政府工作報告——2021年1月25日在甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　

　　甘肅省代省長任振鶴

　　

　　

　　

各位代表：

　　

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請連同《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　

　　“十三五”時期工作回顧

　　

　　過去五年，是全省上下負重自強、頑強拼搏的五年，是隴原大地綠色轉(zhuǎn)型、滄桑巨變的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面的堅實步伐。

　　

　　一

　　

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進。

　　

　　綜合實力大幅提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長5.5%。一般公共預(yù)算收入比“十二五”增長40.2%。存貸款余額均突破2萬億元。國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加到2.4萬億元，增長70.8%。上市企業(yè)數(shù)量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業(yè)500強，公航旅集團、酒鋼集團、建投集團、白銀公司進入中國企業(yè)500強。蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)4年領(lǐng)跑國家級新區(qū)。

　　

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3∶31.6∶55.1，三產(chǎn)比重上升4.5個百分點。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達到2179億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達24.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到10.9%和5.7%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五年接待游客13.2億人次、實現(xiàn)綜合收入8995億元，分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍，張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級景區(qū)。

　　

　　增長動能加快轉(zhuǎn)換。獲批建設(shè)蘭白自創(chuàng)區(qū)、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、國家新能源綜合示范區(qū)、蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。專利申請量從5.11萬件增加到13.25萬件，高新技術(shù)企業(yè)由319戶增加到1229戶，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到55.1%。蘭州步入國家創(chuàng)新型城市行列。蘭白綜合性高技術(shù)、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初成規(guī)模。榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈啟動建設(shè)。

　　

　　基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。新增高速及一級公路2133公里，鐵路1222公里、其中高鐵626公里，蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵（甘肅段）建成通車，蘭州進入“地鐵時代”，全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開工建設(shè)。隴南成縣機場、張掖丹霞通用機場建成，敦煌機場擴建工程完工，中川機場三期擴建項目開工建設(shè)，天水軍民合用機場遷建項目獲批啟動實驗段建設(shè)。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，貧困縣所有村實現(xiàn)動力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區(qū)引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪黃花灘調(diào)蓄供水等工程進展順利。民勤紅崖山水庫加高擴建工程全面建成，黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有市州主城區(qū)連續(xù)覆蓋。

　　

　　二

　　

　?。ǘ┟撠毠匀〉脹Q定性成就。舉全省之力向絕對貧困發(fā)起總攻，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，特別是納入全國“三區(qū)三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。

　　

　　“兩不愁三保障”全面完成。累計投入財政專項扶貧資金837.2億元，年均增長24.5%。貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返，鄉(xiāng)村兩級基本醫(yī)療“空白點”全面消除，建檔立卡貧困人口參保全覆蓋，動態(tài)新增危房改造全部完成，飲水安全問題歷史性解決。49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)成效明顯。

　　

　　產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步構(gòu)建。“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)增加值達到753億元，占農(nóng)業(yè)增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3096家，農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)貧困村全覆蓋。農(nóng)業(yè)保險在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要保障作用。2546個扶貧車間、30.5萬個公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢不離家。就業(yè)扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬增收渠道，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8539元，年均增長22.2%。

　　

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定向好。糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)首次突破240億斤。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田331萬畝、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)28萬畝。成功創(chuàng)建4個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成，國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村達到212個。

　　

　　在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，東部協(xié)作4市和36家中央定點扶貧單位鼎力支持、無私援助，累計投入資金112億元，實施協(xié)作項目4931個、幫助引進項目1170個；社會各界廣泛參與、傾情助力，“光彩事業(yè)臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動”“千企幫千村”等幫扶活動卓有成效；各級幫扶干部駐村入戶、奮戰(zhàn)一線，涌現(xiàn)出張小娟等胸懷大愛、忘我奉獻的模范典型。千里隴原的山山水水，處處留下了牽手幫扶的動人場景，深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡，精彩書寫了偉大減貧事業(yè)的甘肅篇章！

　　

　　三

　　

　?。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)全面加強。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，動真碰硬抓整治，舉一反三建機制。今天的甘肅，從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。

　　

　　祁連山生態(tài)治理“由亂到治大見成效”。整改任務(wù)按期完成，保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站全部分類處置，25個旅游設(shè)施項目全面完成整改，核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷。天空地一體化生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完善，自然保護區(qū)管理體制理順優(yōu)化。一度傷痕累累的祁連山開始恢復(fù)昔日的寧靜、和諧、美麗，習(xí)近平總書記親臨視察給予充分肯定。

