大西北網(wǎng)訊  （記者 王志儉）12月21日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)白志紅，省生態(tài)環(huán)境廳總工程師、規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)趙曉穎，共同介紹《規(guī)劃》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)白志紅就《規(guī)劃》有關(guān)情況作了介紹。

 

　　

　　一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景

　　

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在治國(guó)理政的重要位置，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“十三五”時(shí)期，省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為底線性任務(wù)，高度重視、高位部署并推動(dòng)落實(shí)，全面完成了“十三五”環(huán)保約束性指標(biāo)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點(diǎn)位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。但是，當(dāng)前我省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，尤其在協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、碳達(dá)峰碳中和、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，依然存在一定的問(wèn)題與短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

　　

　　省委省政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，將其列為全省14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。2019年5月規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來(lái)，在省委省政府周密部署下，在省直有關(guān)部門、各市州密切配合和大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最新部署要求，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，圍繞“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”，緊盯黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署，緊密銜接國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、我省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，立足省情實(shí)際，編制形成了《規(guī)劃》，經(jīng)十三屆省政府第153次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2021年11月27日，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　

　　二、《規(guī)劃》的總體考慮和特色

　　

　　為確保《規(guī)劃》既有效銜接國(guó)家政策要求，又突出我省特色，《規(guī)劃》編制立足省情實(shí)際，統(tǒng)籌考慮以下5個(gè)方面因素：

　　

　　一是深化對(duì)比研究。切實(shí)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)系，及時(shí)對(duì)接國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制進(jìn)展，對(duì)照國(guó)家規(guī)劃框架體系，剔除與我省無(wú)關(guān)的近岸海域優(yōu)良水體比例、陸域海域協(xié)同治理等內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化，確保省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃思路框架、內(nèi)容設(shè)置等總體對(duì)應(yīng)。

　　

　　二是體現(xiàn)省情特色。將祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、蘭西城市群生態(tài)建設(shè)等我省重點(diǎn)任務(wù)和特色工作，統(tǒng)籌謀劃納入到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作。

　　

　　三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。立足我省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解的實(shí)際情況，針對(duì)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建西部生態(tài)安全屏障、統(tǒng)籌碳達(dá)峰與碳中和、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出更具針對(duì)性的任務(wù)舉措和目標(biāo)要求。

　　

　　四是廣泛吸納各方智慧。通過(guò)甘肅生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)及廳門戶網(wǎng)站，面向社會(huì)公開征集“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)建議，共有52704人次參與，38480人次對(duì)我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出美好愿望和意見(jiàn)建議，涉及全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和澳門特別行政區(qū)。廣泛聽取了有關(guān)專家、單位（企業(yè)）、群眾代表的意見(jiàn)建議，以書面和召開對(duì)接會(huì)的形式征求了各市州意見(jiàn)建議，組織召開3次座談會(huì)，面對(duì)面聽取了省直有關(guān)部門意見(jiàn)建議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了全面修改完善。通過(guò)全面廣泛聽取意見(jiàn)建議，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，確保規(guī)劃既充分體現(xiàn)民情民意又合理可行。

　　

　　五是認(rèn)真謀劃重點(diǎn)工程。堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程系統(tǒng)化的思路，始終將重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為規(guī)劃務(wù)實(shí)管用、解決問(wèn)題的關(guān)鍵，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，謀劃儲(chǔ)備“十四五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善、水環(huán)境水生態(tài)重點(diǎn)治理修復(fù)、土壤環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)及能力提升、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力提升等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目7大類311個(gè)，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　

　　三、《規(guī)劃》的主要目標(biāo)

　　

　　按照十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的目標(biāo)要求，《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足省情實(shí)際，提出了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)任務(wù)：全省生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固改善，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平顯著提高。

　　

