“現(xiàn)在不需要打印圖紙，也不需要到市里溝通協(xié)調(diào)，直接通過平臺上傳相關(guān)資料，審批時(shí)間只有原來的1/3。”
甘肅堅(jiān)持統(tǒng)籌與研發(fā)并重，新建與利舊結(jié)合，采取“省級統(tǒng)籌主建、市縣配套推進(jìn)”的建設(shè)模式，是數(shù)字政府建設(shè)中首個(gè)進(jìn)行省級統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成的省份
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數(shù)據(jù)中心精心打造了全省統(tǒng)一的“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題都能通過系統(tǒng)反映，而且還有專班限期辦理
地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾經(jīng)是數(shù)字政府建設(shè)后進(jìn)生的甘肅，如今一躍成為數(shù)字政府建設(shè)的佼佼者。
不到兩年時(shí)間，甘肅通過平臺重構(gòu)和流程優(yōu)化，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率從60%提升到98%以上，除法律法規(guī)特殊規(guī)定事項(xiàng)外，28個(gè)省直部門所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程可辦。
從落后到追趕，離不開甘肅的模式創(chuàng)新。在數(shù)字政府建設(shè)中，甘肅立足省情，堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、全省聯(lián)動建設(shè)，一方面加快建設(shè)速度，打通部門間信息壁壘，另一方面減少資金投入，探索出符合省情實(shí)際、獨(dú)具特色亮點(diǎn)的數(shù)字政府建設(shè)新路徑。
甘肅速度：兩年內(nèi)從落后到追趕
“現(xiàn)在不需要打印圖紙，也不需要到市里溝通協(xié)調(diào)，直接通過平臺上傳相關(guān)資料，審批時(shí)間只有原來的1/3。”蘭州蘭發(fā)建設(shè)管理有限公司工程部副部長靳登輝說，公司地處蘭州下轄的榆中縣，距離市區(qū)有40余公里車程，有了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，企業(yè)項(xiàng)目審批效率提高了，成本減少了。
變化背后，源自甘肅數(shù)字政府的建設(shè)。2021年3月，甘肅省委、省政府啟動數(shù)字政府建設(shè)，確定中國移動作為系統(tǒng)集成方、標(biāo)準(zhǔn)制定方、運(yùn)營維護(hù)方。中國移動在全國調(diào)配3000余名技術(shù)攻關(guān)人員，集成全國78家信息化企業(yè)的一流軟件和產(chǎn)品，重構(gòu)甘肅省市縣三級“入口統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、運(yùn)管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構(gòu)統(tǒng)一”的技術(shù)體系。
2022年3月底，甘肅數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心24個(gè)公共管理類和技術(shù)支撐類項(xiàng)目、省直部門26個(gè)應(yīng)用類項(xiàng)目、每個(gè)市（州）12個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目、每個(gè)縣（區(qū)）3個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目全部上線運(yùn)行。
目前，甘肅已經(jīng)建成“1個(gè)數(shù)據(jù)湖+2級共享交換平臺+N個(gè)數(shù)據(jù)倉”為架構(gòu)的全省湖倉一體化大數(shù)據(jù)基座，融合各方政務(wù)服務(wù)類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和按需使用。
依托大數(shù)據(jù)基座，甘肅組織開展省市縣三級政務(wù)信息系統(tǒng)登記、目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚等重點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)布共享目錄15.7萬條，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)總量約1300億條，歸集電子證照約7800萬個(gè)，歸集電子印章3萬多枚，調(diào)用服務(wù)接口約10億次。
辦事效率提升了，企業(yè)辦事成本也降低了。甘肅省公共資源交易平臺每年可為交易主體節(jié)約標(biāo)書制作印刷費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等直接費(fèi)用近2.5億元，減少重復(fù)辦理數(shù)字證書和電子印章費(fèi)用近7700萬元。甘肅省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)每年為企業(yè)節(jié)約勘察設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管費(fèi)用1億元以上。
2022年，甘肅省首次進(jìn)入省級數(shù)字政府水平“高”的省份行列，甘肅數(shù)字政府“省級統(tǒng)籌”建設(shè)模式入選智慧中國年會“2022數(shù)字政府特色評選創(chuàng)新案例”。
在甘肅省武威市政府政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，工作人員（右）引導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月17日攝）范培珅攝/本刊
省級統(tǒng)籌：花小錢辦大事
