大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）12月7日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陶英平，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郝文杰，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員馬蘭，省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁虎堂，省稅務(wù)局黨委委員、總審計(jì)師李濤共同介紹《條例》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陶英平介紹了《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂的背景和主要內(nèi)容。
一、條例修訂的背景
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將此次修訂條例作為全省改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！陡拭C省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2009年8月1日施行以來(lái)，在激發(fā)我省中小企業(yè)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有關(guān)內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，既是確保法制統(tǒng)一，落實(shí)落細(xì)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展最新立法要求的需要，也是關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極推進(jìn)中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的需要。
在省人大和省司法廳的指導(dǎo)下，新條例在充分吸納國(guó)家和省上已出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，緊扣中小企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，借鑒兄弟省市好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足于甘肅實(shí)際，委托省人大立法基地蘭州大學(xué)法學(xué)院修改完善，并廣泛征求部門、市州和企業(yè)的意見(jiàn)建議。2021年9月29日，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)，于11月1日施行。
二、條例修訂呈現(xiàn)的特色亮點(diǎn)
本次《條例》修訂由原先的8章44條擴(kuò)充為10章63條，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。主要突出以下5個(gè)特色亮點(diǎn)：
一是更加突出注重制度完善。新條例堅(jiān)持落實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度，加大財(cái)稅支持、保護(hù)合法權(quán)益等方面的制度設(shè)計(jì)，固化細(xì)化我省在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減稅降費(fèi)、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度及工作體系。
二是更加突出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、融資難融資貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，著力在壓實(shí)地方政府責(zé)任、健全金融財(cái)稅支持體系、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)等方面提出更多要求，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化融資服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善基礎(chǔ)性工作。
三是更加突出體現(xiàn)地方特色。精準(zhǔn)把脈阻礙甘肅省中小企業(yè)健康發(fā)展的沉疴痼疾，面對(duì)面聽(tīng)取了100多家不同性質(zhì)、不同領(lǐng)域中小企業(yè)的意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn),使條例更加體現(xiàn)甘肅特色。
四是更加突出紓困政策支持。把破解中小企業(yè)融資難題作為重點(diǎn)內(nèi)容，單設(shè)“融資促進(jìn)”專門章節(jié)，制定了融資導(dǎo)向、融資機(jī)制、直接融資、信貸支持、信用擔(dān)保、征信金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等條款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，規(guī)定“發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取稅費(fèi)減免、房租減免補(bǔ)貼等措施予以扶持”。
五是更加突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持。條例更加突出創(chuàng)業(yè)支持，推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，就中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、便利企業(yè)登記和市場(chǎng)退出等做了規(guī)定。
三、條例修訂主要內(nèi)容
《條例》修訂過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)訴求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦政策效應(yīng)，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問(wèn)題，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
一是促進(jìn)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。新條例在各專門章節(jié)中，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的要素保障、服務(wù)措施、法治環(huán)境等分別作出相關(guān)規(guī)定。如針對(duì)中小企業(yè)反映的服務(wù)體系不健全、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等問(wèn)題，要求縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門通過(guò)多種形式為創(chuàng)業(yè)人員提供法律法規(guī)政策咨詢和公共信息服務(wù)。針對(duì)《條例》的有效實(shí)施，新增“監(jiān)督檢查”一章，列舉了侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的主要常見(jiàn)行為，提出了處分、追究刑事責(zé)任等規(guī)定。
二是促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量更高。條例在“創(chuàng)新支持”章節(jié)從鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、提高創(chuàng)新能力、應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，作出一系列有利于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定，鼓勵(lì)中小企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)支持中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用等。
三是促進(jìn)惠企力度更大。新條例注重與《中小企業(yè)促進(jìn)法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及疫情以來(lái)出臺(tái)的財(cái)稅金融等階段性惠企幫扶政策做好銜接。在“財(cái)稅支持”章節(jié)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費(fèi)辦理程序，對(duì)符合條件的中小企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征措施。