　　一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，地表水國(guó)控劣Ⅴ類斷面和城市黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美。主要污染物排放總量持續(xù)減少，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到基本解決或有效控制，黃河流域生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高。到2025年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.8%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度分別控制在25微克/立方米和55微克/立方米；地表水國(guó)家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例分別保持在94.6%和1.4%，城市黑臭水體比例、地下水Ⅴ類水體比例分別完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)工程減排量全面完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，五年累計(jì)減排量分別達(dá)到1.84萬(wàn)噸、0.7萬(wàn)噸、2.27萬(wàn)噸、0.03萬(wàn)噸。

　　

　　二是應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)。能源資源配置效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。到2025年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低五年累計(jì)達(dá)到13%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重五年累計(jì)達(dá)到30%以上。

　　

　　三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用水平鞏固提升，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境安全可控，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系不斷完善。到2025年，全省受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率分別完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；放射源輻射事故年發(fā)生率控制在1.3起/萬(wàn)枚以內(nèi)。

　　

　　四是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。祁連山、黃河流域等生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理取得顯著成效，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。到2025年，全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI）穩(wěn)中向好，森林覆蓋率達(dá)到12%，確保生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積的比例不降低。

　　

　　五是現(xiàn)代環(huán)境治理體系初步形成。制度體系不斷完善，治理能力有效提升，基本形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理新格局。

　　

　　四、《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

　　

　　《規(guī)劃》聚焦我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，謀劃確定了我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。

　　

　　一是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源開發(fā)利用，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二是做好碳達(dá)峰和碳中和工作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。聚焦落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，強(qiáng)化大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，降低碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。

　　

　　三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以祁連山生態(tài)保護(hù)和治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、整體保護(hù)，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。

　　

　　四是加強(qiáng)協(xié)同控制，鞏固改善大氣環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治，加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染防治為抓手，強(qiáng)化多污染物、多污染源協(xié)同治理。以蘭州等重點(diǎn)城市為主，加強(qiáng)城市大氣環(huán)境綜合治理，鞏固改善全省空氣質(zhì)量。

　　

　　五是深化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護(hù)，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心、污染減排與生態(tài)擴(kuò)容為抓手、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，保好水、治差水、增生態(tài)用水，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　

　　六是強(qiáng)化源頭防控，提升土壤和農(nóng)村環(huán)境。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)土壤污染防治，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全，確保老百姓吃得放心、住得安心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　

　　七是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持“防”與“控”并重，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、重金屬、尾礦庫(kù)和核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理體系，著力提升防范與化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　

　　八是探索創(chuàng)新，積極構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深化改革創(chuàng)新，加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。不斷完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，健全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、執(zhí)法、監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能轉(zhuǎn)化融合，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理新格局。

　　

　　“十四五”期間，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足省情實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化；以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；以確保國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)祁連山環(huán)境監(jiān)管、黃河流域生態(tài)保護(hù)、蘭西城市群生態(tài)建設(shè)，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗甘肅。

　　

　　記者問(wèn)答

　　

　　科技日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　我們了解，“十四五”期間的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，要更加注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重“人水和諧”。這次我省的《規(guī)劃》對(duì)全面提升水生態(tài)環(huán)境作了哪些部署？
 

　　

　　省生態(tài)環(huán)境廳總工程師、規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)趙曉穎：

　　

　　“十三五”以來(lái)，我省始終堅(jiān)持以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為核心，立足水污染治理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)，圍繞“保好水、治差水”，扎實(shí)推進(jìn)水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理和重點(diǎn)流域綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成“十三五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但總的來(lái)說(shuō)，我省生態(tài)環(huán)境整體脆弱，水資源總量短缺、時(shí)空分布不均衡、供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板明顯，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理剛剛起步，沿河沿江生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　

　　“十四五”期間，我們將以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為核心，持續(xù)減少主要污染物排放總量，進(jìn)一步提高黃河流域生態(tài)保護(hù)水平，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，不斷提升人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。具體做好以下幾方面工作：

　　