　　

　　生態(tài)保護治理縱深推進。完成營造林2605萬畝、退化草原治理7873萬畝、水土流失治理4626萬畝、沙化土地綜合治理1030萬畝。五級河（湖）長體系全面建立。祁連山、大熊貓國家公園體制試點任務(wù)順利完成。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進群體成為時代楷模。平?jīng)?、張掖被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。甘南被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，世界旅游聯(lián)盟發(fā)布的100個“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席，生態(tài)文明小康村建設(shè)入選全國改革開放四十周年典型案例。

　　

　　污染防治三年攻堅行動如期完成。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到93.7%，較“十二五”末提高5個百分點，14個市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，“蘭州藍”由“淺藍”走向“深藍”。全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。能耗強度和總量控制完成國家下達目標(biāo)。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模└母镩_放深入推進。堅持以改革促發(fā)展，以開放拓空間，甘肅正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

　　

　　重點領(lǐng)域改革不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“三去一降一補”成效明顯，降低企業(yè)成本1460多億元，完成減稅降費445億元。省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù)占比達到45%，十大產(chǎn)業(yè)集團加快發(fā)展。“放管服”改革升級增效，取消、調(diào)整、下放行政審批事項326項，省級97%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“不來即享”等服務(wù)機制讓更多優(yōu)惠政策直達企業(yè)，市場主體增加到187萬戶，比“十二五”末增長45.8%。農(nóng)村“三變”改革輻射帶動農(nóng)戶156.3萬戶。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革啟動實施，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)6萬畝、資金180億元。投融資體制、社會事業(yè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域改革有序推進。

　　

　　開放平臺功能不斷強化。“三大陸港”“三大空港”擴容提質(zhì)，開通5條國際貨運班列線路、12條國際貨運包機航線。海關(guān)指定監(jiān)管場地、進口（整車）口岸達到10個。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立12個商務(wù)代表處，建立111個國際營銷服務(wù)網(wǎng)點、海外倉和商品展示展銷中心，貿(mào)易量占進出口總額43.9%。與40個國家的63個省州和城市建立友好關(guān)系。與10個省區(qū)市簽署合作協(xié)議。蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會等節(jié)會影響力不斷擴大。

　　

　　新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深化戶籍制度改革，提前完成240萬轉(zhuǎn)移人口市民化目標(biāo)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。蘭西、關(guān)中平原城市群建設(shè)積極推進?？h城和特色城鎮(zhèn)加快建設(shè)，公共設(shè)施和服務(wù)能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲全國文明城市稱號。

　　

　　五

　　

　?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)增進。民生支出占到財政總支出的80%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　

　　就業(yè)和社會保障得到強化。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)205.6萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2625萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)?；攫B(yǎng)老保險參保率達到98%，養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施覆蓋所有縣區(qū)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%和81.9%。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造82.8萬套，建成保障性安居工程61.3萬套。

　　

　　社會事業(yè)全面進步。基礎(chǔ)教育普及均衡程度大幅提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立。體育館或全民健身中心實現(xiàn)市級全覆蓋。99%的行政村、92%的社區(qū)建成綜合性文化服務(wù)中心?！抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍?yōu)秀劇目精彩紛呈，《莫高窟與吳哥窟的對話》被評為優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)。國防動員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強，退役軍人五級服務(wù)保障機構(gòu)全面建立。重大國情國力普查取得重要成果。

　　

　　社會治理水平顯著提升。“七五”普法任務(wù)圓滿完成。新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。“食安甘肅”建設(shè)成效明顯。掃黑除惡專項斗爭深入開展，市域社會治理現(xiàn)代化積極推進，人民群眾對平安建設(shè)滿意度位居全國第4。民族團結(jié)進步創(chuàng)建深入推進，中華民族共同體意識不斷增強。深化宗教領(lǐng)域突出問題整改，宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務(wù)、社科、供銷等工作取得新進展。

　　

　　2020年工作回顧

　　

