(xié)商合作，穩(wěn)步開展巴基斯坦卡拉奇港、瓜達爾港遠洋戰(zhàn)略支撐點建設，積極探討在斯里蘭卡、緬甸、馬達加斯加、坦桑尼亞建立補給點、船舶停靠點，最終形成以巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸為核心的北印度洋補給線，以吉布提、也門、阿曼、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克為核心的西印度洋補給線，以塞舌爾、馬達加斯加為核心的中南印度洋補給線的三線遠洋基地群態(tài)勢，以切實確保我國海上戰(zhàn)略通道、國際海底區(qū)域開發(fā)等遠海海洋權益的拓展與維護。