四是促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓更暢。新條例在“市場(chǎng)開(kāi)拓”章節(jié)，提出引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，建立健全大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)等，加快構(gòu)建我省中小企業(yè)融入和適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
五是促進(jìn)權(quán)益保護(hù)更實(shí)。條例設(shè)立了“營(yíng)商環(huán)境”專門章節(jié)，對(duì)權(quán)益保護(hù)、暢通訴求、清欠賬款、守信踐諾、完善監(jiān)管等做了規(guī)定。特別是針對(duì)一些國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，規(guī)定“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”。
11月1日，新《條例》正式施行。省工信廳將按照省委、省政府和省促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，加大對(duì)新《條例》的解讀，特別是財(cái)政、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場(chǎng)等要素供給方面的服務(wù)保障力度，會(huì)同各部門、各地區(qū)合力推動(dòng)《條例》實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。
借此機(jī)會(huì)，真誠(chéng)希望新聞界的朋友們一如既往地關(guān)心和支持我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，也真誠(chéng)歡迎社會(huì)各界對(duì)條例落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
記者問(wèn)答
甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
結(jié)合此次發(fā)布的《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和我省實(shí)際，有哪些財(cái)政政策支持中小企業(yè)更好發(fā)展？
省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郝文杰：當(dāng)前，中小企業(yè)已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是各級(jí)政府及相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，財(cái)政部門為支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，先后出臺(tái)了一系列財(cái)稅支持政策。概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：
（一）專項(xiàng)資金支持方面：省級(jí)財(cái)政認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)創(chuàng)新，助推我省各類中小企業(yè)做大做優(yōu)。
?。ǘ?zhēng)取中央支持方面：主動(dòng)爭(zhēng)取中央財(cái)政“專精特新”專項(xiàng)資金支持，加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，致力擴(kuò)大企業(yè)數(shù)量、企業(yè)質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)。
?。ㄈ┲行∑髽I(yè)基金方面：經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本共同出資設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。另外，積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，我省設(shè)立了企業(yè)紓困基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府投資基金，支持相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展。
(四)支持企業(yè)創(chuàng)新方面：對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例提高至100%。
?。ㄎ澹┱少?gòu)政策方面：除中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)之外，要求各單位在采購(gòu)商品和購(gòu)買服務(wù)時(shí)，對(duì)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，且不低于本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。
?。┞鋵?shí)減稅降費(fèi)方面：小規(guī)模納稅人增值稅稅率降至1%，起征點(diǎn)提高至月銷售額15萬(wàn)元以上，“六稅兩費(fèi)”減半征收；加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅減免力度，年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元以下的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收。
?。ㄆ撸┲С治{就業(yè)方面：對(duì)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)每戶每年14400元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)安置殘疾人就業(yè)實(shí)行分檔減繳政策，30人以下的企業(yè)暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。同時(shí)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取部分資金，支持開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助資金，多渠道支持中小企業(yè)發(fā)展。
?。ò耍┙档腿谫Y成本方面：省財(cái)政廳適時(shí)公布政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，督促落實(shí)降費(fèi)讓利相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保服務(wù)門檻，保持較低費(fèi)率水平，以單戶小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保金額500萬(wàn)元為分界線，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取擔(dān)保費(fèi)率原則上不得超過(guò)1%、1.5%；省級(jí)財(cái)政通過(guò)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。另外，國(guó)家和省上出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年的貸款，財(cái)政給予貼息支持，支持重點(diǎn)就業(yè)群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
?。ň牛┮?guī)范涉企收費(fèi)方面：嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，公開(kāi)發(fā)布《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，明確清單以外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行。截至目前，我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共有18個(gè)部門執(zhí)收的31項(xiàng)收費(fèi)。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化公開(kāi)。我們將會(huì)根據(jù)政策變化，對(duì)目錄清單適時(shí)更新調(diào)整，做好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。
另外，去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害影響，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，國(guó)家和省級(jí)先后也出臺(tái)了階段性的支持政策，主要是對(duì)受新冠疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)延長(zhǎng)至8年；對(duì)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；因自然災(zāi)害遭受直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)上年度主營(yíng)收入50%的，次月起連續(xù)12個(gè)月減征50%資源稅，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)定期困難性減免。