　　剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災(zāi)害疊加影響，全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，勠力同心、攻堅克難，特別之年特別作為，交出一份好于預(yù)期、可以載入史冊的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機制，構(gòu)建防護物資生產(chǎn)保障體系，組織調(diào)派796名優(yōu)秀醫(yī)護人員馳援湖北，圓滿完成13架航班入境人員集中留觀救治任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)增長。適時下調(diào)疫情防控響應(yīng)級別，出臺落實“六穩(wěn)”“六保”一攬子政策措施，推動經(jīng)濟運行由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好，多項指標(biāo)增速實現(xiàn)歷史性進位。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，增幅居全國第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，增幅居全國第4位；固定資產(chǎn)投資增長7.8%，增幅居全國第7位；社會消費品零售總額下降1.8%，增幅居全國第10位。舉辦中國節(jié)水論壇、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等活動，產(chǎn)生廣泛影響。我們咬定目標(biāo)抓脫貧。強化掛牌督戰(zhàn)機制，實施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，開展“5+1”專項提升行動，優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工和返崗就業(yè)，貧困勞動力穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)189.9萬人，有效對沖疫情災(zāi)情影響，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利發(fā)揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實事全部辦結(jié)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到92.5%。對符合條件的2.4萬人落實相應(yīng)救助，將受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的11.1萬人納入低保范圍，對24.3萬人實施臨時救助。全力應(yīng)對隴南等地暴洪災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾，最大限度降低了災(zāi)害損失。我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政府效能不斷提升。自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見建議574件、政協(xié)提案804件，提請省人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)（案）21件。

　　

　　五年的發(fā)展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。面對任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗，我們盡銳出戰(zhàn)、敢死拼命，撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽；面對生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動局面，我們知恥后勇、守正創(chuàng)新，蹚出了綠色崛起的轉(zhuǎn)型路子；面對斷崖下滑、低位徘徊的經(jīng)濟形勢，我們克難奮進、爬坡過坎，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的提速進位。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民苦干實干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位，向給予甘肅脫貧事業(yè)無私援助的東部協(xié)作省市和中央定點扶貧單位，向關(guān)心支持甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　

　　五年的發(fā)展實踐，使我們深刻體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意為隴原人民謀福祉；必須加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，使各項工作在法治軌道上規(guī)范運行；必須強化作風(fēng)保障，一以貫之抓落實，一張藍圖繪到底。這些重要啟示，需要我們長期堅持、不斷發(fā)展。

　　

　　成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大省情，時刻謹(jǐn)記完成脫貧任務(wù)不容易、鞏固脫貧成果不輕松，時刻謹(jǐn)記人民群眾對提高收入水平和生活品質(zhì)充滿熱切期待。全省經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟企穩(wěn)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，消費還沒完全恢復(fù)。支撐發(fā)展的新動能還不強勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高。城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營經(jīng)濟發(fā)展仍不充分，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收支矛盾突出?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸亟待消除，綜合運輸通道和樞紐網(wǎng)絡(luò)還不完善。生態(tài)環(huán)保任重道遠，資源節(jié)約集約利用仍需加力。缺水問題尚未根本解決，水資源利用效益有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，等等。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實又緊迫，我們要迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，下大力氣加快解決。

　　

　　“十四五”時期總體部署和奮斗目標(biāo)

　　

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?？v觀國內(nèi)外形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵階段，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，必將促使各種生產(chǎn)要素加速向西部流動，推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移。甘肅發(fā)展正迎來前所未有的歷史性機遇。

　　

　　習(xí)近平總書記對甘肅發(fā)展寄予厚望，“潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯”的省情論斷精辟深刻，“八個著力”的重要指示歷久彌新，“建設(shè)幸福美好新甘肅”的殷切囑托語重心長，“開創(chuàng)富民興隴新局面”的深切期許意蘊豐富，這是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。展望今后五年，我省處于多重發(fā)展機遇疊加期，深化改革開放攻堅期，彌補基礎(chǔ)短板突破期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，集中力量辦好自己的事，完全能夠拓展勢能、增添動能、發(fā)揮潛能，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　

　　根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的目標(biāo)奮勇前進，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章，為甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　

　　“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，創(chuàng)新發(fā)展能力、內(nèi)需拉動能力顯著增強，鄉(xiāng)村振興全面推進。改革開放邁出重大步伐。市場主體活力有效激發(fā)，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，全面構(gòu)建新發(fā)展格局縱深推進。社會文明程度進一步提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)達到新水平。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活品質(zhì)普遍改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理格局加快形成。

　　

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，聚力推動“七個新突破”：

　　