　　一是深化水生態(tài)環(huán)境綜合管控。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，統(tǒng)籌構(gòu)建水環(huán)境、水資源和水生態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，在重要生態(tài)功能水體、流域開展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。完善流域水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系，健全流域—水功能區(qū)（國(guó)家重要水體）—控制單元—行政區(qū)域的流域空間管控體系。建立打通水里和岸上的污染源管理體系，依托排污許可證信息，實(shí)施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。持續(xù)提升飲用水安全保障水平，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理，推動(dòng)劉家峽水庫(kù)、九甸峽水庫(kù)等跨區(qū)聯(lián)片供水的重特大型集中式飲用水水源地聯(lián)保共治。

　　

　　二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理。狠抓工業(yè)污染防治，加大工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)整治力度，加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，循序推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)分流改造，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，黃河流域干支流沿線城市（縣城）污水處理廠出水全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，所有縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污泥無(wú)害化處理處置率超過(guò)90%?；鞠鞘泻诔羲w，鞏固地級(jí)城市黑臭水體“長(zhǎng)制久清”整治效果，開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，2025年底前基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。深化排污口排查與綜合整治，加快實(shí)施黃河干支流入河排污口分類整治，到2025年底前，全面完成黃河、長(zhǎng)江和西北諸河流域入河排污口排查，基本完成黃河流域入河排污口整治。

　　

　　三是穩(wěn)步提高水資源利用效率。強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控制度，全面實(shí)施“深度節(jié)水、極限節(jié)水”，推進(jìn)用水方式由粗放型向節(jié)約集約安全型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，將再生水納入城市水資源配置，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，積極推動(dòng)再生水、雨水和苦咸水等非常規(guī)水源利用，鼓勵(lì)地級(jí)缺水城市和蘭州市積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

　　

　　四是積極推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)。切實(shí)保障河湖生態(tài)流量，加快制定甘肅省內(nèi)其他重要河流生態(tài)流量（水量）保障方案，強(qiáng)化生態(tài)流量（水位）監(jiān)管，逐步建立河流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化河湖岸線管控，在重要河流、湖庫(kù)周邊合理劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，開展重點(diǎn)河流湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。逐步恢復(fù)水生生物，因地制宜恢復(fù)水生植被，探索開展黃河干流、湟水河等水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，實(shí)施長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，逐步提高水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

 

　　甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　“十三五”期間，我省大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，“蘭州藍(lán)”已經(jīng)成為一張亮眼的名片，請(qǐng)問(wèn)，對(duì)“十四五”期間鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量，《規(guī)劃》作了哪些部署？

　　

　　趙曉穎：近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”，深入治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“四類污染源”，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)窯爐綜合治理、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)、大氣污染“冬防”攻堅(jiān)“四大行動(dòng)”，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。2020年，全省14個(gè)市州細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度首次全部達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省會(huì)蘭州市空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破，“蘭州藍(lán)”已成為“常態(tài)藍(lán)”。

　　

　　但是，當(dāng)前我省大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變。受自然地理?xiàng)l件限制，秋冬季PM2.5污染突出，夏季臭氧濃度緩慢上升，空氣質(zhì)量與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)仍有差距。大氣環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性仍然存在。

　　

　　“十四五”期間鞏固打贏打好升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要以切實(shí)保障人民群眾身體健康，空氣質(zhì)量全面改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，繼承成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治，加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。主要從實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、持續(xù)推進(jìn)污染源治理、推動(dòng)其他涉氣污染物防治、加強(qiáng)噪聲污染防治四個(gè)方面推動(dòng)大氣污染防治工作再上新臺(tái)階。

　　

　　一是實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。鞏固細(xì)顆粒物治理成效，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)勢(shì)頭。繼續(xù)實(shí)施“1+4+10”區(qū)域管控體系，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量已達(dá)標(biāo)城市鞏固改善提升，未達(dá)標(biāo)城市限期達(dá)標(biāo)。完善污染天氣應(yīng)對(duì)體系，構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)體系，在實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物周預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上，探索開展空氣質(zhì)量10-15天中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，進(jìn)一步提升細(xì)顆粒物和臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