為方便企業(yè)了解掌握政策，省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)均開(kāi)設(shè)了專欄，公開(kāi)政策，并進(jìn)行了相應(yīng)解讀，歡迎大家隨時(shí)查閱。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面都做了哪些工作？對(duì)下一步貫徹落實(shí)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》有哪些打算？
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員馬蘭：近兩年來(lái)，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)提升政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。截至2021年10月底，全省新設(shè)立各類市場(chǎng)主體26.03萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)到200.66萬(wàn)戶。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題；積極推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)施“不見(jiàn)面”審批，開(kāi)發(fā)上線了掌上注冊(cè)通、個(gè)體戶“秒批”系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，并持續(xù)提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化程度，積極推進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻許可事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可方面，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式，做到同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理和無(wú)差別辦理，清單之外無(wú)許可。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度開(kāi)展便企服務(wù)“甘快辦”的通知》，制定了“送照到家”等10條便企服務(wù)措施，在全省范圍內(nèi)大力開(kāi)展便企“甘快辦”服務(wù)，進(jìn)一步加大中小企業(yè)培育力度。
三是加強(qiáng)商標(biāo)品牌管理培育工作。在省政務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管分中心設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局甘肅業(yè)務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利受理業(yè)務(wù)一窗通辦。在全省14個(gè)市州均設(shè)立了商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，為企業(yè)就近辦理商標(biāo)綜合業(yè)務(wù)提供了便利。同時(shí)，協(xié)助開(kāi)展“甘味”“隴字號(hào)”商標(biāo)注冊(cè)，不斷強(qiáng)化區(qū)域公用商標(biāo)品牌的培育保護(hù)。開(kāi)展打擊商標(biāo)惡意搶注行為整治行動(dòng)，共排查商標(biāo)惡意搶注案件線索300余條，助力營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
四是持續(xù)推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作。聯(lián)合省科技廳、省財(cái)政廳等七部門印發(fā)了《甘肅省中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦法》，將質(zhì)押范圍由專利權(quán)擴(kuò)大為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)；對(duì)35家符合專利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策的企業(yè)，發(fā)放貼息等獎(jiǎng)補(bǔ)資金417.5萬(wàn)元。截至10月底，全省新增專利質(zhì)押融11筆，質(zhì)押專利90件，質(zhì)押金額3.5億元。
五是持續(xù)開(kāi)展涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)工作機(jī)制。2020年，我們會(huì)同信息港開(kāi)發(fā)建設(shè)了甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政策推送、融資、專利資助申報(bào)、培訓(xùn)等模塊功能，將“企業(yè)找政策”改變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，共推送解讀91.52萬(wàn)條政策措施，提供電子投標(biāo)保函3729筆，擔(dān)保金額45375.9萬(wàn)元，申請(qǐng)金融產(chǎn)品417筆，76843.6萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)平臺(tái)提交的，符合條件的186件專利資助申請(qǐng)和64家發(fā)明專利獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，資助、獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)164.506萬(wàn)元。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化工作舉措，靠實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和中小企業(yè)發(fā)展工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法依規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)，更加重視中小企業(yè)在發(fā)展中遇到困難的現(xiàn)實(shí)性和嚴(yán)峻性，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能、尊重市場(chǎng)機(jī)制規(guī)律，對(duì)中小企業(yè)積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
省廣播電視總臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
金融支持在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，請(qǐng)問(wèn)針對(duì)《條例》中融資促進(jìn)方面的內(nèi)容金融監(jiān)管部門將采取哪些措施？
省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁虎堂：今年以來(lái)，省金融監(jiān)管局會(huì)同中央在甘金融監(jiān)管部門和省有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，著力優(yōu)化金融環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力中小企業(yè)發(fā)展。主要在以下六個(gè)方面發(fā)力：