為了避免資源浪費(fèi)，在數(shù)字政府建設(shè)中，甘肅堅(jiān)持統(tǒng)籌與研發(fā)并重，新建與利舊結(jié)合，采取“省級統(tǒng)籌主建、市縣配套推進(jìn)”的建設(shè)模式，是數(shù)字政府建設(shè)中首個(gè)進(jìn)行省級統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成的省份，節(jié)約了數(shù)字政府建設(shè)整體費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各部門、區(qū)域之間的互聯(lián)互通。
在武威市公共服務(wù)中心，《瞭望》新聞周刊記者見到了前來辦理房子過戶的楊萬紅。“現(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口辦理，提交一次材料，不用各窗口、部門之間來回跑，不到半個(gè)小時(shí)辦完所有手續(xù)。”他說。
武威市不動產(chǎn)登記事務(wù)中心主任方學(xué)儒表示，以前武威不動產(chǎn)登記中心建有信息平臺，由于無法和稅務(wù)、住建等系統(tǒng)打通，導(dǎo)致群眾在不同部門窗口之間來回跑。
在統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)字政府系統(tǒng)之前，甘肅全省有6家單位建設(shè)了不動產(chǎn)登記平臺，因各個(gè)地區(qū)財(cái)政狀況不一，導(dǎo)致系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，這些平臺沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，給群眾、企業(yè)辦事帶來不便。
甘肅省不動產(chǎn)登記事務(wù)中心主任彭書憲表示，統(tǒng)籌建設(shè)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)后，住建、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記部門由各自收集所需材料變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)范要件，申請人只需提供一份申請資料，所需要件材料由17份減少為4份，買賣雙方、房屋信息及稅務(wù)核稅信息，由不動產(chǎn)登記部門統(tǒng)一推送，住建部門及稅務(wù)部門直接調(diào)取，方便了群眾和企業(yè)。
甘肅省自然資源廳副廳長王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個(gè)縣域，如果一個(gè)縣（區(qū)）一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)縣系統(tǒng)按50萬元算，一個(gè)市系統(tǒng)按500萬元算，全省分散建設(shè)所需資金量在2億～3億元，但全省統(tǒng)建只花了2190萬元。
為了打通部門間信息壁壘，甘肅升級重構(gòu)了甘肅省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)了向上與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接、橫向接入52家省直單位，向下與14個(gè)市（州）及蘭州新區(qū)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。
甘肅移動數(shù)字政府工作部總經(jīng)理張磊表示，省級統(tǒng)籌建設(shè)推進(jìn)了跨區(qū)域、跨層次、跨部門之間的融合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通。而且，甘肅省和中國移動的合作模式，把數(shù)字政府建設(shè)的成本分?jǐn)偟?年，每年只需支付總成本的1/7，大大減輕了地方財(cái)政壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
以數(shù)輔政：以量化指標(biāo)督促服務(wù)
在甘肅數(shù)字政府系統(tǒng)建成后，甘肅充分利用數(shù)字政府優(yōu)勢，把服務(wù)端口下移到基層，打通利企便民“最后一公里”。
“以前不動產(chǎn)抵押要客戶經(jīng)理、抵押權(quán)人、銀行抵押登記崗工作人員同時(shí)到不動產(chǎn)登記中心，而且還要跑多趟，現(xiàn)在我們這里就可以辦理完成。”中國農(nóng)業(yè)銀行武威分行放款中心工作人員牛新軍說。
甘肅還在不少房地產(chǎn)銷售大廳開通不動產(chǎn)登記便民服務(wù)中心，在售樓大廳即可為購房民眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，甘肅開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“以數(shù)輔政”。
圍繞線上政府效能、營商環(huán)境、民情反映等主題，甘肅大數(shù)據(jù)中心采取手機(jī)端和紙質(zhì)版相結(jié)合的方式，向320多名領(lǐng)導(dǎo)干部推送數(shù)據(jù)《特別呈報(bào)》，量化排名各市（州）政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境等指標(biāo)，督促各地政務(wù)服務(wù)能力提升。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數(shù)據(jù)中心精心打造了全省統(tǒng)一的“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題都能通過系統(tǒng)反映，而且還有專班限期辦理完成。截至目前，“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)共受理各類企業(yè)訴求1005件，辦結(jié)936件，按期辦結(jié)率97.7%。
甘肅省大數(shù)據(jù)中心主任唐志峰表示，經(jīng)過兩年建設(shè)，甘肅數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入全國省區(qū)市前列，已有二十多個(gè)省區(qū)市先后到甘肅來學(xué)習(xí)數(shù)字政府建設(shè)及數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。文|《瞭望》新聞周刊記者張新新
(責(zé)任編輯：陳冬梅)