　　一

　　

　　（一）創(chuàng)新甘肅建設(shè)新突破。著眼全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)加大科技投入，以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)提質(zhì)增效為重點，著力打造一批重大科技創(chuàng)新載體，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。加強校地、院地互動融通，加快推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，做強行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)，培育10家左右年主營業(yè)務(wù)收入超50億元的科技創(chuàng)新型骨干企業(yè)。實行更加積極的人才政策，實施重點人才培育工程，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。健全科技創(chuàng)新治理體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。

　　

　　二

　　

　　（二）產(chǎn)業(yè)競爭力提升新突破。堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動制造業(yè)比重穩(wěn)定、質(zhì)效提升，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實施提升產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅行動，以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局機遇，創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅康養(yǎng)等為重點，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)百億級園區(qū)。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極打造“云上甘肅”“數(shù)字強省”。

　　

　　三

　　

　　（三）基礎(chǔ)支撐強化新突破。堅持基礎(chǔ)先行，加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實交通強國戰(zhàn)略，強化鐵路、公路、航空等網(wǎng)絡(luò)配套支撐，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度，實現(xiàn)交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利并舉，通過涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。系統(tǒng)布局“新基建”，打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地。用好碳達峰、碳中和機遇，推進能源革命，加快綠色綜合能源基地建設(shè)，打造國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模┚G色發(fā)展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。堅持重在保護、要在治理，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，加強隴中隴東黃土高原水土保持，實施流域綜合治理。開展大規(guī)模國土綠化行動，構(gòu)建以祁連山、大熊貓、若爾蓋（甘肅）國家公園為主體的自然保護地體系。強化土地沙化防治，建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū)。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果。堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化增值，加快發(fā)展綠色金融，全面提高綠色低碳發(fā)展水平。

　　

　　五

　　

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)融合發(fā)展新突破。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持“四化”同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，打造以西隴海蘭新線為主軸，以蘭州為中心、其他地級市城區(qū)為支撐、多個經(jīng)濟強縣城區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極。突出縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，建設(shè)一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。

　　

　　六

　　

　　（六）深化改革開放新突破。堅持以改革促開放、以開放促改革，加快打造活力甘肅、開放甘肅、誠信甘肅。把握有效市場和有為政府結(jié)合點，加快國資國企改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進要素市場化配置改革，更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)揮我省承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢，更深層次參與共建“一帶一路”，不斷拓展對內(nèi)對外開放空間，加快形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局，打造新時代的“河西走廊”。

　　

　　七

　　

　?。ㄆ撸┟裆焚|(zhì)改善新突破。緊扣“品質(zhì)”二字，做實“品質(zhì)”文章，將基本財力向民生領(lǐng)域傾斜，著力在提高城鄉(xiāng)居民收入、促進共同富裕上取得實質(zhì)性進展。實施就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。堅持以文塑旅、以旅彰文，釋放甘肅厚重多彩的文化魅力，打造文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強省。強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。抓好多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，提高社會保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進更高水平的平安甘肅建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　

　　各位代表！奮進“十四五”，邁向新征程，我們要牢記富民之責(zé)，厚植興隴之勢，以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進取心爭先進位，彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為、書寫新篇章。

　　

　　2021年工作任務(wù)

　　

　　今年是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，邁好第一步，見到新氣象。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，在實際工作中力求取得更好結(jié)果。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達的目標(biāo)之內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在240億斤。

　　

　　開局起步任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點、把握關(guān)鍵，著力抓好八個方面工作：

　　

　　一

　　

　?。ㄒ唬┴瀼匦掳l(fā)展理念，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的突破點上精準(zhǔn)發(fā)力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

　　

　　強化科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮中央在甘科研院所、科技型企業(yè)以及蘭州大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量作用和省屬院校、科研資源優(yōu)勢，爭取建設(shè)蘭州綜合性國家科學(xué)中心。持續(xù)推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化省級科技創(chuàng)新基地布局。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家。實施科技項目“揭榜掛帥”，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，研發(fā)具有較強競爭力的重大新產(chǎn)品。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機制，提升蘭州科技大市場創(chuàng)新服務(wù)能力。落實與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作會商機制，建成中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

　　