一、細(xì)化金融支持政策。一是研究制定了《關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接中小微企業(yè)融資需求，創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品，提供多元化的融資服務(wù)，增加信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，對(duì)小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，加大小微企業(yè)貸款投放。二是按照人行蘭州中心支行和甘肅銀保監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)助力全省抗擊疫情和穩(wěn)企紓困的通知》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)暢通金融服務(wù)“綠色通道”，確保本次疫情期間金融服務(wù)“不斷檔”，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體金融支持力度，助力穩(wěn)企紓困和高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持地方征信平臺(tái)建設(shè)。一是推動(dòng)建設(shè)“隴信通”平臺(tái)。支持甘肅征信公司建設(shè)甘肅省中小企業(yè)信用信息綜合金融服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“隴信通”平臺(tái)），解決銀企之間信息不對(duì)稱等問(wèn)題，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)便捷融資。該平臺(tái)整合歸集了工商、稅務(wù)、司法、電力等信用信息，在試運(yùn)行半年多后，于6月29日正式上線運(yùn)行。目前，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)9059家，入駐金融機(jī)構(gòu)130家，金融機(jī)構(gòu)發(fā)布金融產(chǎn)品444項(xiàng)，企業(yè)用戶申請(qǐng)融資2888筆、582億元，撮合實(shí)現(xiàn)融資2185筆、146億元。二是支持省發(fā)改委建設(shè)“信易貸”平臺(tái)。10月末，21家銀行機(jī)構(gòu)、3家省級(jí)擔(dān)保公司全部入駐，108家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)布金融產(chǎn)品306款；注冊(cè)企業(yè)6510戶，4599戶次企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布融資需求562億元；601戶中小微企業(yè)通過(guò)平臺(tái)獲得銀行授信258億元、貸款133億元，其中首貸企業(yè)233戶。向全國(guó)“信易貸”平臺(tái)推薦信用狀況良好的、具有融資需求的企業(yè)513戶。
三、加大中小微企業(yè)信貸投放。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“信用體系建設(shè)、首貸培植、應(yīng)收賬款融資、信用保證保險(xiǎn)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金建設(shè)、銀稅互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)”等七大專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)貸款快速發(fā)放。今年已新增發(fā)放638億元，超額完成2021年新增發(fā)放300億元的目標(biāo)，較2020年初新增974億元（計(jì)劃3年新增1000億元），中小微企業(yè)貸款余額8803億元，同比增長(zhǎng)6.5%。今年前10個(gè)月，全省金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.03%，同比下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。其中：中型企業(yè)5.31%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；小型企業(yè)5.63%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)；微型企業(yè)5.85%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
四、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“信用貸款保證保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)，降低融資門檻。今年前10個(gè)月，累計(jì)為全省4.2萬(wàn)戶小微企業(yè)辦理貸款保證保險(xiǎn)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額38.84億元，保費(fèi)收入3.36億元，已賠付8293筆、4.28億元。本輪疫情期間，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)超市、物流等流通類企業(yè)以及制造、服務(wù)類企業(yè)的保障力度，推動(dòng)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，累計(jì)為1598戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.39億元。
五、增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。一是培育重點(diǎn)中小企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)改制、上市、掛牌和發(fā)債融資，支持項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。今年以來(lái)，全省完成直接融資557億元，其中中小企業(yè)155億元。二是督促指導(dǎo)甘肅股權(quán)交易中心為企業(yè)提供全方位、綜合化的金融服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資，切實(shí)擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。截至10月末，甘肅股權(quán)交易中心累計(jì)掛牌展示企業(yè)2522家，累計(jì)幫助中小企業(yè)融資2049億元。三是支持甘肅資產(chǎn)管理公司發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，目前已投放7筆，共計(jì)3億元，有力支持了中小微企業(yè)發(fā)展。
六、充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。一是支持全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，目前甘肅金控?fù)?dān)保集團(tuán)、甘肅省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司和甘肅省融資擔(dān)保集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)全省融資擔(dān)保服務(wù)全覆蓋。二是針對(duì)中小微企業(yè)信用狀況和個(gè)性化融資需求，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)簡(jiǎn)化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低融資門檻，提高融資便利度。同時(shí)，加快完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。今年前10個(gè)月，全省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新增235億元，其中為1.4萬(wàn)戶小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保114億元。
下一步，省金融監(jiān)管局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，深入推進(jìn)《條例》落實(shí)落地，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小企業(yè)融資工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，凝聚政策合力、部門合力，著力提升金融服務(wù)水平，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
中國(guó)新聞社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
今年以來(lái)，我省稅務(wù)部門在服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
省稅務(wù)局黨委委員、總審計(jì)師李濤：全力支持和服務(wù)好中小企業(yè)的發(fā)展，是我們稅務(wù)部門的應(yīng)盡之責(zé)。近年來(lái)特別是今年以來(lái)，全省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，充分發(fā)揮稅收服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的職能作用，既做到依法征收、應(yīng)收盡收，更做到應(yīng)免盡免、當(dāng)減則減，有力支持了我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們主要采取了三個(gè)方面的措施：
