據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國城鎮(zhèn)常住人口為91425萬人，城鎮(zhèn)化率為64.7%。近日，第一財經(jīng)對45個城市城鎮(zhèn)化率梳理發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率普遍高于全國平均水平，其中有25個城市超過80%，有6個城市城鎮(zhèn)化率超過90%，深圳以99.8%居第一，蘭州83.6%，和杭州并列16位，遠高于全國城平均城鎮(zhèn)化率，這有點出人意料。
 

　　

　　就全國范圍來看，城鎮(zhèn)化率較高的城市呈現(xiàn)三個特征：

　　

　　1.城市空間狹小，人口密度大，像珠三角就比較典型；2.下轄縣市較少的的城市城鎮(zhèn)化率高，像上海、北京、深圳、南京等；3.處于人口密度比較低的地方，周邊的農(nóng)業(yè)資源稟賦比較差，還有依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)而發(fā)展起來的城市，比如西部的克拉瑪依、嘉峪關城鎮(zhèn)化率均超過90%。

　　

　　分析人士認為，400多萬人口的蘭州和1200多萬人口的杭州城市化率并駕齊驅(qū)，但有著本質(zhì)上的區(qū)別，同樣是83.6%，但城市化率的水平和質(zhì)量有天壤之別。

　　

　　杭州位于長三角的核心地段，通江達海，有著優(yōu)秀的地理稟賦。

　　

　　杭州也是緊隨北、上、廣、深之后的明星城市，經(jīng)濟總量走在全國前列，有著國內(nèi)、國際各種光環(huán)的加持，本身有著強大的競爭力和影響力。有著信息技術為代表的的新興制造業(yè)和高端服務業(yè)強大驅(qū)動，和周邊城市一體化聯(lián)動形成杭州都市圈發(fā)展格局，積極參與構筑長三角高質(zhì)量一體化新版圖，城市發(fā)展空間格局由“西湖時代”拓展為“錢塘江時代”。2021年杭州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18109億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為149857元。2021年杭州三次產(chǎn)業(yè)比重為1.8：30.3：67.9。

　　

　　文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、金融服務、生命健康、高端裝備制造五大支柱產(chǎn)業(yè)和人工智能、云計算大數(shù)據(jù)、信息軟件三大先導產(chǎn)業(yè)，共同形成杭州的5+3現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，向技術密集型和知識密集型發(fā)展。成為人才、資金、物流的聚集高地。

　　

　　在人口結構上，杭州有在校大學生約55萬，常住人口每萬人中有大學生460人，對于1200萬人口的城市來說占比非常小。

　　

　　我們不得不承認蘭州深處內(nèi)陸，在地理自然稟賦和基礎條件上遠不及杭州的現(xiàn)實。但和銀川、太原、西安的區(qū)位差不多，單從GDP增速上看蘭州發(fā)展還是較為緩慢的。

　　

　　2021年，蘭州全市地區(qū)生產(chǎn)總值3231.29億元，接近杭州的六分之一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值73807元，是杭州的一半，三次產(chǎn)業(yè)結構比為1.94∶34.47∶63.59。

　　

　　其城市化率高首先是蘭州處于人口密度比較低的地方，周邊的農(nóng)業(yè)資源稟賦比較差，所以農(nóng)業(yè)人口本來比較少；其次是來自上世紀國家工業(yè)化的遺產(chǎn)；再次是省會城市對周邊區(qū)域的虹吸效應。

　　

　　在上個世紀七八十年代絕對是明星城市，其一度成為二戰(zhàn)之后世界上發(fā)展最快的城市，沒有之一。

　　

　　1953年，國家頒布了第一個五年計劃，蘭州被列入第一批發(fā)展工業(yè)的重點建設城市。“一五”期間在全國重點建設工程156項中，蘭州占了10項，以蘭州煉油廠、蘭州化學工業(yè)公司等一批重點企業(yè)和配套的一批中小型企業(yè)奠定了蘭州的現(xiàn)代工業(yè)基礎。使蘭州由一個消費型城市變成了一個以石油化工、機械制造、毛紡為主體的工業(yè)城市。

　　

　　“一五”、“二五“和“三線建設”國家戰(zhàn)略布局，讓解放初期全市僅有19萬人口的蘭州迅速擴張為百萬人口的工業(yè)大市。在當時經(jīng)濟總量和長沙、鄭州、西安等省會城市齊平。

　　

　　過去的三十多年里蘭州錯失了太多的發(fā)展機遇。譬如，上世紀八十年代，蘭州為了逃避計劃單列將白銀區(qū)從蘭州剝離，未能入列。

　　

　　還有，上世紀九十年代后，東部城市迅速崛起，蘭州重工業(yè)城市的地位一去不返，一批老舊工業(yè)項目在市場競爭中失去優(yōu)勢，逐步離場，而沒有產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新興制造業(yè)的及時補充，呈現(xiàn)制造業(yè)空心化。適逢地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，蘭州狹小的城市空間也迅速被以資金密集型的房地產(chǎn)項目填滿，對土地財政依賴過大，尾大不掉，但尷尬的是城區(qū)土地已開發(fā)殆盡，發(fā)展空間嚴重受限。雖然服務業(yè)有較大的的增長，但基本是受外部因素影響較大的勞動密集型的低端服務業(yè)，經(jīng)濟總量先后被烏魯木齊和咸陽超越。2021年蘭州GDP首次突破3000億，工業(yè)增速和增加值第二次被城市規(guī)模較小的銀川超越。

　　

　　目前，蘭州老城區(qū)沒有一個像樣的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展受到嚴重空間擠壓，再次淪為消費型城市。對人口的吸附主要是省會城市的行政和社會功能。倒是蘭州新區(qū)因為有充裕的土地資源承接了東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，新型化工、醫(yī)藥等項目落地，雖然目前體量較小，但發(fā)展迅速，在國家級新區(qū)中增速靠前，將是蘭州未來城市空間輾轉(zhuǎn)騰挪和重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載地。

　　

　　另外，蘭州是省內(nèi)唯一的大城市，離其他地級市距離較遠，輻射有限，人口相對密集的平?jīng)?、慶陽、天水受西安經(jīng)濟輻射較強逐步融入關天經(jīng)濟帶。“蘭白一體化”、“”蘭西城市群”進展緩慢，白銀市任然在資源枯竭轉(zhuǎn)型的陣痛中，西寧城市體量不大，兩個城市間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，很多東西還在紙面上和藍圖上，協(xié)同發(fā)展尚需時日。

　　

　　還有，在人口結構上，蘭州市常住人口有435萬，戶籍人口332萬，但在校大學生有61萬，每萬人常住人口有在校大學生人數(shù)1396人。在校大學生占比居全國重點城市首位。但蘭州沒有沒有吸納足夠人才的先導產(chǎn)業(yè)聚集，只有極少部分留了下來。

　　

　　城鎮(zhèn)化是目前仍然拉動中國經(jīng)濟增長的一大動力，蘭州在未來需要牢牢抓住“黃河流域高生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”、“一帶一路”建設等歷史機遇，主動融入黃河中上游城市圈，加強與一帶一路上和西亞、東歐的經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揮陸、空交通優(yōu)勢，在發(fā)展模式、城市架構、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構上加大優(yōu)化力度，強化以精尖制造業(yè)和高端服務業(yè)等高附加值為主的產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動，不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。（阿文）