　　以“三化”改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程及行動計劃，推進167個生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點工業(yè)項目建設(shè)，抓好240個“三化”改造項目。支持蘭州石化打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。推動蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推進慶陽石化減油增化轉(zhuǎn)型升級，支持玉門油田發(fā)展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動。壯大天水電工電氣、電子信息制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，增強酒泉、武威、定西等新能源和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地實力，提升冶金與化工、新材料等其他行業(yè)的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開發(fā)。

　　

　　發(fā)力壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好300個重大帶動性工程建設(shè)，力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到27%。實施千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)突破行動，加快培育2-3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造5-6個百億級園區(qū)。支持蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)集聚發(fā)展。推進平?jīng)鲋悄芄怆姰a(chǎn)業(yè)園、張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)、金昌網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和白銀云創(chuàng)空間科創(chuàng)園建設(shè)。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。推動武威釷基熔鹽堆等項目建設(shè)。大力推進碳離子治療系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進白銀東方鈦業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。啟動建設(shè)黃河上游大草原生態(tài)旅游經(jīng)濟圈、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟圈，創(chuàng)建張掖蘆水灣國家級旅游度假區(qū)，爭取銅奔馬文化旅游景區(qū)、岐黃周祖文化旅游景區(qū)、黃河石林景區(qū)申報創(chuàng)建5A級景區(qū)，建設(shè)臨夏世界地質(zhì)公園。

　　

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。高起點編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，推進普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。實施慶陽金山云西北總部、蘭州鯤鵬計算、?？低晠^(qū)域總部等重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能化工廠。提升絲綢之路“兩港”建設(shè)運營水平，推廣“城市大腦”、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市和數(shù)據(jù)安全技術(shù)。

　　

　　二

　　

　　（二）落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力抓投資促消費。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力、牽引力。

　　

　　加快實施重大交通項目。計劃投資1140億元，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。建成平?jīng)鲋撂焖⑻鹚ぶ劣篮?、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級公路600公里，新增5個縣（市）通高速公路，建成國省干線及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣（隴南段）、康縣至略陽、酒嘉繞城等高速公路建設(shè)。啟動“環(huán)蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關(guān)中平原城市群等重點區(qū)域路網(wǎng)完善工程。實施天水繞城、臨洮經(jīng)康樂至廣河、傅家窯至苦水等公路項目。抓好中衛(wèi)至蘭州、蘭張三四線蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機場環(huán)線、天水至隴南等鐵路續(xù)建項目，力爭開工建設(shè)中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽鐵路。加快推進中川機場三期擴建工程，實施嘉峪關(guān)機場改擴建項目，爭取臨夏機場開工建設(shè)，積極推進平?jīng)鰴C場前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。

　　

　　推進重大水利工程建設(shè)。計劃投資120億元，實施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災(zāi)工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調(diào)蓄供水工程，加快引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重點工程建設(shè)進度。力爭白龍江引水、引哈濟黨等工程前期工作取得實質(zhì)進展。做好隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開工建設(shè)16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，改造面積40.58萬畝。

　　

　　加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。啟動全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，爭取布局建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。開展“東數(shù)西算”工程試點，加快張掖、金昌、酒泉、慶陽、蘭州新區(qū)等云計算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取布局建設(shè)區(qū)域智能計算中心。建成區(qū)塊鏈信任基礎(chǔ)設(shè)施平臺。啟動酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，力爭隴東至山東特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項目?？茖W(xué)合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。

　　

　　挖掘釋放消費潛力。推動城鄉(xiāng)老舊市場轉(zhuǎn)型升級，改造一批農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，提升一批專業(yè)化、綜合性大型批發(fā)市場。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴大萬噸以上冷庫集散覆蓋范圍，提高果蔬、肉類、水產(chǎn)等重點農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例。推進步行街改造提升，打造一批省級示范步行街。促進傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，提升電商進農(nóng)村綜合水平。發(fā)展壯大倉儲物流、人才服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進機動車、家電、電子產(chǎn)品消費更新?lián)Q代。

　　

　　三

　　

　?。ㄈ┤嫱七M鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加快推動隴南等地暴洪災(zāi)害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障和救助制度兜底作用，促進弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)。在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。促進扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。做好東西部協(xié)作和中央定點幫扶對接工作。開展“千企興千村”活動。

　　