　　

　　二是持續(xù)推進(jìn)污染源治理。深化重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、有色、煤化工等行業(yè)清潔能源替代、污染深度治理，全面實(shí)施65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，建立完善石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)源頭、過(guò)程和末端揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制體系，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控，全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下汽車，全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”，推進(jìn)中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快提升機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管能力。有序推進(jìn)冬季清潔取暖，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，鼓勵(lì)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)耦合供熱，大力推動(dòng)蘭州市北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)施縣級(jí)以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)接合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或清潔煤替代工程。推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，持續(xù)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵常態(tài)化監(jiān)管，以城市建成區(qū)及周邊為重點(diǎn)，全面落實(shí)“六個(gè)百分百”抑塵措施，加強(qiáng)裸露地塊治理，鼓勵(lì)利用新型環(huán)保抑塵劑減少揚(yáng)塵來(lái)源，提高低塵機(jī)械化濕式清掃水平，強(qiáng)化煤、料、渣等堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。

　　

　　三是推動(dòng)其他涉氣污染物防治。建立大氣氨規(guī)范化排放清單，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。

　　

　　四是加強(qiáng)噪聲污染防治。持續(xù)推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲排放源監(jiān)督管理，積極開展噪聲擾民問(wèn)題治理，在噪聲敏感建筑集中區(qū)域逐步配套建設(shè)隔聲屏障，嚴(yán)格落實(shí)禁鳴、限行、限速等措施，創(chuàng)建安靜小區(qū)。

　　

　　同時(shí)，我省還將出臺(tái)《甘肅省空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)規(guī)劃》和《甘肅省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案》，以“提氣、降噪、管車、強(qiáng)能力”為總體思路，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)為方向，以治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵為抓手，推進(jìn)PM2.5和O?協(xié)同治理，NOx和VOCs協(xié)同減排，大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制，打好“冬防”、臭氧、柴油貨車三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，PM2.5濃度穩(wěn)步下降，優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升。

　　

　　香港商報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《規(guī)劃》對(duì)土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作了哪些部署？

　　

　　趙曉穎：土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)糧食安全、食品安全，事關(guān)老百姓米袋子、菜籃子、水缸子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心；要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光”，為我們推動(dòng)土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。

　　

　　“十三五”期間，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面決策部署。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省土壤污染狀況詳查，頒布實(shí)施《甘肅省土壤污染防治條例》，全面完成《土十條》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；打響農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2869個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　

　　“十四五”期間，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“十四五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要部署要求，深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，努力保障群眾人居環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　

　　在土壤污染防治方面：一是強(qiáng)化土壤污染源頭治理。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位環(huán)境監(jiān)管，督促落實(shí)土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、有毒有害物質(zhì)使用排放情況報(bào)備等制度。繼續(xù)開展歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所和非正規(guī)垃圾堆存點(diǎn)排查整治，深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。二是持續(xù)推進(jìn)耕地分類管理。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。三是嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，探索開展土壤環(huán)境質(zhì)量信息公開。四是有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。對(duì)暫不開發(fā)污染地塊，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。嚴(yán)格管控修復(fù)過(guò)程二次污染，積極探索治理修復(fù)后土壤資源化利用。

　　

　　在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：一是加強(qiáng)種植業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，深入推廣測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)秸稈綜合利用，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和肥料包裝廢棄物回收，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。加強(qiáng)尾菜處理，鼓勵(lì)就地就近資源化利用。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)建設(shè)有機(jī)肥廠等區(qū)域性糞污集中處理中心。三是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)村莊生活污水；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，推動(dòng)形成覆蓋建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，統(tǒng)籌布局垃圾焚燒、填埋等處理設(shè)施，積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量；推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施，到2025年底基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。