第一，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。我們切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛牢抓實(shí)全力支持中小企業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，重點(diǎn)做到了“三個(gè)到位”。一是確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。全面落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)和延續(xù)實(shí)施的各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。今年1-10月，全省增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)提高至15萬(wàn)元新增減稅5.96億元、小型微利企業(yè)再減半征收所得稅新增減稅1.69億元、個(gè)體工商戶減半征收所得稅新增減稅7096.38萬(wàn)元。為2858戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理延緩繳納第四季度“五稅兩費(fèi)”（增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）2億元，切實(shí)緩解制造業(yè)中小微企業(yè)資金壓力。二是確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送到位。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務(wù)局”服務(wù)平臺(tái)的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分行業(yè)、分類型、分性質(zhì)開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，目前累計(jì)為716萬(wàn)戶次納稅人推送84期最新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為6.9萬(wàn)戶納稅人推送提示提醒短信20.4萬(wàn)條。三是確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)監(jiān)督到位。運(yùn)用大數(shù)據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)稅費(fèi)政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，確保符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享。今年1-11月，我們通過(guò)大數(shù)據(jù)掃描分析6批次稅費(fèi)政策落實(shí)類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)1.1萬(wàn)條。
第二，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展集中用力。我們持續(xù)、不間斷地優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，努力打造中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新高地”，切實(shí)做到了“三個(gè)深化”。一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。推行增值稅電子專用發(fā)票，對(duì)需要開(kāi)具發(fā)票的新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放開(kāi)票稅控裝置、免費(fèi)提供電子發(fā)票等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力降低納稅人的用票成本。推行財(cái)產(chǎn)和行為稅10個(gè)稅種的合并申報(bào)，以及增值稅、附加稅費(fèi)的合并申報(bào)，確保實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，大幅減輕了納稅人的申報(bào)負(fù)擔(dān)。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，讓納稅人少跑或者不跑路。今年1-11月，我們通過(guò)告知承諾制共辦理涉稅事項(xiàng)3.94萬(wàn)多件。二是進(jìn)一步深化“個(gè)性化”服務(wù)。創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”的受惠面，著力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。聚焦重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，為271戶“專精特新”中小企業(yè)建立了“一戶一檔”成長(zhǎng)檔案，全面實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)。完善涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、常規(guī)事項(xiàng)“自助辦”、涉稅業(yè)務(wù)“容缺辦”的快速辦理機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)中小企業(yè)的措施不斷提質(zhì)提標(biāo)。三是進(jìn)一步深化“精細(xì)化”服務(wù)措施。深入開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“提質(zhì)提標(biāo)年”“助力小微企業(yè)發(fā)展‘春雨潤(rùn)苗’專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)享、便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)、分類服務(wù)解難題、規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效等10個(gè)方面的30項(xiàng)、100條便民辦稅繳費(fèi)措施，開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”中小企業(yè)專題培訓(xùn)50余場(chǎng)次，走訪850多戶，組建了120個(gè)中小企業(yè)服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)納稅人1.8萬(wàn)戶，研究解決了中小企業(yè)涉稅訴求402個(gè)。
第三，切實(shí)維護(hù)保障合法權(quán)益，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展用心給力。我們始終堅(jiān)持依法依率征收、依規(guī)依據(jù)減免，嚴(yán)肅查處損害納稅人繳費(fèi)人權(quán)利利益的行為，主要做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于納稅人。在制定與納稅人繳費(fèi)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的稅務(wù)規(guī)范性文件時(shí)，廣泛聽(tīng)取納稅人繳費(fèi)人和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)，將納稅人繳費(fèi)人的合理訴求充分體現(xiàn)在制度建設(shè)之中。二是堅(jiān)持柔性執(zhí)法。進(jìn)一步創(chuàng)新、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓稅收?qǐng)?zhí)法既有力度、又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。積極實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”目標(biāo)。三是堅(jiān)持“首違不罰”。嚴(yán)格落實(shí)《“首違不罰”清單》，進(jìn)一步增進(jìn)征納征繳雙方的相互理解、相互配合，切實(shí)保障好納稅人的合法權(quán)益。
下一步，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，更進(jìn)一步地用足用好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，不斷實(shí)化、細(xì)化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務(wù)局”平臺(tái)建設(shè)，依靠大數(shù)據(jù)信息技術(shù)讓納稅人一次也不跑全面“坐享”各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)為我省中小企業(yè)的持續(xù)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)好稅務(wù)智慧、稅務(wù)力量，全面助力我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