　　推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。嚴(yán)防死守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，繼續(xù)建設(shè)國家級旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝。放大張掖、定西、酒泉等國家級現(xiàn)代制種基地優(yōu)勢，抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質(zhì)資源保護、利用和開發(fā)，加快動植物良種“育繁推”一體化發(fā)展，推動種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進，力爭在國家“種業(yè)翻身仗”中作出甘肅貢獻。

　　

　　啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃。推進國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂現(xiàn)代設(shè)施戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)縣肉羊、靜寧蘋果和武威生態(tài)奶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積增加到3640萬畝。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，把增值收益留給農(nóng)民。

　　

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，以縣為單位分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌實施路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村500個。有序開展農(nóng)村燃氣建設(shè)工作。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善鄉(xiāng)村垃圾收運體系，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設(shè)施，改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上。積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護治理力度，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)發(fā)力治理環(huán)境，久久為功保護生態(tài)，讓甘肅的天更藍、山更綠、水更清。

　　

　　抓好黃河流域生態(tài)保護。強化上游意識、擔(dān)好上游責(zé)任，全面落實國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要及我省規(guī)劃。以祁連山生態(tài)保護、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理為重點，統(tǒng)籌精準(zhǔn)用好項目資金，推進水源涵養(yǎng)、污染防治、水土保持等重點項目建設(shè)，實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進黃河蘭州白銀段濕地保護，實施一批水土流失治理工程。推動合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設(shè)試點。開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題排查整治。推進黑河、石羊河流域橫向生態(tài)保護補償試點，加快石羊河流域綜合治理前期工作。

　　

　　深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。加快編制省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改成效，強化區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理，抓好剩余10項長期任務(wù)落實。推進祁連山、大熊貓國家公園建設(shè)。加快自然保護地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出，抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全面推進綠色礦山建設(shè)。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護、防護林體系建設(shè)、退化林修復(fù)、退牧還草等國家重點生態(tài)工程，加大防沙治沙力度。全面推行林長制。編制我省碳排放達峰行動方案。鼓勵甘南開發(fā)碳匯項目，積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環(huán)境權(quán)益交易平臺。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題零容忍、嚴(yán)查處。

　　

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣污染治理“八大工程”，重點抓好工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵四類污染源治理，推進細顆粒物與臭氧協(xié)同治理。堅持水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，注重盤活城市水系，提升中水回用水平，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用，開展重點監(jiān)管企業(yè)規(guī)范化管理試點示范，構(gòu)建行之有效的土壤污染防治工作體系。

　　

　　五

　　

　　（五）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升發(fā)展能級和競爭力。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進錯位互補發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。

　　

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快蘭西城市群建設(shè)，打造甘青區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區(qū)的蘭白經(jīng)濟圈，增強省會城市帶動能力。支持天水、酒泉建設(shè)省域副中心城市。推動酒泉嘉峪關(guān)一體化發(fā)展，促進金昌武威組團發(fā)展，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟帶。加快隴東南協(xié)同發(fā)展，促進慶陽、平?jīng)鼋ㄔO(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市。支持定西提升“中國薯都”“中國藥都”發(fā)展水平。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　

　　培育壯大新興增長點。鼓勵蘭州新區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加大改革創(chuàng)新力度，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，更好發(fā)揮集聚輻射帶動作用。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城，推進航空航天產(chǎn)業(yè)園等重點項目，加快綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈標(biāo)志性項目，打造兼具敦煌文化與現(xiàn)代時尚的旅游業(yè)態(tài)。加快培育壯大縣域經(jīng)濟，逐步形成多點發(fā)力、多元支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展局面。

　　

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好榆中、敦煌國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)。實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造，加快停車場建設(shè)，完善生活垃圾分類處置系統(tǒng)，推進城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。強化實施保障性安居工程，完善住房保障體系，有效增加保障性住房供給，加快補齊租賃住房短板。落實“房住不炒”定位，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進縣城補短板強弱項，大力提升公共設(shè)施服務(wù)能力。突出城市文化品位，擴大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強城市精細化管理，提升“精致蘭州”品位形象。

　　

　　六

　　

　?。┲ι罨攸c領(lǐng)域改革，更大程度釋放發(fā)展活力。下決心破除體制機制障礙，為市場主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動力。

　　

　　深化國資國企改革。加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強配置效率和整體功能。深入實施國企改革三年行動，積極穩(wěn)妥推進省屬企業(yè)混合所有制改革。深化省屬企業(yè)落實董事會職權(quán)試點，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。健全市場化經(jīng)營機制，完善經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，實行差異化分類考核。

　　

　　推進要素市場化配置改革。深化財稅體制改革，增強市縣財政自給能力，充分調(diào)動市縣發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟的積極性。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)債融資，辦好甘肅股權(quán)交易中心。推動承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全收益分配制度。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，繼續(xù)做好第二監(jiān)管周期輸配電價改革工作。

　　

　　傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”，國企民企同等對待，惠企政策一體落實，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展涉企遺留問題專項整治，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。落實減稅降費政策，用好“信易貸”服務(wù)平臺，加大1000億元中小微企業(yè)專項貸款投放力度，全力助企紓困。進一步放開市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略重大項目實施。

　　

　　打造一流營商環(huán)境。開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動。統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一網(wǎng)通辦”，推行“一窗通辦”，升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。把誠信政府建設(shè)作為營商環(huán)境的先手棋，堅持信為政基，堅決守信踐諾，答應(yīng)的一定做到，承諾的必須兌現(xiàn)，讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。

　　

　　七

　　

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)抓好“一帶一路”最大機遇，進一步拓展發(fā)展空間。堅持以開放暢循環(huán)、促發(fā)展，做深做實融入“一帶一路”的舉措抓手，加快建設(shè)向西開放的大通道、大樞紐、大節(jié)點。

　　

　　增強通道樞紐能力。推動建設(shè)蘭州國家物流樞紐，提升“4向5條”國際貨運班列運營水平，爭取蘭州列入國家中歐班列集結(jié)中心（樞紐）建設(shè)工程。加快建設(shè)“空中絲綢之路”，提升航空貨運質(zhì)量效益。深度融入西部陸海新通道，常態(tài)化運營蘭州至廣西至東盟多式聯(lián)運班列，優(yōu)化國際物流集散、中轉(zhuǎn)和分撥中心功能。擴大對外經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　提升開放平臺功能。充分發(fā)揮空港、陸港和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺功能作用，促進加工產(chǎn)業(yè)集聚。著力發(fā)展口岸經(jīng)濟，提升國家級經(jīng)開區(qū)和海關(guān)指定監(jiān)管場地、進口口岸運營水平。發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗區(qū)功能作用，促進跨境電商高效發(fā)展。建設(shè)尼泊爾海外產(chǎn)業(yè)園和烏茲別克斯坦駐蘭進出口產(chǎn)品海外倉。支持金川公司開展“保稅混礦”業(yè)務(wù)。積極申建中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)、金昌國家經(jīng)開區(qū)B型保稅物流中心，運營蘭州國際港務(wù)區(qū)B型保稅物流中心。

　　

　　深化對外交流合作。把蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會、公祭伏羲大典等節(jié)會辦得更加務(wù)實精彩，拓展放大“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇綜合效應(yīng)。積極組織參加進博會、服貿(mào)會和廣交會等展會，多元化開拓國際市場。加大招商引資力度，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，開展精準(zhǔn)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。辦好外交部甘肅全球推介活動。

　　

　　八

　　

　?。ò耍┳錾钭黾毭裆ぷ?，持續(xù)改善人民生活。堅持發(fā)展為民的價值取向，突出民生優(yōu)先的實踐導(dǎo)向，強化民意為重的評價指向，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　

　　提升就業(yè)和社會保障水平。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，大力開展就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，助力高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)。建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管長效機制。做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度和困難群眾監(jiān)測預(yù)警機制，推進基本生活、臨時救助和專項救助等有效落實。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、托幼服務(wù)健康發(fā)展，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系。依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

　　

　　辦好人民滿意的教育。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額。大力推進“技能甘肅”建設(shè)，辦強辦優(yōu)職業(yè)院校，發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)集聚效應(yīng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實施新時代高等教育振興計劃，深入推進高校“雙一流”特色建設(shè)工程，著力提升高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。啟動高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯(lián)盟。

　　

　　強化公共文化服務(wù)。深化華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學(xué)研究高地。推進長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園、河西走廊國家遺產(chǎn)線路建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，營造書香隴原，建設(shè)《讀者》社區(qū)。建成簡牘博物館，實施省博物館擴建工程，新建和政古動物化石研究和展示中心。強化非遺保護傳承，建設(shè)非遺工坊。加強古樹名木立法保護。推進基層文化服務(wù)陣地資源整合，提升文化惠民工程效能。支持會寧干部學(xué)院建設(shè)。促進智慧廣電發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系。

　　

　　加快健康甘肅建設(shè)。改善省市縣疾控基礎(chǔ)條件，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測預(yù)警處置機制，推進省人民醫(yī)院、蘭大二院重大疫情救治基地建設(shè)。加快構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進縣級5大急危重癥救治中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)疫情檢測、醫(yī)療救治與公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。推動群眾身邊的公共體育設(shè)施建設(shè)，抓好臨洮國家級體育訓(xùn)練基地二期工程、七里河體育場、蘭州奧體中心等體育項目建設(shè)，做好第十四屆全運會、東京奧運會備戰(zhàn)工作，辦好全國越野滑雪錦標(biāo)賽和冠軍賽等賽事活動。

　　

　　慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，務(wù)必時刻繃緊疫情防控這根弦。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早”要求，嚴(yán)防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，全面落實入境人員閉環(huán)管控，嚴(yán)防進口貨物輸入風(fēng)險，堅決守住“外防輸入”重要關(guān)口。切實做好社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)和公共交通等重點場所、重點環(huán)節(jié)疫情防控。確保重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢。強化春節(jié)前后疫情防控，引導(dǎo)群眾合理有序出行。完善應(yīng)急處置預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)急措施。安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作。

　　

　　深入推進平安甘肅建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機制。抓好市域社會治理現(xiàn)代化工作，提升社會治理科學(xué)化、智能化、精細化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)項目實施等為重點，促進軍民深度融合發(fā)展。加強新形勢下國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快國家西北應(yīng)急救援中心等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。推進掃黑除惡常態(tài)化機制化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅持底線思維，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。加大金融風(fēng)險化解處置力度，更好發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)民生作用。

　　

　　全力辦好為民實事。民生連著民心，民心凝聚民力。今年要繼續(xù)統(tǒng)籌安排財力，辦好10件為民實事：一是提高城鄉(xiāng)居民省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月1日起，在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元，加中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金93元后，使我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達到113元，進入全國中等水平行列。二是新建或改擴建通自然村道路1萬公里以上。按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)交通項目向村組傾斜，創(chuàng)建10個自然村組道路示范縣，打造100條特色農(nóng)村示范路。三是在全省農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂1000所，新建或改造重點幫扶縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。通過新建、改擴建、資源整合等方式，重點增補市州政府所在地城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位15000個。四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，落實1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，在14個市州和蘭州新區(qū)改造建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域，在30個縣級醫(yī)院改建“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。六是在全省啟動建設(shè)保障性租賃住房6280套、共有產(chǎn)權(quán)住房3000套。七是在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。八是對全省20萬名33-64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查。九是對具有甘肅戶籍且被普通高校錄取時為城鄉(xiāng)低保（一、二類）家庭子女提供入學(xué)資助。錄取到普通高校本科類的新生一次性補助1萬元，錄取到普通高校?？苹蚋呗?、高專的一次性補助8000元。十是實施100處農(nóng)村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機電井、調(diào)蓄水池等項目，進一步提升供水水源穩(wěn)定性和保障能力。

　　

　　各位代表！初心如磐，重任在肩。全省政府系統(tǒng)將忠誠履職、銳意進取，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民興隴的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

　　

　　我們要把政治忠誠作為首要品質(zhì)。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。

　　

　　我們要把依法行政作為履職準(zhǔn)則。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為，成為每一個政府工作人員的自覺習(xí)慣和主動追求。

　　

　　我們要把精誠團結(jié)作為成事之道。“星多天空亮，心齊泰山移”，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，堅決維護團結(jié)干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行省委決定，始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制，堅持科學(xué)、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，努力把各方面的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。

　　

　　我們要把真抓實干作為鮮明底色。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上。發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干。加強補課充電賦能，既熟悉“公共課”，又精通“專業(yè)課”，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)造性抓落實的能力，在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以過硬本領(lǐng)育先機開新局。

　　

　　我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，切實打造廉潔政府。堅持政府過緊日子，精打細算做好預(yù)算安排，強化支出管理，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實為基層減負要求，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

　　

　　各位代表！開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，隴原大地苦甲不再，如意甘肅生機勃發(fā)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚人一我十、人十我百的甘肅精神，匯聚感恩奮進、砥礪前行的磅礴力量，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！